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1、农村产业融合试点示范县农村产业融合试点示范县实实施施方方案案*年年*月月目目 录录前前 言言1第一章第一章 农业内部融合特征及有利条件农业内部融合特征及有利条件2一、农业内部融合特征.2二、农业产业融合有利条件.5第二章第二章 类型选择类型选择8第三章第三章 指导思想、发展原则及主要目标指导思想、发展原则及主要目标9一、指导思想9二、发展原则9三、主要目标10第四章第四章 重点任务重点任务12一、大力推进农业基础夯实12二、大力推进农业结构调整15三、大力推进农业产业融合16四、大力推进农业产品安全20五、大力推进农业绿色发展21六、大力推进农业精准扶贫23七、大力推进城乡协调发展24第五章第
2、五章 产业布局产业布局27一、区域布局27二、产业布局28第七章第七章 推进计划推进计划39一、起步阶段（*年）39二、加快推进阶段（*年-*年）.39第八章第八章 保障措施保障措施42一、强化组织领导42二、强化资金投入42三、强化科技投入43四、强化项目管理43五、强化发展改革43六、强化示范带动44七、强化依法兴农440前言前言近年来，以其丰富的农业资源，推进种养加、贸工农一体化，实现地域范围内的复合式循环；加快农牧业发展向产业绿色低碳增长、产加销融合增长方式转变；推进种养结合，粮经饲三元种植结构协调发展，以集群化打造全产业链，以品牌化打造全价值链，以组织化打造全主体链，以信息化打造全创
3、新链，以共赢化打造全利益链，实现了农业内部的融合，从而提升了一二三产业融合发展水平。推进农村产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式，探索中国特色农业现代化道路的要求。为贯彻落实国家发改委等七部委关于印发农村产业融合发展试点示范方案的通知精神，依据2016年中央一号文件、国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发201593号）和人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见要求，结合农村和农业发展的实际情况，特编制了农村产业融合试点示范县实施方案（农业内部融合型），本方案明确到2020年全县农村产业融合发展的总体思路、
4、奋斗目标、主要任务、产业布局、重点工程、实施步骤和保障措施。实施期限：2016年-2020年1第一章第一章 农业内部融合特征及有利条件农业内部融合特征及有利条件一、农业内部融合特征近年来以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家强农惠农政策，坚持把粮食放在经济工作的首要位置，把农业放在“四化同步”的基础位置，把“三农”放在重中之重的位置，攻坚克难完成了“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务，全县农业经济发展成效显著。丰富的农业资源，良好的产业链条，农村产业融合特征显著。1、农业综合生产能力明显增强2、农业产业结构不断优化3、农业产业化水平快速提升4、农业基础设施不断改善5、农业科技能
5、力显著提高6、美好乡村建设步伐加快7、农民收入持续增加二、农业产业融合有利条件在大力推动农牧结合、现代农业示范、循环经济等农业内部融合发展过程，在新形势下，农村内部产业融合发展具有更多有利条件。1、政策环境更加优越2、区位优势更加凸显3、产业基础更加稳固2龙头企业与农户的利益联结机制逐步形成。目前，我县90%以上的龙头企业与农户建立了相对稳定的产销合同关系，龙头企业在抓基地建设的问时，龙头企业还与农业技术推广机构、农民合作经济组织等签订订单， 稳定和扩大基地建设，幵辟销售渠道，提高产品质量，增加农民收入。初步形成了全社会参与推进农业产业化经营的格局。 4、科技支撑更加有力农业科技推广体系健全，
