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1、1晋级升位强组织 服务发展转作风芦山县深入推进基层组织建设年活动专项述职材料中共芦山县委2012 年 6 月 25 日尊敬的孟加书记，各位领导：受范继跃同志的委托，下面我代表中共芦山县委向市委专题汇报基层组织建设年活动开展情况，请指导帮助。我汇报的题目是晋位升级强组织，服务发展转作风 。自今年 2 月开展基层组织建设年活动以来，芦山县委认真学习贯彻市三次党代会和省十次党代会精神，紧紧围绕雅安建设国际化区域性生态城市目标，坚持把党建工作作为芦山科学发展、奋进跨越的重要保障，按照中央、省委和市委的总体部署，先后 5 次召开县委常委会专题研究和部署深入推进基层组织建设年活动的各项工作，在认真领会精神
2、、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，确立了“建强组织、发挥作用、服务发展”的活动主题，制定了“1+7”实施方案，明确了基层组织建设年的目标任务和具体要求。一、抓基础，切实加强基层阵地建设。经多方筹资并抢抓灾后重建机遇，投入 2000 多万元对全县 40 个村级组织活动场所、6 个社区居民服务中心和 15 个远程教育站点进行全面新建和维修，巩固了基层党建活动阵地。同时，建立健全村（社区）组织活动场所管理使用办法 ，实行乡镇干部驻村工作制、村干部轮流坐班制、村（社区）代办制和村（居）干部工作承2诺制及绩效考核制，规范活动场所管理使用，夯实了基层党建工作基础。通过广泛开展“五个日”主题活动，建设群
3、众文化活动广场和便民小超市，设立便民服务代办点和“3+N”组团式服务工作室，开展学习培训、证件代办等便民服务，提高了基层活动场所使用效率，拓展了基层阵地服务功能，方便了群众办事。二、抓重点，扎实开展晋位升级工作。今年以来，县委抽调 50 多人组成 15 个调查组，在开展基层党组织现状大调查、形成“1+8” 专题调查报告、抓好分类定级的基础上，对 205个党组织进行分类管理并建立台账（其中，先进党组织 40 个、一般的 125 个、后进的 40 个） ，制定整改提升措施，力促基层党组织转化升级、晋位上档。按照“抓两头带中间”的要求，在先进党组织中开展“先锋行动” ，积极引导先进党组织和党员以实际
4、行动创先进、争优秀，全县重点打造 26 个党建示范点，促进先进党组织上水平；在一般党组织中开展“提升行动” ，定制个性化的晋位升级方案，明确升级目标、措施和时限，确保年底前实现争创县级先进党组织的提升率达 30%以上；在后进党组织中开展“转化行动” ，下派 17 名党建指导员，帮助后进党组织完善组织建设、规范党员发展、整合党建资源，集中力量解决突出问题，确保年底前实现后进党组织 100%转化。三、抓载体，深入实施结对互助行动。结合“挂、包、帮”活动，全面启动机关干部直接联系服务群众工作，落实机关干部、两代表一委员和科技人员 1099 人，与 1505 名基层群众3结成了帮扶对子。深入开展县级部
5、门与联系村共建，园区企业联建、社区党员双报到、机关与社区联建等活动，实行先进党组织与后进党组织结对、机关党员领导干部与基层党支部带头人结对的双结对制度，选派 35 名机关干部担任村（社区）支部副书记，实行先进带后进，促进全县党建工作共建共享，整体上档升级。四、抓服务，不断密切党群干群关系。一是服务群众，转变工作作风。大力推进“文建明工作法”本土化和“3+N”组团式服务工作，探索构建基层行政服务和社会志愿服务两条“平行线”机制，广泛动员和吸纳基层各种社会力量 500 多人，组建志愿服务队 98 支，开展联系走访和宣传培训活动 6000 多人次，化解基层矛盾纠纷 230 余件，提出工作意见建议 1
