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1、新建 新兴 新型合格评估引领下的应用型人才培养改革理论和实践 余国江（合肥学院教学质量监控与评估处）,目 录,新建：新建本科院校新特点,01,新兴：合格评估引领新道路,02,新型：应用人才培养新探索,03,第一部分 新建本科院校新特点,PART ONE,一、新建本科院校新特点,（一）新建本科院校产生的背景,（一）新建本科院校产生的背景,一、新建本科院校新特点,1.区域经济发展需要,经济一体化使区域经济成为国家参与全球竞争的重要元。 高等教育已成为促进区域经济发展的“动力源”和“引擎”,2.高等教育发展需要,1999年， 党中央国务院颁布了关于深化教育改革全面推进素质教育的决 定，作出积极发展高
2、等教育、扩大高等教育规模的重大决策，我国高等教育也由此得到了快速发展。,（一）新建本科院校产生的背景,一、新建本科院校新特点,3.新建本科院校发展过程,1998年，两所专科院校通过组建升格为本科院校： 一所是由襄阳师范专科学校、襄樊职业大学、襄樊教育学院合并组建的襄樊学院（2012年又更名为湖北文理学院）； 另一所是由山东建筑材料工业学院分院、淄博大学、淄博师范专科学校、淄博教育学院、淄博市职工大学、淄博职业技术学院、淄博广播电视大学等 所高校合并组建的淄博学院（该校于2001年3月与山东工程学院合并组建成山东理工大学）。这两所学校合并升格， 在当时并不为人们所关注， 但它们却悄然拉开了我国新
3、建本科院校大发展的序幕。 第二年， 教育部批准设置了黄冈师范学院、临沂师范学院（现临沂大学）、湖州师范学院等 所新建本科院校，随后，我国新建本科院校在全国各地快速地发展。,时间短,一、新建本科院校新特点,（三）新建本科院校新使命,新建本科院校 ：改变了高等教育格局！解决了高等教育公平！ 新建本科院校发展新要求 ：强化内涵建设，提高教育质量，满足学生发展需求，满足社会需求。,一、新建本科院校新特点,（二）新建本科院校新特点,截至2015年5月,我国在非省会城市布点的新建本科院校208所,占全部新建本科院校的51.61%,在省会城市的新建本科院校195 所,占全部新建本科院校的48.39。全国现有
4、339地级及以上城市（包含北京、天津、上海、重庆四个直辖市）,新建本科院校已分布于其中的196个城市，布点率高达57.82%,新建本科院校向偏远地区布局，使得我国数以百万计的学生， 尤其是偏远地区学生能够上得了大学。人民群众“上大学难” 的矛盾已经转化为“上好大学难” 的矛盾。,时间短,为了改变我国高等教育资源不均的局面，2000年以后，我国对新建本科院校设置实行“一年中东部、一年西部、一年民办院校”的布局原则，但在实际实施过程中，新建本科布点向中西部适度倾斜。,一、新建本科院校新特点,（三）新建本科院校新使命,新建本科院校数量分地区排名情况,变化最大的是河南省。作为人口最多的省，河南是一个经
5、济欠发达省份。长期以来高等学校数量较少，高等教育资源相对短缺，人均高校数量在全国排名倒数第一。但1998年至2015年，本科高校数量从18所增到52所，增加了34所，河南省本科院校数量也因此跃居到全国第10位。,1,5,4,数量多,条件薄弱、起点低,时间短,转型发展存在多重困难,位于地方,一、新建本科院校新特点,（二）新建本科院校新特点,时间短,数 量 多,位于地方,教育部评估中心定义：2000年以后诞生，没有接受过合格评估，获得通过的本科院校。,2000-2015年， 在短短的16年时间里， 我国新建本科院校（ 含独立学院） 扩展到678所， 占普通本科高校（1219所） 的55.6%， 占
