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1、论我国国防开支增长的必要性国防，就是国家的防务，是指为捍卫国家主权、领土完整，防备外来侵略和颠覆，所进行的军事及与军事有关的政治、外交、经济、文化等方面的建设和斗争。国防是国家的重要职能之一， 任何一个国家如果没有一个强大的国防，就不可能是一个强大的国家； 没有一个巩固的国防， 国家的安全和社会的发展就没有保障。我国属于发展中国家，永远不做超级大国，不搞霸权主义，我们的国防是积极防御的自卫型国防。古人云： “思所以危则安矣，思所以乱则治矣，思所以亡则存矣。”探究历史的奥秘，可以发现一个普遍规律，即“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。” “灭六国者，六国也，非秦也。族秦者，秦也，非天下也。 ”在中国历
2、史上，因沉湎享乐、忘记忧患而招致大祸的，数不胜数。由此看来，我们要有一种“居安思危”的忧患意识。中国位于亚洲的东方， 被太平洋、 印度洋环绕， 同时也是个大的内陆国家与多个国家领土接壤。 重要的是中国是一个大的发展中国家，它的发展可以影响亚洲乃至世界，所以它需要有健全的外交政策、手段，及强大的国防实力，去捍卫领土完整祖国统一、领空及其专属海域的掌控权。2012 年，美国高调宣布推出一项新军事战略，强调美国政府在面临财政预算的压力下，将努力确保其“军事超强”地位，同时宣布美国军事重心转向亚太地区，美国的亚太新战略暴露了美国意图称霸全球的狼子野心。中国爱好世界和平，维护地区稳定，美国过度的挑衅和逼
3、迫会让中国走联合俄罗斯的反美路线，只会对美国构成严重的战略后果。美国的新亚太战略可谓“一石多鸟”，主要是巩固自己亚洲霸主地位，遏制中国，打压伊朗，封锁朝鲜，还有就是向日本、韩国索要军费。日本较之于中国， 是一个东山再起的强大对手，何况随着时间的推移， 这个极为好胜的民族会再度重扬“ 武士道 ” 精神一跃而成为军事大国并不难的事情。今天，我们不能不多一些警惕。 日本海上自卫队已拥有比中国和印度更多的驱逐舰和护卫舰， 以标准排水量来计算， 共在各国海军中排行老六， 以数量来算驱逐舰和护卫舰的总数高居世界第三位。除了军舰之外， 海上自卫队还拥有大型反潜警戒机和反潜直升机， 作为反潜航空兵的作战能力仅
4、次于美国居世界第二位，据美国军方评价，日本扫雷作战能力已超过美国。除了周边热点之外， 中国内部的分裂主义倾向也同样危及着中国的安全和领土完整，也同样可能爆发局部武装冲突。因为无论是民族分歧还是地区分裂，通常都有外部力量插手， 一旦爆发冲突， 外部武装干预，甚至武装支持都在所难免，摆在中国军队面前反分裂的重任是十分现实而紧迫的。在新的世纪， 完成祖国统一大业， 是我们党的重大历史任务之一，是中华民族的根本利益之所在。 台湾问题， 说穿了就是中美之间的问题。台海局势严峻而复杂。“ ” 分裂势力搞分裂，已成为两岸发展和祖国和平统一的最大障碍，成为台湾海峡地区和平稳定的最大威胁，必须认真应对。 建国以
5、来， 西藏一直存在一股分裂主义势力， 并与流亡海外的达赖集团内呼外应，多次制造紧张局势。 近几年来在西方敌对势力煽动下， 西藏分裂主义分子更加活跃起来，使局势出现趋于紧张迹象。新疆闹独立的势力一直存在着，在建国后40 多年里始终没有形成气候。但近年来的多起暴恐事件表明新疆局势出现急剧恶化。国防作为尖端科学技术的集萃地，只有使国防科技跻身于强国之林，才能树立起与大国地位相称的国际形象。国防力量的竞争集中表现为国防科技的竞争，在国际上只有成为国防科技强国才能确立起政治军事大国的地位。中国是一个处于社会主义初级阶段的发展中国家， 解决中国现阶段包括国防现代化在内的所有问题，关键是要把经济发展起来。国
6、防支出指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。我国国防费主要用于三个方面：人员生活费、活动维持费、装备费。其中各占三分之一的比重。中国坚持国防建设与经济建设协调发展的方针， 根据国防需求和国民经济发展水平，合理确定国防经费的规模，依法管理和使用国防经费。2014年 3月 5 日上午，财政部向十二届全国人大二次会议提交了关于 2013年中央和地方预算执行情况与2014 年中央和地方预算草案的报告 。报告提及，2014 年军费预算约8082 亿元，较上年涨12.2%，2013 年中国军费预算为7202亿元。4 日上午，十二届全国人大二次会