6、28 条，解决群众的生产生活问题 1300 多个，有效解决了基层服务管理机关化、服务方式行政化、服务力量分散化难题，密切了党群干群关系。二是服务基层，办理民生难题。全面推行“一线工作法” ，建立民生事项四级（工作一线、村社区、乡镇和县级部门）办理机制，累计收集社情民意 500 多条，办理民生事项1500 余件，投入资金 1243 万元，落实民生工程 68 个，培育产业项目 15 个，群众满意率达 98%，切实解决了基层个别地方民生工作办理不规范、不及时，造成小事拖大、易事拖难的问题，改变了以往群众对基层干部不信任、对基层工作不支持，甚至引发上访、影响社会和谐稳定的局面，真正让群众得到了实惠。4
7、五、抓保障，促进建设活动顺利推进。一是强化人员保障。抽调 50 名优秀党务工作者组成基层组织建设年工作办公室、督查组、宣传组和 15 个指导组，全面督导基层组织建设年各项工作；同时，拟于 7 月底前为 6 个村（社区）党建示范点各配备一名专职副书记，切实增强基层党建工作力量。二是强化经费保障。加大财政对党建工作的投入，落实基层组织建设年活动专项经费、边远乡镇干部补助、村社区党组织工作经费和远教站点运行经费 300 多万元，将村 “三职”干部基本养老保险列入财政预算，解决了基层党建无钱办事的问题。三是强化工作保障。将基层组织建设年活动作为“一把手”工程，列入对乡镇和机关党建工作目标考核的重要内容
8、，成立 4 个督查组，实行分片包干和交叉检查，每月对 9 个乡镇和 46 个村（社区）开展 1 次明查暗访、督促指导，确保基层组织建设年活动的各项工作落实到位。在扎实开展基层组织建设年活动的同时，县委统筹推进各领域党建工作，在全县开展了创先争优“承诺亮诺践诺”大行动，举办了创先争优“争当主力军永远跟党走”文艺晚会，加强了基层党组织书记和村干部培训，推进了“两新”组织党建工作，全县上下苦干实干、加快发展的愿望强烈，创先争优、追赶跨越的激情迸发，呈现出人心思进、人心思变、人心思干的可喜局面，经济持续快速发展，社会事业全面进步。预计今年上半年，将实现 GDP ？亿元，增长？%；财政一般预算收入？万元
9、，增长？% ；招商引资到位资金？亿元，增长？% ；5全社会固定资产投资？亿元，增长？%。第一，发展共识进一步增强。通过开展基层组织建设年活动，特别是深入学习贯彻市三次党代会和省十次党代会精神，全县广大党员、干部深刻地认识到：发展不足、水平不高是芦山最大的实际，良好的生态和丰厚的文化是芦山最大的优势；芦山唯有在雅安建设国际化区域性生态城市的具体实践中，抢抓机遇，苦干实干，逆势而上，加快发展，才能实现追赶和跨越。第二，重点工作进一步推进。通过开展基层组织建设年活动，全县广大党员群众围绕建设山水芦山文化芦山，勇于担当发展重任，善于破解发展难题，尽心尽力，尽职尽责，各项重点工作稳步推进。一是坚定不移推
10、进两化互动。召开“两化”互动动员大会，制订“两化”互动行动计划 ，将 49 个工作任务分解落实到县级领导和责任部门，限期完成。启动 5 平方公里的产业新城建设规划和前期工作。聘请重庆大学知名专家进行宜居新城规划设计和提升。投入 2500 多万元，完成数字芦山一期工程建设，天网工程实现新老城区全覆盖，结束了芦山没有红绿灯的历史。S210 绕城二期工程进展顺利，22 条市政道路改造工程基本完成，地下管网配套，地上美化亮化，城市公交年底开通。二是乘势而上加快旅游开发。4 月 24 日，市委、市政府主要领导亲自带队赴大川河景区考察调研后，县委县政府认真学习领会市委市政府领导的重要讲话精神，及时成立了大