6、农业良种工程得以全面实施，农作物病虫害机防综防技术、测土配方施肥技术、设施栽培技术、全程化学调控技术、轻简栽培技术、粮食生产全程机械化技术、秸杆综合利用技术、健康养殖技术等先进适用技术得到推广应用，农业科技入户率达到80%以上，农业科技贡献率超过50%。积极实施科技入户工程、阳光工程、农村实用人才培训工程、大学生村官培训工程等培训计划，培养了一大批农村科技能手和致富带头人。还与农业大学、农科院等大专院校签订了科技合作协议，和安农大联合共建的新型农业推广服务平台和即将建设的杨桥皖西北实验站建设基地也为现代农业发展提供了有力支撑。3第二章第二章 类型选择类型选择农业资源丰富，以农牧结合、循环发展为
7、导向调整优化农业种植养殖结构，推进种养加、贸工农一体化，实现地域范围内的复合式循环；推进种养结合，粮经饲三元种植结构协调发展，以集群化打造全产业链，以品牌化打造全价值链，以组织化打造全主体链，以信息化打造全创新链，以共赢化打造全利益链，实现了农业内部的融合。4第三章第三章 指导思想、发展原则及主要目标指导思想、发展原则及主要目标一、指导思想一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，动适应经济发展新常态，落实“绿色、 协调、创新、开放、共享”的新发展理念，以实施加快调结构、转方式、促升级“十大工程”和脱贫攻坚行动计划为总引擎和主抓手，大力实施农业“276
8、9”行动计划，即围绕实现“农业现代化和全面脱贫二大目标”，全面推进“农业结构调整、规模化经营、农产品质量安全等七大任务”，突出发展“绿色粮油、低碳畜牧、等六大产业”，重点建设“中原牧场、现代农业示范园建设等九大工程”，积极构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动种养加一体、粮经饲统筹、农村产业内部融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，探索出一条农业大县融合转型发展之路。二、发展原则二、发展原则1、坚持依靠科技，转型发展。用现代农业技术武装农业、用科技知识武装农民，积极引进国内外先进技术，鼓励农业实用技术自主创新，加强成果转化和推广，加快创新型人才培养，加强农
9、民职业技能培训，切实把农业发展尽快转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，着力提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率。52、坚持统筹城乡，协调发展。坚持统筹城乡、区域协调发展，统筹粮食安全与特色产业协调发展，统筹经济、社会、生态协调发展，统筹人口、资源、环境协调发展，更加注重促进农民增收，解决农村民生问题。3、坚持稳粮增收，特色发展。严格执行耕地保护政策，确保基本农田面积不减少、质量不降低，不断增强粮食综合生产能力。深化对资源禀赋的认识，优先扶持资源条件好、特色突出、区位优势明显和竞争潜力较大的产品和产区做优做强。4、坚持示范引导，品牌发展。着眼于加快现代农业示范区建设，大力开拓国际、
10、国内市场；着眼于国内消费需求升级，提速建立稳固的目标市场。突出打造绿色、有机品牌，抢占高端市场，带动产业发展。5、坚持生态优先，绿色发展。深入生态农业产业化示范县建设，推进农业节能减排，积极引导农民应用节约型农业技术，推进农业废弃物资源化利用，从源头减少污染物排放，减少和减轻农业面源污染，促进农业资源的永续利用和农业的绿色发展。三、主要目标1、总体目标实现农业结构和布局更加优化，打造“*”养殖、加工基地；主要农产品综合生产能力显著增强；农业物质装备水平得到较大提升；农业服务支撑体系进一步强化；农业生产经营方式有效转变；农业资源利用与生态环境保护水平明显提高；农业效益和农民收入大幅增加；实现农业
11、、牧业、林业及加工业等的有机结合。62、具体目标农产品供给能力进一步增强增强，粮食总产稳定在120万吨以上，优质粮食比重达到85%以上；肉蛋奶总产量达到36万吨，水产品产量达到1.3万吨，蔬菜产量达到200万吨、水果产量达到40万吨；农产品加工业总产值达到200亿元，农产品加工转化率达到50%以上，农业产业化龙头企业总数达到150家，其中国家级2家、省级12家，年销售超亿元企业20家，出口创汇企业30家，培育“甲级队”4家；发展培育农业产业联合体达到10个。农业科技进步贡献率达到60%；农业信息化服务覆盖率达到100%；主要农作物良种覆盖率达到100%；乡镇或区域农业公共服务体系覆盖率达到10