7、议发言人傅莹说，中国的国防力量是防御性的。各全国人大代表以及军事专家纷纷解读，我国国防费用增加合情合理，国防费占 GDP 的比重低于美国。 2014 年增加的国防经费将重点向武器装备倾斜，训练费用也将相应增长；军兵种方面则会向海空二炮倾斜。这个数字表示，我国国防费用连续4 年增加，并且增长率均超过10% 。2013年我国国防支出预算为7201.68 亿元，增长 10.7%。2012 年中国国防费预算为6702.74 亿元， 增长 11.2%。 2011年中国国防费预算6011亿元， 比上年增长 12.7%。同样，国防费用的增长连续4 年超过 GDP 增幅。不过我国国防预算占GDP 的比重远低于
8、美国、英国等国，近几年均维持在2% 左右，不到世界平均水平 (3%)。根据统计数据显示， 近十年来，从国防费用占全国财政支出的比重来看呈现逐年下降趋势，我国用于国防费用的支出比例呈现逐年下降的趋势。在2003 年的时候，国防费用占全国财政支出比重的7.74%，到 2012 年国防与预算占全国财政支出比重的 5.33%，下降了 2.41%。国防白皮书介绍， 中国国防费的主要支出项目有人员生活费、训练维持费和装备费。人员生活费用于军官、 文职干部、士兵和聘用人员的工资、 保险、伙食、服装、福利等费用。训练维持费用于部队训练、院校教育、工程设施建设及维护和日常消耗性支出。装备费用于武器装备的研究、试
9、验、采购、维修、运输和储存等。总后勤部和各军区（军兵种） 、军、师（旅） 、团级单位设置财务机构，负责国防费的供应保障和管理监督。 国家和军队的审计机构， 对国防费预算及其执行情况实施严格的审计监督。 全国政协委员、 国防部外事办公室原主任钱利华少将表示，中国军费投入是合理的， 我国国防费是随着经济增长相应调整，不单是军费，政府各项经费比如教育、医疗经费都在提升，如果军费不变是不现实的。过去十年时间，中国国防经费占GDP总量的 2% 左右。相比，美国国防费所占 GDP 的比例同时期还有所上升，从2003 年的 3.6%增加到 2012年的 4.2%。钱利华同时介绍，近几年亚洲地区国家军费普遍都
10、在增长，日本、韩国、印度、菲律宾等在不同程度增加他们的国防经费。“我们这几年国防经费之所以引起外界关注， 是因为我们经济体量大， 发展速度快， 他们对军费增加关注角度不同，心态也不同，我们自己要有定力。 ”他也否认了一些因为中国军力发展引发亚洲各国开展军备竞赛的说法。他说，军备竞赛是在冷战时期， 在北约和华约两个地区性军事组织为争夺世界霸主地位，扩大影响， 当时发生了大规模的军备竞赛。而目前亚洲地区无论哪个国家增加军费都有它自己的合理性，并没有开展军费竞赛。瑞典智库公布的 2013 年军费排行排名 国家 军费支出：亿美元占本国 GDP 比例1 美国 6820 4.40% 2 中国 1660 2
11、% 3 俄罗斯 907 4.40% 4 英国 608 2.50% 5 日本 593 1.00% 目前，我军正面临军事转型， 我国推进军事变革立足于独立自主、自力更生的基础上。 虽然与俄罗斯有部分合作， 但国防科技主要发展依赖自己的力量，从无到有，从低端到高端，装备的更新换代，国防高技术发展要靠自己的力量，这也需要加大投入。按照国防战略发展规划，到2020 年我国要基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。各个大兵种为了适应信息化作战需求，装备会更加先进，重点支柱装备会得到发展。 比如航母、核潜艇这些重点战略性武器； 此外，大中型舰艇、常规潜艇、大型补给船都会增加。在新的历史条件下， 加强国防现代化建设， 已经成为适应世界军事发展趋势的迫切要求。 随着科学技术特别是信息技术的迅猛发展，人类社会正在由工业社会向信息社会过渡， 一场新的军事革命正在兴起。当前国际形势风云莫测， 变数迭起。世界各国主要军事国家在更新装备、改革军队体制方面都有较大举措。只有强大的国防力量，才是中国实现“富民强国”，维护国家安全、维护领土完整，确立中国国际地位和扩大全球与地区利益的根本保障。面对世界多极化，中国国防面临巨大考验， 只有调整好一切军备资源， 发展高端科技才能在世界占有一席之地，所以中国的国防不能松懈，而中国的国防经费更应透明支出，达到用则必需，用则必紧。