11、川河景区开发工作领导小组，抽调精兵强将设立大川河6景区筹委会，并初步安排 500 万元的旅游工作经费，按照高端度假、生态观光、高品质休闲旅游综合开发的定位，聘请国内一流的规划设计专家对大川场镇进行高水平规划设计，邀请知名旅游专家、川报摄影记者于 6 月中旬深入大川河景区探明旅游资源，为下一步策划、宣传和开发大川河景区打基础。三是高起点谋划新村建设。继去年成功创建 5 个省级“五十百千”示范村后，为认真贯彻落实市委市政府领导在全市新村建设学习考察总结会上的讲话精神，县委努力在区域性中找差距，及时组织部分县委中心学习组成员到成都、西昌、石棉等地学习考察新村建设，并按照“三打破三提高”的要求，综合考
12、虑选址科学性、建设现实性、发展持续性、群众积极性和资金整合性，初步确定将芦阳镇黎明村、双石镇围塔村作为今年高起点规划、高水平打造的省市新村建设示范点。四是大力度实施民生实事。认真组织实施省、市下达的民生九大工程，结合芦山实际，拟定了今年要办的民生十件事实。积极稳妥地推进“两项制度”有效衔接工作，截止目前，全面完成扶贫对象的评议和公示，社会保持稳定。第三，干部作风进一步转变。通过开展基层组织建设年活动，全县广大干部职工的政治思想素质明显增强，工作作风明显改进，执行能力明显提高。今年以来，我县成功举办了第六届“油菜花开、七里夺标”民俗节暨根雕艺术节，成功承办了全省首次远离成都大都市举办的“天府情深
13、”-群星奖音乐舞蹈大赛暨农民工文艺演出，成功承办了全市基层组织建设现7场会、林下养殖现场会等重大会节活动，进一步检验了芦山开展基层组织建设年活动的成效，展示了芦山干部群众的精神风貌和工作水平，积累了小县办大事的经验和能力。下一步，我县将认真贯彻本次会议精神，按照围绕发展抓党建，抓好党建促发展的党建工作思路，深 入 推 进 基 层 组 织 建设 年 活 动 ， 切 实 把 广 大 党 员 干 部 的 思 想 统 一 到 雅 安 建 设 国 际 化 区域 性 生 态 城 市 的 各 项 决 策 部 署 上 来 ， 把 力 量 凝 聚 到 推 进 雅 安 逆 势而 上 、 加 快 发 展 和 建 设
14、 山 水 芦 山 文 化 芦 山 的 具 体 实 践 中 去 ， 以 优异 的 成 绩 迎 接 党 的 十 八 大 胜 利 召 开 。8名 词 解 释 及 说 明1、 “1+7”实施方案：即 1 个基层组织建设年活动总方案和创先争优、挂包帮、 “三分类三升级” 、党员队伍建设、 “文建明工作法”本土化、 “3+N”组团式服务、村级阵地建设等 7个分方案。2、 “1+8” 调查报告：即 1 个基层党组织现状大调查总报告和乡镇、村、社区、机关、教育、卫生、非公企业党组织及远程教育站点现状大调查等 8 个子报告。3、 “五个日 ”主题活动：各村（社区）每月开展“党建开放日” 、 “信访接待日” 、
15、“民主议事日” 、 “文体电教日” 、 “经济发展日”等 5 个主题活动，分别至少 12 次。4、 “3+N”组团式服务： “3”即 以 全 县 市 县 乡 三 级 党 代表 、 人 大 代 表 和 市 县 两 级 政 协 委 员 为 主 体 ，“N”即 以 离 退 休 机 关事 业 单 位 人 员 、 离 任 村 （ 社 区 ） 干 部 、 关 工 委 、 老 协 成 员 、 妇 女9代 表 、 共 青 团 员 及 其 他 热 心 公 益 事 业 、 热 忱 服 务 群 众 的 党 员 、 群众 、 企 业 法 人 代 表 等 多 种 社 会 力 量 为 成 员 ，在各级党组织的引导和带领下，通过网格联系、组团服务、四级联动、群众评议的工作机制，共同参与开展的各种志愿服务活动。