12、0%。建立健全农产品质量安全检测体系，农产品例行监测合格率达到100%，“三品”数量达到57个，其中无公害农产品5个、绿色食品50个、有机食品2个；“三品”农产品基地面积达到50万亩，其中无公害农产品面积1万亩，绿色农产品面积48万亩，有机农产品面积1万亩；推动优质农产品资本集聚和品牌整合，形成全省知名品牌2个。农业生态环境污染加剧的趋势得到控制，新增规模养殖场沼气工程治理工程30处，规模养殖畜禽粪便无害化处理与资源化利用率达到85%以上；秸秆综合利用率达到90%以上；测土配方施肥实现全覆盖；重点领域农业面源污染区域综合治理率达到90%。7第四章第四章 重点任务重点任务将加快构建现代农业产业体
13、系、现代农业生产体系和现代农业经营体系，让动力更加“多元”，让活力更加“持续”，让竞争力更加“强劲”。通过全力推进创新发展理念，加快农业产业化联合体培育、现代农业园区建设、互联网+现代农业应用和农产品品牌培优，使得农业由粗放经营转为集约经营发展。全面推进农业调结构转方式促升级，深化农村改革和强化精准扶贫，加快统筹城乡发展；促进农业发展方式转变、实现农业的有机结合。一、大力推进农业基础夯实1、加快推进生态高标准农田建设完善的农田基础设施是发展现代农业的必要基础和重要保障。将按照生态高标准农田建设规范要求，围绕田块整治、土壤改良、灌排设施、田间道路、农田防护、农业清洁、农业废弃物循环利用、生态拦截
14、、生物多样性、农产品质量安全体系、田间管护制度共11个方面建设生态高标准农田，积极探索采用PPP*模式建设生态高标准农田，全面加快小型水利工程改造提升。2、加快推进农田水利建设把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年，全县农田有效灌溉面积达到85%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.75。积极推进*等水系综合整治。继续实施中小河流治理和地质灾害防治。加快灌区续建配套与节水改造、灌溉排水泵站更新8改造。推进小型水利工程改造提升“5588”行动计划。大力开展区域规模化高效节水灌溉行动。扩大开发性金融、政策性金融支持水利工程建设的规模和范围。3、加快推进现代农业产业园区建设按照“政府搭台
15、、多元投入、市场运作、产业兴园”的要求，高起点、高标准、高水平地规划建设一批功能全、规模大、效益好、带动能力强的现代农业产业园区，进一步强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，加快推进全县现代农业发展。按照国家、省、市、县级现代农业产业园区建设标准，组织开展园区认定管理工作。4、加快推进现代农业科技创新推广体系建设依托省、市级农业政产学研推协作联盟，强化现代农业产业技术体系建设。统筹协调各类农业科技资源，加强现代农业科技创新平台和基地建设，实施生物育种、农机装备、农产品精深加工、智能农业、生态环保等重大专项，在重点领域突破一批关键技术。加强农业转基因技术研发和监管。支持农机企业
16、技术创新，加快发展高端农机装备。实施农机化提升工程。研究制定推进农机农艺农信融合发展的意见。应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。出台“互联网+”现代农业行动计划。二、大力推进农业结构调整1、加快优化布局，推进农产品向优势区域集中9按照“规模、结构、转化、合作”的发展要求，优化农业结构，完善现代农业产业体系。依据全县主体功能区规划，以农业资源环境承载力为基准，因地制宜构建优势区域布局和专业生产格局。积极发展芥菜、生姜、大葱等特色农产品生产。2、加快优化品种品质结构，推进品牌建设坚持品牌引领、品质保证、品种优先原则，把品种结构调优调高调安全，满足居民消费结构升级需求。发展现代种业，加强优质农产品品种研发推广，促进品种升级换代。加大地方畜禽遗传资源保护和开发。大力发展
