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1、第七课 第二框,美丽的布达拉宫夜色,1949,1954,1984,2001,年份,中国人民政治协商会议通过的共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治,民族区域自治被载入宪法,颁布民族区域自治法。标志着民族区域自治进入了法制化建设的新阶段,修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权,我国民族区域自治的法制化进程,这些地方与其他省市有什么不同？,思考：你知道我国建立的5大自治区的名称是什么吗？,我国的自治区,一. 符合国情的民族区域自治制度,我们这里可以实行民族区域自治吗?,民族区域自治是不是不要国家统一的领导？,自
2、治机关是什么机关，它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？,（1）含义：,各少数民族聚居的地方,国家统一领导,双重职权，既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。,前提和基础,自治地方的人民代表大会和人民政府,民族区域自治制度是在国家统一领导下， 各少数民族聚居的地方实行区域自治， 设立自治机关，行使自治权的制度。,地位：我国解决民族问题的基本政策，是一项基本政治制度。,思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？,不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不
3、属于民族自治地方。,（2）、建立民族自治地方（首要问题）,三级,自治区（5个）,省一级,自治州（30个）,设区的市级,自治县（旗）（120个）,县一级,双重地位一方面是国家统一领导下的地方行政区域， 一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。,思考：实行民族区域自治的首要问题是什么？,（3）、自治机关：,自治地方的 人民代表大会和人民政府,（不包括党的机关和人民法院和人民检察院）,既是地方国家机关，又是民族自治机关。,既行使一般地方国家机关的职权，又行使 自治权。,双重地位：,双重职权：,（4）自治权的地位、含义、内容,地位：自治权是民族区域自治的核心内容。含义：自治权是自治机关根据本地方
4、实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。,立法自治权,变通执行权,经济自治权,文化管理 自治权,其他自治权,自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。,自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。,上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治
5、条例和单行条例，报上级批准后生效。,自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。,连连看,据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。,立法自治权,这体现了西藏自治区有什么权力？,西藏最神圣的时刻 雪顿节,在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。,根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。,变通执行权,这体现了西藏自治区有什么权力？,经济自治权,这体现了
6、西藏自治区有什么权力？,在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费;在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策.,对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。,新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。,这体现了西藏自治区有什么权力？,文化管理自治权,4.为什么说实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择？,（1）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传统） （2）由现实情况决定 “大杂居、小聚居”的民族分布特点社会基础各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系政治基础,请思考回答,二、民族区域
7、自治制度的优越性,走进西藏，走近民族区域自治,在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。西藏作为中国领土不可分割的一部分，数百年来与祖国同命运、共发展。近代中国沦为半殖民地、半封建社会，包括西藏在内的中国领土遭到西方列强的侵略和蹂躏，面临被瓜分、肢解的厄运。中华人民共和国成立后，在国家的统一领导和全国各族人民的大力支援下，西藏人民经过和平解放、民主改革，实现了人民当家作主和民族区域自治，焕发出了前所未有的主动性、积极性和创造性,使西藏走上了与全国同步发展的轨道。历史事实说明，没有国家的统一、富强和全国各族人民的团结、互助
8、，就没有西藏社会的新生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展,就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟大复兴。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。,有利于维护国家统一和安全,宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。西藏自治区成立以来，先后6任（含现任在内）自治区人民代表大会常务委员会主任和7任（含现任在内）自治区人民政府主席均为藏族公民。此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公民直接参与管
9、理国家事务,有的还在中央国家机关担任领导职务 。,有利于保障少数民族人民当家作主的权利,改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。,有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。,西藏民族自治区的自治权,香港特别行政区的高度自治权,二者有何不同？,（1）与中央的关系相同，都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。 （2）都享有自治权，“自治”不是“独立”，自治权都服从国家主权,为了解决民族问题,为了解决祖国统一的 问题,社会主义制度,资本主义制度,一定的自治权,拥有除外交、国防外的高度自治权,5个民族自治区,港、澳、台,含义,自治地方,自治机关,自治权,含义,内容,立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理自治权 其他自治权,民族区域自治制度显著的优越性四个“有利于”,实行民族区域自治的必然性,符合 国情的民族区域自治制度,知识体系,民族区域自治制度,第七课 第二框 民族区域自治制度,民族区域自治制度,民族区域自治制度,