6、据了我国本科院校的“ 半壁江山”， 成为促进我国区域经济发展， 实现高等教育强国梦的至关重要的生力军。,1998年全国有591所本科高校，北京市集中了近1/10 的本科高校，4个直辖市集中了近1/5的本科高校，1/3以上的本科高校集中在10个城市，1/2以上的本科高校集中在20个城市,相当多的地级及以下城市没有本科院校。为解决这一问题， 我国新建本科院校布点向非省会城市倾斜,一、新建本科院校新特点,（二）新建本科院校新特点,一、新建本科院校新特点,（二）新建本科院校新特点,条件薄弱起点低,教育经费来源渠道少， 办学十分困难。 新建本科院校招生以本地及周边地区生源为主， 学生一般为二本或三本录取
7、，生源素质参差不齐。 由于受到编制、场地、设施等限制， 教师队伍数量普遍不足、结构不合理， 教学条件相对落后。 绝大多数办学起点是专科院校，各方面办学条件很难满足本科教育的需要， 距离本科教育还有很大距离。,时间短,转型发展 存在多重困难,一是专升本难题。新建本科院校多处于本科教育与专科教育共存阶段，学校升本时间短、缺少办本科的经验，如何从专科教育转型发展为合格的本科教育、按照本科教育教学规律和人才培养规律办学，是摆在新建院校面前的一个难题。,二是从单一学科专业向多学科专业转型的难题。新建本科院校在专科时代基本是单一科类学校， 如师范专科、财政专科、工科、外语专科等。升本后为全面服务地方经济和
8、社会发展， 多数学校要变成综合类的本科院校， 这就要求学校要根据地方经济发展需求增设新专业， 由此就出现了师范院校办工科、艺术类院校办经管学科等现象。,三是从模仿传统的学术型教育办学向为地方经济发展培养应用型专门人才的应用型教育转型的难题。,一、新建本科院校新特点,（二）新建本科院校新特点,首份高等教育质量“国家报告”出炉合肥学院承担的教育部新型大学新成就百所新建院校合格评估绩效报告正式向社会发布（2016.4.8）,新型大学新成就百所新建院校合格评估绩效报告由我校承担。对五年来近170所新建本科院校教学合格评估的绩效开展研究。该成果由教育部评估中心呈报教育领导，并获得评估中心和教育部领导高度
9、评价。认为：报告立意新、有高度、有深度、有内涵，是一份高质量的报告。,首份高等教育质量“国家报告”出炉合肥学院承担的教育部新型大学新成就百所新建院校合格评估绩效报告正式向社会发布,4月8日，教育部正式向社会发布了中国高等教育质量报告。实现了两个“首次”，中国首次发布中国高等教育质量报告，世界上首次发布高等教育质量的“国家报告”。中国高等教育质量报告是由教育部评估中心会同厦门大学、北京航空航天大学、北京教科院、合肥学院等高水平专家团队精心研制而成。,2016年，教育部评估中心将再编写2本报告： 中国新建本科院校质量报告 中国民办院校院校质量报告 2016年5月4日，在北京香山饭店，召开研讨会。拟
10、专门一章节，写“安徽现象合肥学院模式” 本人在会上发言：立意要高谋划要细团队要研究应用型数据说话、事实说话,第二部分 合格评估引领新道路,PART TWO,二、合格评估引领新道路,（一）高校教学评估的发展历程,1990年，我国正式公布的第一部高等教育评估文件 普通高等学校教育评估暂行规定,国务院批准的2003-2007教育振兴行动计划明确提出：对所有普通高等学校实施五年一个周期的“普通高等学校教学工作水平评估”。,普通高等学校开始由水平评估转为合格评估,1990,2003,2009,开始审核评估,2013,二、合格评估引领新道路,（二）“五位一体”质保体系,关于全面提高高等教育质量的若干意见（
11、教高【2012】4号） 关于普通高等学校本科教学评估工作的意见（教高【2011】9号）,二、合格评估引领新道路,（二）“五位一体”质保体系,运用互联网+和大数据技术，建设覆盖高度职业教育、本科教育和研究生教育，包含 办学条件、师资队伍、学科专业、课程教学、毕业就业等立体话的质量检测网络,国家高度教育质量检测数据平台,以此开展“用数据和事实说话”的国家、地方、学校三级相互衔接、相互促进 的高等教育常态监测,二、合格评估引领新道路,（二）“五位一体”质保体系,1,合格评估,2,审核评估,办学历史较长的普通本科院校，约600所 用自己的尺子量自己，重点审核“五个度” 促进高校分类发展，培养创新型、复
