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1、西双版纳州旅游总体规划提要第一篇旅游经济一州概况（地理位置、面积、人口、气候、经济发展情况等）二宏观背景1 省社会经济与旅游业的概况，版纳在省内地位。2 东南亚社会经济与旅游业的概况及对版纳的影响。3 省内主要旅游地区旅游业的概况及对版纳的影响。三旅游业现状及问题1客源市场（国内客源市场及分析，国外客源市场及分析，其他细分市场）。2行业状况，（旅行社数目较多，人员素质参差不齐，服务水平较低，投诉较多，旅店，经过多年发展， 床位增加很快，但整体服务跟不上，行业效益较差。餐饮，较杂乱，没有形成餐饮文化，客运，旅游车辆增加较快，但随便停靠拉客现象时有发生。购物，投诉较多，管理不规范）。3 在的主要问
2、题。1） 资金缺乏；2） 景点开发深度不够，消费项目单调；3） 交通不便，在三大主题项目之间没有形成环状路线；4） 行业管理力度不够，行业不正当竞争严重，服务水平低下，旅客投诉增多；5） 市场营销力度不够，跟不上全省旅游发展步伐。四发展总目标与分期目标1 “ 九五 ” 旅游计划目标及省目标，计划实施情况，历史指标体系的发展情况。1995 1996 1997 1998 海外游客（万人）计划：实际236 293。746 3033。9947 3735。19482 人均消费（美元）计划：实际外汇收入（万美元）计划：实际730 91296313257 114012711538 1425167922082
3、2 国内游客（万人）计划：实际1514 17117718734 19320719876 21824222112 人均消费（元）计划：实际旅游收入（亿元）计划：实际118 13 159 总收入（亿元）计划：实际95 11211、6 132314163 156-1721776 2 战略目标及指标体系目标战略目标：在未来的发展过程中，继续提高旅游业在国民经济中的比重，带动国民经济的发展，增强版纳旅游在省旅游业的比重，把版纳建成全国特色鲜明的生态旅游区，形成发达的、配套完善的旅游产业体系，成为连接中国与东南亚的旅游通道。“ 十五” 目标项目年度国内游人（万人次）国内旅游收入（万元）国外游客（万人次）外
4、汇收入（万美元）2001 26092 2131 530 249529 2002 30789 2557 583 281968 2003 36331 5134 641 318624 2004 42871 6161 705。 360045 2005 5058 7398 776 406851 “ 十五” 累计186671 23376 3235 3五指导思想在邓小平同志建设有中国特色的社会主义思想的指导下，根据州经济和旅游发展情况和“ 十五” 旅游发展计划，州旅游业发展的指导思想为：1， 继续坚持大旅游观念，从全区出发，从行业出发，不仅要加强景点建设，也要加强景点 外的建设，不仅要加强硬件建设，也要加强
5、软件建设。2， 围绕“ 森林旅游，民俗旅游，边境旅游” 主题加强重点项目建设，加强景洪向国际化城市的建设和州旅游精品环线的建设，突出版纳区位优势，资源优势。形成特点鲜明的旅游产品。3， 加强行业宏观调控，加强行业管理，提高服务形象和行业效益。1） 加强行业监测，加强对企业投资的指导。2） 打击过度投资领域的不正当竞争，鼓励提高服务水平。3） 加快亏损行业的资产重组和淘汰，保护优秀企业。4） 旅游资源保护为前提：1）防止过度开发对森林资源的破坏；2）防止新建筑对原有文化风貌的破坏。六发展对策融资对策：1融资主体的思路。1） 以政府投资为主：a以国有资产为主的投资公司b财政拨款形成发展基金。政府资
