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1、高安市落实党风廉政建设“两个责任”的几点做法 中共高安市委常委、纪委书记何文 中国江西网纪检监察频道2014-10-11 09:53:29 来源： 高安市纪委编辑：夏少明作者： 何文 党的十八届三中全会以来，高安市认真贯彻中央和中央纪委工作部署，紧紧围绕落实党 风廉政建设主体责任和监督责任，在提高责任意识、强化责任落实、 加大责任追究等方面着 力，切实把党风廉政建设“两个责任”落实在行动上。主要做法是： 一、明责知责，促进“两个责任”记在心上 落实责任，思想先行。为保障党风廉政建设“两个责任”落实有力，我市找住突破点， 从学习“两个责任”言论文章、召开“两个责任”座谈会议、笔谈“两个责任”经验
2、做法三 个方面上下大气力在思想上提高各级党委履行“主体责任” 意识和各级纪委履行“监督责任” 意识，力求以思想上转变促进行动上转变。 一是学习“两个责任”言论文章。今年以来，我市一直利用高安电视台、高安通讯 、 高安廉政等各类媒体对中央关于“两个责任” 的决策部署进行跟踪报道，并组织全市各 级领导干部学习，不断造浓学习氛围。自8 月 18 日“学思践悟”栏目连续刊发了4 篇落实 “两个责任”的言论文章后，我市纪委第一时间下发了通知,迅速组织开展学习落实党风廉 政建设主体责任和监督责任系列言论文章活动，要求全市党员领导干部尤其“一把手” 带头 学，作表率，结合自身实际，学以致用，切实把中央、省委
3、和市委的有关要求贯彻落实到当 前党风廉政建设和反腐败工作中。 二是召开“两个责任”座谈会议。为分清市委书记和纪委书记的职责范围，细化党风廉 政建设两个责任的分工并认真落实，我市召开了多次落实“两个责任” 座谈会，市委书记亲 自参加会议并听取意见，并对全市落实党风廉政建设“两个责任”作出要求和部署，要求市 委和市纪委要结合本市实际，强化日常监督，加强执纪办案，落实责任追究，持之以恒抓好 八项规定精神落实，坚决纠正“四风”，确保在落实党风廉政“两个责任”上能够创出特色、 转出成效。 三是笔谈“两个责任”经验做法。为进一步加深全市领导干部对党风廉政建设“两个责 任”的理解，我市纪委在全市开展“一把手
4、谈落实党风廉政建设主体责任”和“纪委书记谈 落实党风廉政建设监督责任”活动，要求各单位党委书记和纪委书记认真学习上级有关精神， 认真对照中央提出的党委落实主体责任五个方面和纪委落实监督责任五个方面的内容，谈对 落实自身责任的认识，谈推进落实党风廉政建设“两个责任” 的经验做法和工作打算。同时， 在市纪委自办廉政刊物高安廉政上开设“两个责任论坛”栏目，择优刊登各地各单位一 把手及纪委书记谈落实两个责任的文章，全面报道全市落实“两个责任” 的新思路、 新举措、 新进展、新成效。至今，已收到来自各地各单位一把手谈主体责任经验文章43 篇，纪委书 记谈监督责任经验文章32 篇,为深入推进“两个责任”落
5、实营造浓厚氛围。 二、履责尽责，保障“两个责任”扛在肩上 落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动,根本在担当。“两个责任”的提出不 能只从口出，也不能仅在纸上，更应该落实到具体工作中。十八届三中全会以来，我市市委 和市纪委迅速找准职责定位，强化责任担当，明确努力方向，切实将“主体责任”和“监督 责任”履行到位。 一是划清一条界线。市委在全省率先制定和印发市委书记履行党风廉政建设主体责任 职责 和市纪委书记履行党风廉政建设监督责任职责两个文件，明确市委书记落实党风 廉政建设领导责任、用人责任、预防责任、保障责任和示范责任等5 个方面责任26 项具体 内容； 纪委书记落实党风廉政建设组织协调
6、责任、监督检查责任、 整肃作风责任、惩处腐败 责任和自身建设责任等5 个方面责任28 项具体内容，使党风廉政建设落实主体更明确，内 容更具体。同时，市纪委下发了2014 年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工表，将 全市党风廉政建设和反腐败工作具体细化为五大项81 小项，明确责任领导的岗位责任，使 党风廉政建设“两个责任”更加具体化。 二是做好两大保障。为推进纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”，市委从大局出 发，为市纪委提供组织保障和工作保障，取得明显成效。 一方面， 市委按照中央纪委的要求， 以项目化推进“三转”工作。市委带头做起，全面清理纪检监察机关参与的议事协调机构， 使纪委监察局退