12、合型、应用型多样化人才,1、全面开展院校评估,新建本科院校（含独立学院），约650所 以国家标准和要求为基本尺度，把关“三基本” 引导培养服务地方经济社会发展的应用型人才,二、合格评估引领新道路,（三）合格评估的指导思想,以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设。,新建本科院校（2000年以来未参加过教学工作评估的普通本科学校）。,有3届本科毕业生； 当年没有被限制招生或暂停招生； 上一年生均预算内教育事业费拨款达到财政部【2010】567号文的要求； （公办学校生均拨款 12000元）。 有5届本科毕业生的新建院校必须参加评估。,二、合格评估引领新道路,（三）合格评估的主要目的,促进
13、办学经费投入、促进办学条件改善、促进教学管理规范、促进教学质量提高,办学条件基本达到国家标准、教学管理基本规范、教学质量基本保证,学校的办学定位要突出为区域（行业） 经济与社会发展服务， 突出应用型人才的培养,引导新建本科院校建立和完善教学质量保障体系， 形成不断提高教学质量的长效机制,二、合格评估引领新道路,（三）合格评估的主要目的四个促进,二、合格评估引领新道路,（三）合格评估的主要目的四个促进,二、合格评估引领新道路,（三）合格评估的主要目的三个基本,二、合格评估引领新道路,（三）合格评估的主要目的三个基本,二、合格评估引领新道路,（三）合格评估的主要目的两个突出,合格评估从评估方案设计
14、理念到具体指标，自始自终贯穿着服务于区域（行业）经济社会发展需求这一主线。,1、在办学定位上突出实现为地方（行业）经济社会发展服务的特点,合格评估方案以应用型人才培养目标为主线，从学校的办学定位、指导思想等顶层设计，到师资队伍建设、教学基本建设、专业建设、人才培养方案、课程体系、实践教学体系和质量保证体系建设，最后落脚到考察就业，一以贯之地引导新建本科院校走应用型人才培养之路。,2、在类型定位上突出体现应用型人才培养目标的特点,二、合格评估引领新道路,（三）合格评估的主要目的一个引导,以上各要素紧密联系，相互协调，将质量监控与日常教学工作开展有机结合，构建起规范科学、运行有效的内部质量保证体系
15、。,积极引导新建本科院校建立和完善内部质量保证体系,（1）确立质量标准 （2）加强质量管理 （3）提供条件保障 （4）收集质量信息 （5）建立自我评估制度 （6）加强信息反馈和改进,二、合格评估引领新道路,（四）五个转变： 破解新建本科院校转型之惑,2009年至2015，教育部对全国新建本科院校进行合格评估，共评估院校169 所。在合格评估的推动和引领下，新建本科院校实现了”五方面的转变”。,二、合格评估引领新道路,（四）五个转变： 破解新建本科院校转型之惑,1.办学定位实现向“ 应用型” 转变,评估之前，新建本科院校办学定位十分不明确，如提出 “教学型”、“多科性”、“师范性” “教学科研型
16、” 等，占调研院校总数的46.10. 经合格评估引导后，100的参评院校都将办学定位调整为“地方性” 和“应用型”。,二、合格评估引领新道路,（四）五个转变： 破解新建本科院校转型之惑,2.专业结构实现向“ 需求导向” 转变,为提高专业建设水平， 新建本科院校建立了学科专业预警和退出机制， 学科专业调整由“根据资源建专业” 向“根据需求建专业” 转变。 通过调研社会需求，将专业链与产业链、创新链对接， 新设了一大批应用型专业， 开展应用型研究， 有力支撑了区域重点产业和战略性新兴产业发展需要。,二、合格评估引领新道路,（四）五个转变： 破解新建本科院校转型之惑,3.培养方案实现向“ 产出导向” 转变,在人才培养理念上从重知识传授向重能力培养转变， 在方案构架上从“产入导向” 向“产出导向” 转变， 围绕社会对毕业生知识、能力、素质的要求， 制定人才培养方案。 在人才培养方案修订上， 按照“大教学观” 的理念， 通过系统的市场调研， 分析岗位（群） 对人才知识、能力、素质的需求， 确定人才培养目标， 从学期设置、课程、实践教学、质量监控与评价体系、资源保障机制等方面， 做好人才培养的顶层设计。,