6、金投向：旅游发展中分配较少的领域，道路和景点建设。2）私人投资为副：在投资规模较小，市场机制较完善的领域，以招商引资为主。如具体项目宾馆、餐厅和购物场所。2具体建议：1）成立州旅游发展基金2）资产重组，成立州旅游发展股份有限公司，加强对新建项目的支持3）改善旧项目财务状况以换取对新建和改造项目的支持4）对财务状况良好的项目，可以采取以下措施以获取资金a出售b证券化，以项目为抵押发行债券或注入股份有限公司发行股票。C加强招商引资工作。七近期实施建设安排1项目投入产出分析1）确定选点和交通路线规划后，计算可能实现的效益；2）根据现金流量法算出近期投资额。2项目融资八行业管理1 行业规划1）根据十五
7、目标测算未来旅游总收入2）计算旅游发展对各投资主体的贡献比例3）测算各行业的理想投资额4）根据现状和行业理想投资额确定行业投资指导政策。2 行业服务1）行业淘汰制度在旅行社， 旅馆，餐饮业重新确立新的进入标准，对没达到标准的企业淘汰出竞争行列，对导游的从业资格重新考核。淘汰一批不合格的导游。把导游的素质跟旅行社的评价联系起来。2）行业服务评价反馈系统建立旅客对服务行业的评价系统，公布对旅游服务企业的评价，并反馈给旅客，成为旅客选择服务的指导，对旅客的投诉迅速处理。提高对违规行为的罚款，并用罚款建立基金，奖励给排名靠前的企业，鼓励服务企业提高服务水平。3 资产重组对旅游客运进行重组，限制个体客运
8、 （通过加快旅游车辆的退役），限制运营主体个数。以改善客运行业的整体效益和服务质量。第二篇旅游资源的利用一 西双版纳旅游资源的概况。西双版纳傣族自治州位于中、老、缅、泰四国毗邻地区的北部，云南省的南端，是我国从陆路通往中南半岛的要冲。东、西、南三面与老挝、缅甸接壤，国境线长966.3 公里。澜沧江纵贯全境， 经澜沧江 湄公河可与泰国、 柬埔寨、越南等东南亚国家沟通联系。这里一年无四季之分，只有干温之别。有大陆性气候的优点而没有寒流，有海洋性气候的优点而没有台风。植物密度大，种类繁多，森林覆盖率63.2%，其中药用植物1724种，珍稀、濒临灭绝的植物有50 种，橡胶园150 万亩，陆栖脊椎动物5
9、39 种，鸟类 429 种，鱼类 100 种，素有 “ 植物王国 ” 与“ 动物王国 ” 之称。西双版纳全州面积19125 平方公里，世居傣族、哈尼族、汉族、布朗族、彝族、基诺族、瑶族等13 个少数民族。西双版纳有浓郁的地方特色、神奇的热带雨林、独具特色的民俗民风、悠久灿烂的民族文化、艳丽多彩的民族服饰和丰富奇异的餐饮，使之成为世界上少数具有神奇色彩的地区之一。州内奇异的热带雨林风光与浓郁的民族风情交相辉映，千姿百态，绚丽多姿。现有 景点 140 多个，是重点国家级风景名胜区之一。西双版纳旅游资源丰富多彩，独具特色，富有吸引力，这就决定了西双版纳的旅游业可发展成为一大骨干经济产业。旅游业是一种
10、跨行业的综合性产业。决定旅游事业能否发展的首要条件是旅游资源，这是发展旅游资源的物质基础。旅游资源可分为两类，一类是自然旅游资源，即自然风光，是大自然的杰作，一类是人文资源，即人类劳动与智慧的结晶。西双版纳具有这种资源系统，它以绮丽的热带、亚热带风光，茂密的原始森林和野生动物，各少数民族的风土人情融为一体，具有鲜明的特色。二 对于西双版纳旅游资源研究情况的概要。三 西双版纳风景名胜区总体规划（97 年修编本）与旅游规划的衔接。1. 分析各个景区中每个景点目前被开发利用现状。2. 旅游资源开发利用现状分析。代号 利用现状景点数量 所占的百分比A 有一定规模，对外开放21 14.5% B 规模小，
11、对外开放15 10.3% C 初开发，已停业12 8.3% D 正在开发，未开放3 2.1% E 已建成口岸3 2.1% F 未开发85 58.6% G 拟开发6 4.1% 合计 145 100% 四 目前已开发旅游资源中各游览区的情况分析。概要：各个游览区的地理位置、面积、目前经营状况、投资规模与主体、发展方向与分析。五 西双版纳州人文旅游资源。1. 西双版纳州，是以傣族为主体的多民族聚居地区，主要有傣族、哈尼族、汉族、拉祜族、布朗族、彝族、基诺族、瑶族、回族、苗族、佤族、壮族等12 个少数民族，和尚未识别族称的克木人。1995 年末全州总人口为817772 人，少数民族人口为605952