7、出了172 个与纪检监察业务工作关系不大的议事协调机构，只保留20 个与 纪检监察业务密切的议事协调机构，并组织协调有关部门和单位承接好纪检监察机关转出的 职能和移交的工作，确保工作不断档、不脱节。全力充实市纪委人才库，迅速落实了市纪委 监察局 8 个编制， 并从公检法机关遴选有办案经验和能力的干部充实纪检监察干部队伍。全 面理顺基层纪委书记工作职能，明确要求市直部门的纪委书记在党委分工中不分管其他业务 工作，乡镇纪委书记除本职工作外，最多只能分管一项工程建设、安全生产以外的其他工作， 并明确一名专职纪委副书记，不从事其他工作，确保将主要精力用在纪检监察工作上。另一 方面， 在全市办公场所紧张
8、的情况下，市委优先为市纪委考虑，配齐办公场所，全力支持市 纪委工作。 同时， 将市纪委监察局工作经费按照政法机关最高标准拨付，由过去的每人每年 2.7 万元调整到3.55 万元。同时，根据人口的不同，要求全市5 万人以上的乡镇纪委要确保 每年 5 万元以上工作经费。5 万人以下的要确保每年4万元以上工作经费，并将纪检监察工 作经费列入年度财政预算，单独列支，予以经费支持。 三是落实三项主业。面对当前反腐形势和上级要求，我市纪委紧紧围绕教育预防、查办 案件、监督检查三项主业，积极转职能、转方式、转作风，切实履行好监督责任。“三转” 之后，我市纪委进一步重视干部教育。利用好市廉政教育中心、廉政文化
9、示范点等多个载体， 送廉文、讲廉课、品廉意、践廉行等多种形式，不断扩大本市廉政教育成果；进一步强化办 案力量， 案件查办工作由过去1 名副书记主管， 1 名常委分管， 改为现在由纪委书记负总责， 1 名副书记主管办案工作，3 名常委分管，强化了组织领导。实行每周案件调度制度。由纪 委书记、 主管办案工作的副书记对3个办案组的案件查办工作，进行每周一调度。通过季度 例会、工作调度、半年总结、现场督察等方式及时调度纪工委、乡镇纪委办案情况及进度， 有效地推动了纪工委和乡镇纪委办案的积极性。今年上半年，我市立案查处违纪违法案件 34 件，结案49 件，处理违纪人员69 人，其中乡科级以上干部3 人，
10、较好地发挥了纪委惩 处腐败职能和威慑作用；进一步推进再监督再检查。建立健全早发现早处置预警机制，立足 抓早抓小， 对信访反映以及监督检查中发现的苗头性、倾向性、一般性问题，根据问题轻重 缓急，实行3 级预警谈话机制，今年以来，已对10 名干部进行了廉政约谈，要求被反映人 如实写出情况说明后，经所在单位主要负责同志审核签字后上报市纪委。 三、问责追责，督促“两个责任”抓在手上 有权必有责， 权责要对等。 严格的责任追究，是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一 道防线，也是督促各级党委、纪委把责任落到实处的“撒手锏”。我市从完善体制机制、开 展约谈交流、创新考核办法三个方面，把“两个责任”抓紧、抓实
11、，促使“两个责任”落地 生根。 一是完善体制机制，倒逼“两个责任”。不断完善“一岗双责”制度，强化党委和纪委 对干部的双重监督。市纪委在发现具有苗头性、倾向性问题的干部的同时，要求单位“一把 手”对其进行监督和教育，及时挽救了一批存在“小节”问题的干部。建立和实行“一案双 查”制度，既要查清党员干部违纪事实，给予相应处理，又要查清党政领导特别是单位“一 把手”的领导责任，严厉进行问责。 二是开展约谈交流，推动“两个责任”。市委书记作为为党风廉政建设第一责任人，对 党风廉政建设重大问题亲自过问。9 月下旬，市委书记和市纪委相关领导对本市24 个乡镇 (街 道)和 19 个市直单位党委和纪委主要负
12、责人进行约谈，了解各单位各部门履行党风廉政建设 和反腐败工作主体责任和监督责任的情况。同时，结合发现的问题，提出切实可行的整改措 施，并对各单位各部门党委和纪委负责人就党委履行党风廉政建设的主体责任，党委主要负 责人担负“第一责任人”的责任，纪委履行党内监督专门机关的监督责任，抓好党风廉政建 设社会评价工作，抓好中央八项规定精神的贯彻落实等五个方面提出要求。 二是创新考核办法，激励“两个责任”。按照“一级抓一级、一级对一级负责”的原则， 层层传导压力，将“一岗双责”延伸到基层，把责任分解到岗、落实到人。创新考核办法， 组织市委常委带队开展党风廉政建设责任制检查考核，并要求部分单位 “一把手” 向纪委全 会就落实党风廉政建设责任制情况进行述廉述职，接受民主评议， 并当场公开评议结果。抓 好考核结果运用，严格追究问责， 对考核结果排全市后三名的，取消该单位主要负责人当年 所有评先评优资格，并对其进行诫勉谈话；连续两年排全市后三名的，对其主要负责人进行 组织调整。
