提升杭州公众科学素质的对策思考

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1、1提升杭州公众科学素质的对策思考陈天开2004 年 2 月 15 日，浙江省海宁市黄湾镇五半村发生一起因群众自发迷信活动引发的特大火灾事故，造成死亡 40 人的惨剧。2004 年 6 月 26 日，浙江临海市北桥镇发生村民因聚在水杉树下赌博遭雷击事件，造成死亡 17 人的又一惨剧。浙江海宁和临海这两起惨剧，虽然没有定性为重大安全生产事故，但其性质和影响都是极其严重和恶劣的。它带给我们一股震撼心灵的冲击：物质文明与精神文明建设都获得丰硕成果的浙江大地，竟发生这样因从事迷信、聚众赌博而造成重大人身伤亡的悲剧；它带给我们一个发人深省的思考：在经济相对发达的沿海地区，富裕起来的广大群众应该追求什么样的

2、精神寄托和休闲娱乐方式，提高自身的生活质量；它更以生命的代价再一次告诫我们各级党委政府：必须从树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设的高度，切实重视提高公众素质（包括思想道德素质、科学文化素质、健康素质），以大力促进人的全面发展，全面建设小康社会。一、准确把握人的全面发展的本质涵义，充分认识公众科学素质的战略作用马克思主义把实现每个人的自由全面发展作为共产党人为之奋斗的未来的崇高理想，作为共产主义社会的本质特征。人的自由全面发展是社会进步的本质要求，是人的发展最理想的境界。就个人而言，人的自由全面发展包括四个方面：一是指德、智、体、美、劳和谐 完整的发展；二是指个人潜力和智能的最大限度的发

3、挥；三是指个人需要的全面丰富和满足；四是指人的本2质的真正实现。所谓“ 全面”，主要是人的各项素质和能力的全面养成和提高。我们党在建设中国特色社会主义生动实践中，把培育“四有” 新人，提高全民族素质，促进人的全面发展，作为全面建设小康社会的重要任务。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出，以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，就是以全面协调发展为基础，以促进人的全面发展为目的。这就是，在全面建设小康社会的过程中，要形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗体系，形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和

4、健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。公民素质是一个国家发展进步的基础，是实现全面、协调、可持续发展最为重要的因素，在促进社会的全面进步和人的全面发展中具有极其重要的位置。科学素质是公民素质的重要组成部份。公民的科学素质一般指公民了解必要的科学知识，具备科学精神和科学世界观，以及用科学态度和科学方法判断及处理各种事务的能力。其中，了解必要的科学知识是科学素质的基础，运用科学知识、方法于生产、生活 实际之中， 则是对科学认识的升华和目的所在，而科学精神则是公民科

5、学素质的核心。提高杭州公众科学素质，对于杭州增强竞争力，构筑大都市，实现现代化对促进人的全面发展，都具有重大意义。二、清醒正视同世界发达国家与国内先进地区的差距，深入分析杭州公众科学素质滞后的差距和因素3我国自从 20 世纪 90 年代初引进发达国家公众科学素养调查的理论、指标体系和调查方法，并开展这项研究工作以来，已经形成连续调查研究的工作程序，中国科协进行了五次全国规模的公众科学素养调查。杭州市科协2002 年采用中国科协 2001 年调查的问卷，并结合杭州市的省会城市特点作了少量的修改。通过认真细致的调查工作，基本摸清了我市公众（18-69 岁）科学素养状况及其重要影响因素，了解了我市公

6、众科学素养在全国、全省所处的地位， 为改进和加强我市教育、科技、科普工作提供了重要的参考依据。杭州市是浙江省政治、经济、文化、科技中心，也是长江三角洲南翼的重要中心城市，作为一个将率先基本实现现代化的大都市，杭州公众的科学素养水平理应向世界发达国家和国内先进城市的水平看齐。因此，对杭州公众的科学素养水平与世界发达国家和国内先进城市公众的科学素养水平进行横向对比是必要的；同时，也因为我们所采用的指标体系在很大程度上与其他国家、地区指标体系的一致性，也使这种横向的比较有了可能。但由于各个国家、地区的具体情况的不同，使得他们各自的指标体系在具有很大程度一致性的同时也具有一定的国情性、区域性，因此，我

7、们也不应完全把各个国家、地区之间科学素养水平的差异绝对化，机械化。1.杭州公众具备基本科学素养水平的国际对比美国公众具备基本科学素养的人口比例的调查结果，1990 年为6.8%，1995 年为 12%，2002 年为 17%；欧盟国家 1992 年的调查结果为 5%；加拿大 1989 年的调查结果为 4%；日本 1991 年的调查结果为 3%，2000 年达到 5%以上。而中国公众科学素养的比例调查结 果，2001 年为 1.4%，2003 年为 1.98%；杭州市公众具备基本科学素养的人口比例调查结果， 2002 年为 2.9%。4图 1 是杭州与一些国家公众科学素养水平指标的对比图。17%

8、12%6.8%5.0% 4.0%3.0% 1.89% 2.9%0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%美 国 2002年 美 国 1995年 美 国 1990年 欧 盟 1992年 加 拿 大 1989年 日 本 1991年 中 国 2003年 杭 州 2002年图 1：杭州公众基本科学素养水平指标的国际对比从上图 1 中可以看出，2002 年杭州公众具备的科学素养水平（2.9% ），与日本 1991 年水平（3.0%）基本相当，但比美国 1990 年水平（6.8%）相差了 3.1个百分点，比欧盟国家 1992 年的水平（5.0% ）差 2.1 个百分点，比加拿大1989 年的水平（

9、4.0%）也要低 1.1 个百分点。2.杭州公众具备基本科学素养水平的国内对比中国公众具备基本科学素养的比例，1996 年为 0.3%，2001 年为1.4%，2003 年为 1.98%；北京市公众 1997 年的比例为 4%，2002 年的比例为6.6%；上海市公众的比例 1999 年为 4.3%，2002 年的比例为 6.9%；我国东部地区 2001 年的比例为 2.3%；浙江省的比例 2002 年为 2.1%，杭州市的比例2002 年为 2.9%。图 2 为杭州与全国、全省和国内一些 发达地区公众科学素养水平指标的对比图。51.4%1.89%4.0%6.6%4.3%6.9%2.3% 2.