12、人，占全州人口的74.1%。多民族独具特色的民俗民风、悠久灿烂的历史文化、丰富多彩的服饰与奇异的饮食文化，形成版纳特有的人文旅游资源。2. 深入挖掘多民族的旅游资源的形式与内涵。傣族、哈尼族、拉祜族、布朗族、基诺族、瑶族的民族风俗、宗教信仰、建筑民居、服饰、文化艺术、民族体育、婚姻习俗等。3. 各民族主要节庆一览表。（包括民族名称、节庆、时间、特征内容）民族 节庆名称时间特征内容傣族 傣历新年节（俗称“ 泼水节 ” ，又称“ 六月节 ” 4 月中旬（傣历6 月下旬）节日 3天（有时 4 天），第一天为除夕，各地举行划龙舟比赛或放高升；第二天称为空日，人们在家休息，男人们上山打猎；第三天是新年之
13、首初一，即日子之王的意思，这一天，男女老幼逢人就泼水，互相祝贺。此外，增加了斗鸡、打秋千、放“ 贡菲” （飞灯）、民族文艺表演和体育表演。傣族布朗族关门节与开门节关门节时间为阳历7 月中旬，傣历9 月 15 日；开门节时间为阳历 10 月中旬，傣历12 月 15 日。 从关门节到开门节，时间正好为3 个月，傣族把这 3 个月称为 “ 关门时间 ” 。在这期间，傣族人主忙农事和佛事，不允许外出的。开门之后，方能结婚、 外出。在 9 月 15 日和 12 月 15 日这两天时间里， 傣族人到佛寺举行“ 佛” 活动。哈尼族嘎汤帕节1 月 2 日4 日 为哈尼族的传统节日，是一年中的最后一个节日，也是
14、来年的第一个节日。“ 嘎” 在哈尼族中有两个含义：一是思念；二是道路。“ 汤” 是一个人的简称，名叫 “ 汤盘” 。“ 帕” 是翻过去的意思，是弃旧迎新。节庆活动有跳竹筒舞、咚叭嚓、打秋千、拔河、爬杆、射弩、打陀螺等。基诺族特懋克2 月 6 日8 日 基诺语 “ 过年” 的意思，四种形式：全民性活动，跳大鼓；送旧迎新；举行备耕仪式、打铁仪式和铁匠传艺收徒仪式；唱史诗，尊老爱幼，睦队团结和传授生产技术。布朗族桑堪比迈傣历 6 月7 月之间共有三天。第一天叫“ 麦日” ，主要打扫卫生；第二天叫 “ 脑日 ” ，杀猪宰羊，做糯米食品，为过年做准备；第三天叫“ 麦帕雅晚玛 ” ，举行赶摆、放高升等活动
15、，不举行大规模的泼水活动，只是象征性的泼水，按照习俗，只是浴佛，向家族洗礼，举行“ 松玛 ” 仪式。4. 各民族分布地区情况一览表。（民族、 人口数、所占总人口的百分比、主要分布地区）5. 进一步开发西双版纳州除傣族泼水节以外的其他各民族的节庆的旅游项目，作为新一轮发展的旅游产品，并有意识与傣族泼水节的时间错开，以平衡旅游淡季与旺季。第三篇旅游产品一 “ 旅游产品 ” 的概念。旅游产品是一切活动的基础，通常人们并不把旅游活动中的使用到所有设施当作产品。科特勒（ Kotler ）和福克斯 (Fox)给产品定义为： “ 产品是任何为了引起注意、获得、使用或满足某种需求而可以提供给市场的东西。它包括
16、了实物、过程、服务、人员、位置、组织和计策。产品的别名应该是供给、价值或利益。”博德 -波维(Baud-Bovy) 将旅游产品定义为： “ 在特定区域内被特定利用的若干旅游设施和服务的总和。它的要素可以被分为三类：目的地的资源，目的地的设施，以及从住地到目的地的交通。 ”从以上观点可以明显地看出，旅游产品是一种综合产品，是旅游吸引物、交通、住宿、娱乐的混合物。所以，根据分析得出旅游产品的定义。即：“ 旅游产品是指为旅游者生产的能够报价的各种旅游要素服务的时间与空间的组合。”l 应用哲学的观点“ 时空论 ” 来剖析 “ 旅游产品 ” 。康德哲学认为，宇宙万体之下，最基本的范畴是 “ 时间” 与“ 空间 ” 。相当于中国人说的“ 道生阴阳 ” ，道是本体，道再划分出时间与空间。当旅游者购买某种旅游产品时，实际上购买的是一种旅游行程，“ 行” 是空间，“ 程” 是时间，所以说，旅游产品本
