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1、加强科技政策扶持 促进企业自主创新,宁波市科技局 郑 瑜 二八年二月十五日,主要内容,一、促进企业科技创新有关政策 财政科技投入 税收政策激励 政府采购制度 营造创新环境 二、对企业研发投入和科技项目的支持国家科技计划项目宁波市科技计划体系,一、促进企业科技创新有关政策,财政科技投入 1、科技进步法（2007年12月29日修订通过） 国家加大财政性资金投入，并制定产业、税收、金融、政府采购等政策，鼓励、引导社会资金投入，推动全社会科学技术研究开发经费持续稳定增长。 国家逐步提高科学技术经费投入的总体水平；国家财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于国家财政经常性收入的增长幅度。全社会科学技术研
2、究开发经费应当占国内生产总值适当的比例，并逐步提高。 国家利用财政性资金设立基金，为企业自主创新与成果产业化贷款提供贴息、担保。 建立和完善促进创新的多层次资本市场。,一、促进企业科技创新有关政策,财政科技投入 2、国家中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策 确保财政科技投入稳定增长，“十一五”期间财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅； 加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度。,一、促进企业科技创新有关政策,财政科技投入3、浙江省科技进步条例（2002年修改） 省、市、县（市）财政科技投入的年增长幅度应当高于财政收入的年增长幅度。 到2005年，省、市、县（市）财政科技投入按同口
3、径占本级财政支出的比例分别达到7.8%、4%和3%。 2005年后，随着经济发展和财政收入的增长，财政科技投入的比例应当随之提高。,一、促进企业科技创新有关政策,财政科技投入 4、关于推进自主创新建设创新型城市的决定 确保地方财政科技投入的增长速度高于财政经常性收入增长速度。 到2010年，市、县级市、县（区）的政府财政科技支出占同级财政经常性支出的比例分别达到6%、5%和4%。,一、促进企业科技创新有关政策,财政科技投入 5、关于进一步推进科技自主创新促进经济增长方式转变的意见 从2006年开始各级政府要确保财政性科技投入在以2005年财政性科技投入为基数（科技三项经费、科技专项经费和科技事
4、业费）的基础上不低于同级财政支出的增长速度。 到2008年，市、县级市以及县（区）的政府财政性科技投入占同级财政支出的比例分别达到5.5%、4.5%和3.5%。,一、促进企业科技创新有关政策,税收政策激励 1、科技进步法 企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以按照国家有关规定，税前列支并加计扣除，企业科学技术研究开发仪器、设备可以加速速折旧。 2、企业所得税法 国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。,一、促进企业科技创新有关政策,税收政策激励 3、企业所得税法实施条例 企业所得税法第二十八条第二款所称国家需要重点扶持的高新技术企业，是指拥有核心自主知识产
5、权，并同时符合下列条件的企业： （一）产品（服务）属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围； （二）研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例； （三）高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例不低于规定比例； （四）科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例； （五）高新技术企业认定管理办法规定的其他条件。,一、促进企业科技创新有关政策,税收政策激励 3、企业所得税法实施条例 国家重点支持的高新技术领域和高新技术企业认定管理办法由国务院科技、财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。企业所得税法第二十七条第（四）项所称符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税，是指一个
6、纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。,一、促进企业科技创新有关政策,税收政策激励 4、国家中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策 允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。 企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。,一、促进企业科技创新有关政策,税收政策激励 4
7、、国家中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策 国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业经严格认定后，自获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15%的税率征收企业所得税。 国家认定企业技术中心，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税。,一、促进企业科技创新有关政策,税收政策激励 4、国家中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策 企事业单位、社会团体和个人，通过公益性的社会团体和国家机关向科技型中小企业技术创新基金和经国务院批准设立的其他激励企业自主创新的基金的捐赠，属于公益性捐赠，可按国家有关规定，在缴纳企业所得税和个人所得税时予以扣除。,一、促进企业科技创新
8、有关政策,税收政策激励 5、宁波市委、市政府关于推进自主创新建设创新型城市的决定 企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，按规定享受相关税收优惠政策。 允许企业研究开发仪器设备加速折旧。,一、促进企业科技创新有关政策,税收政策激励 6、关于贯彻落实企业技术开发费有关财务税收政策的实施意见（甬科计2006131号）技术开发费范围（10项）：新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间实验费，研究机构直接从事研发活动人员的工资费用，用于研究开发的仪器、设备折旧，与新产品的试制和技术研究有关的其他经费，委托其他单位进行科研试制的费
9、用。,一、促进企业科技创新有关政策,税收政策激励 6、关于贯彻落实企业技术开发费有关财务税收政策的实施意见（甬科计2006131号） 核心：要求账证健全，对应每项技术开发项目分别列出技术开发费的明细账。 列入县级及以上科技计划的技术开发项目：附立项文件 企业自选技术开发项目：附企业自选技术开发项目计划书（需由科技主管部门确认，在项目计划书封面加盖科技主管部门公章）。 企业技术开发费规范记帐推荐范例：市科技局文件甬科高200775号,一、促进企业科技创新有关政策,政府采购制度 1、国家中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策：1、建立财政性资金采购自主创新产品制度2、建立激励自主创新的政府首购和
10、订购制度 明确：在国家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60。国防采购应立足于国内自主创新产品和技术。,一、促进企业科技创新有关政策,营造创新环境1、加强知识产权保护2、推进产学研联合，引进共建研发机构3、鼓励和引导科技创业风险投资发展等金融支持4、建立科技创新公共服务平台：科技基础条件平台（科技文献、大型科学仪器共用共享、专利数据库等）、各类专业创新公共服务平台,一、促进企业科技创新有关政策,营造创新环境5、鼓励和引导科技中介机构建设6、加大高素质科技人才的引进和培养力度7、财政部、科技部等四部委关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见（财企2006383号）
11、8、人事部、科技部等十七部委局关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见（国人部发200726号）,二、对企业研发投入和科技项目的支持,国家主要科技计划项目科技支撑计划项目863计划项目973计划项目火炬计划项目科技型中小企业创新基金项目重点新产品计划高新技术产业化项目（发改委）国家认定企业技术中心（发改委牵头）,二、对企业研发投入和科技项目的支持,宁波市科技计划体系 1、科技研发投入资助计划：宁波市科技研发投入资助计划实施办法（试行）（甬科计200812号） 核心：对经认定的市级及市级以上高新技术企业、经认定的市级及市级以上创新型企业（试点）、经认定的具有市级及市级以上企业工程技术中心
12、的企业、经认定的市级及市级以上专利示范（试点）企业、市级及市级以上农业产业化龙头企业、市级及市级以上农业科技创新型企业、设立在宁波研发园区内的企业、设立在宁波市工业设计与创意街区内的企业等八类企业，根据企业上年度实际发生的研发经费在事后给予一定比例的财政科技经费资助。,二、对企业研发投入和科技项目的支持,宁波市科技计划体系 2、与企业关系较大的主要科技计划项目 企业工程技术中心 产业科技创新公共服务平台 授权专利补助、专利示范（试点）企业 国家级高新技术企业补助 创新创业项目（包括留学人员创新创业项目） 科研攻关项目（包括产学研合作攻关项目） 科技型中小企业创新资金项目和专利技术产业化项目 国家项目配套或补助,谢 谢！,