10、1%2.9%0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0%7.0%全 国 2001年 全 国 2003年 北 京 1997年 北 京 2002年 上 海 1999年 上 海 2002年 东 部 地 区 2001年 浙 江 2002年 杭 州 2002年图 2：杭州公众基本科学素养水平指标的国内对比从图 2 中可以看出，2002 年我市公众具备的基本科学素养水平（2.9% ），虽然比全国 2003 年的水平（1.89%）高出 1 个百分点，比我国 东部地区 2001年的水平（2.3%）高出 0.63 个百分点，比浙江省 2002 年水平（2.1%）高出 0.8个百分点，但是与北京、上海

11、等大都市相比还有明显的差距。杭州 2002 年的水平比北京 1997 年的水平（4%）还要低 1.1 个百分点，比北京 2002 年的水平（6.6%）要低 3.7 个百分点；比上海市 1999 年的水平(4.3%) 低 1.4 个百分点，比上海市 2002 年的水平（6.9%）低 4 个百分点。 这种状况，真可谓比下“领先”不大，比上差距不小。改革开放以来，我市的科普工作已经基本形成了政府大力推动，科技工作者积极参与，社会各方予以支持的良好氛围，但为什么科学传播活动的不断开展，并没有带来公众科学素养状况的明显改善呢？究其原因，从结合杭州实际看，主要可以归纳为以下四个方面：一是对开展科技普及的措

12、施还不够得力。科学普及不仅是宣传科学精英，6普及科技知识，传播科学方法和实用技术，推广科技成果，而且更重要的是传播科学理论，倡导科学思想、科学观念，弘扬科学精神。因此，科普宣传教育是提高全民素质的基础性工作，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容。但是，一段时期以来， 对科普教育的重视和支持程度还不够。譬如对科普经费的投入，较长一个时期内在低水平徘徊，近几年投入力度有所加大，但与经济增长速度仍不相协调。杭州市 2001 年人均国内生产总值 25074 元，比上年增长 11.1%；2002 年人均国内生产总值 28200 元，增 长 11.8%；2003年人均国内生产总值 32819 元，增

13、长 13.9%；而科普经费投入，2001 年全市人均科普经费为 0.21 元，比上年增长 3.56%；2002 年全市人均科普经费为0.22 元，增长 6.39%；2003 年全市人均科普经费为 0.24 元，增长 13.24%。图3 为杭州市人均国内生产总值与人均科普经费的增长对比11.10%3.56%11.80%6.39%13.90%13.24%0%5%10%15%2001年 2002年 2003年人 均 国 内 生 产 总 值人 均 科 普 经 费图 3：杭州市人均国内生产总值与人均科普经费的增长对比2001 年杭州市财政总收入 188.46 亿元，比上年增长 31.9%；2002 年财

14、政总收入 257.14 亿元，增长 28.2%；2003 年财政总 收入 329.71 亿元，增长 28.2%；而 2001 年市财政下达的科普经费 130 万元，比上年增长 4.84%；2002 年市财7政下达的科普经费 140 万元，比上年增长 7.69%；2003 年市财政下达的科普经费 160 万元，比上年增长 14.29%。图 4 为 杭州市财政总收入与市财政下达科普经费的增长对比31.90%4.84%28.20%7.69%28.20%14.29%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%2001年 2002年 2003年财 政 总

15、收 入科 普 经 费图 4：杭州市财政总收入与市财政下达科普经费的增长对比如果作横向比较，杭州市人均科普经费水平也并不十分领先。2001 年北京市人均科普经费 0.5 元，南京 0.5 元，广州 2.08 元，而杭州只有 0.21 元；2002 年北京人均科普经费 2 元，上海 0.5 元，南京 0.5 元，而杭州只有 0.22元；2003 年北京人均科普经费 0.5 元，上海 1 元，南京 0.5 元，广州 2.71 元，而杭州只有 0.24 元。与省内城市相比，2002 年杭州市人均科普经费 0.22 元，分别低于湖州市（人均 0.30 元），宁波市（人均 0.27 元）和舟山市（人均 0

16、.26元）；2003 年杭州市人均科普经费 0.24 元，不仅低于宁波、嘉兴、温州（人均0.300.31 元），而且与湖州市（人均 0.4 元），绍兴市（人均 0.36 元）差距更大。公众接受科学教育的资源短缺。全市重大科普场馆建设几乎空白。杭州作为副省级城市、省会城市，没有符合国家标准的，适应经济社会发展需要的科技馆。市、区（县、市）科普设施相当简陋。大众 传媒介入科普教育、宣传的力8度不够大，报纸、广播、 电视、网络等最有社会影响力的媒体还没有开设专项的科普专栏，而且形式单一，内容贫乏，缺乏相互协调与合作。这些问题和现象的存在是制约公民科学素质发展的重要因素。二是公民接受科技文化教育水平还比较低。教育是提高公民科学素质的重要途径。而我市相对落后的教育现状正是造成公众科学素养不高的重要原因。杭州市 2002 年公众科学素养调查表明，知识分子具备基本科学素养的比例最高，为 8.2%，而接受教育较少的工人、 农民，具备基本科学素养的比例分别只有 1%和 0.9%。目前，市有关部门对我市义务教育普及率和