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1、行政法与行政诉讼法（本科自学班）,2009年5月9日,课前小测试,21在下列选项中属于行政管理关系的有( ) A劳动局实施行政处罚与被处罚人之间形成的关系 B劳动局购买办公设备与商场之间形成的关系 C劳动局建办公楼与建筑公司之间形成的关系 D劳动局发放岗位津贴与本局职工之间形成的关系 E劳动局登记检查企业用工情况与企业之间形成的关系22在下列选项中属于我国行政法法源的有( ) A宪法 B法律 C行政法规 D地方性法规 E中共中央发布的政策性文件,课前小测试,23法治国家对行政自由裁量权的事前控制主要有( ) A授权控制 B内容控制 C程序控制 D行政复议 E司法审查24下列选项中适用于特殊地域
2、管辖的案件有( ) A诉国务院各部门 B诉省、自治区、直辖市政府 C诉最初作出具体行政行为的行政机关D因不动产而提起的诉讼 E对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼,课前小测试,25我国地方政府规章的制定主体是( ) A国务院各部委 B省、自治区、直辖市人民政府 C省、自治区人民政府所在地的市人民政府 D国务院批准的较大市人民政府 E经济特区所在地的市人民政府26下列选项中属于行政征收行为的有( ) A公安局收缴赌资B交通局收取公路养路费 C环保局收取排污费D税务局收取税款E港务局收取港口建设费,27根据行政裁决对象的不同，行政裁决可以分为( ) A权属纠纷裁决 B侵权纠纷裁决 C合同纠
3、纷裁决 D损害赔偿纠纷裁决E不当得利纠纷裁决28下列选项中具备行政主体资格的是( ) A乡政府 B公安分局法制科 C工商执法人员 D公路收费站 E市卫生防疫站,29下列体现行政法制监督关系的是( ) A市人大常委会审议市政府提出的关于加强本市矿藏资源开发与管理的议案 B市政府法制办复议处审理某公司申请撤销市经贸委作出的58号决定 C市法院审理某矿厂诉省国土局吊销采矿许可证的行为 D市工商分局查处某公司违法买卖汽车案 E市公安局监察处调查某区公安分局副局长李某涉嫌渎职案30有权审查和撤销人民政府规章的国家机关是( ) A全国人大常委会 B上级人大常委会 C本级人大常委会 D国务院 E上级人民政府
4、,第一章 行政法的基本概念,一、基本概念 1、行政：在行政法上的意义，通常指国家行政机关执行国家法律、政策、管理国家内政、外交的活动。2、公行政：公共组织，主要指国家行政机关为实现公共目的、任务而行使的执行、管理职能。,第一章 行政法的基本概念,3、静态行政：被赋予相应职能的组织单位和个人，指行政机关、行政机构、行政人员。4、动态行政：相应组织职能的运作，指行政活动、行政行为。,第一章行政法的基本概念,5、形式行政：根据主体的性质界定的行政，即只有国家行政机关进行的活动为行政。6、实质行政：根据主体活动的性质界定的行政，即不论主体为何公权力机关，只要其活动具有执行、管理的性质，即为行政。,第一
5、章行政法的基本概念,7、行政国：资本主义社会发展到一定阶段以后，由于科技的进步和生产关系的调整导致了社会经济的迅猛发展，而社会经济的发展，又同时导致了大量的社会矛盾和社会问题的产生，政府的行政权力大为膨胀，行政职能大为增加。对于西方国家政府行政职能和行政权力的这种大扩张、大膨胀的趋势，被称为行政国现象。8、行政法：调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。,第一章行政法的基本概念,9、行政关系：行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。10、行政权：从现代意义讲，是指国家行政机关执行国家法律、政策、管理国家内政
6、、外交事务的权力。11、行政法学：以行政法现象为研究对象的法律分支学科。,第一章行政法的基本概念,二、知识点 1、行政有公行政与私行政之分；公行政又有国家行政与非国家行政之分，而国家行政又有形式行政与实质行政之分。2、行政法的调整对象是行政关系，包括： （1）行政管理关系：行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的各种关系。其特点有：第一，关系的双方只能是行政主体和行政相对人；第二，行政主体在关系中占主导地位。,第一章行政法的基本概念,（2）行政法制监督关系：行政法制监督主体在行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。其特点：第一，双方均有多个主体；第二，关系的
7、内容有较大差别；第三，行政法制监督主体在关系中占主导地位。,第一章行政法的基本概念,（3）行政救济关系：行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不予提供救济的决定而发生的各种关系。其特点：第一，存在三方主体；第二，行政救济主体在关系中占主导地位；第三，部分行政救济关系与行政法制监督关系重合。3,第一章行政法的基本概念,（4）内部行政关系：行政主体内部发生的各种关系。其特点：第一，关系的主体是多元的；第二，部分内部行政关系的双方主体处于平等地位；第三，受法律调整的范围和程度小于外部行政关系。,第一章行政法的基本概念,
8、在整个行政关系架构中，行政主体与行政相对人的行政管理关系显然是基干，行政法制监督关系和行政救济关系是行政管理关系的派生关系，而内部行政关系则是行政管理关系的从属关系，是行政管理关系中一方当事人行政主体单方面内部的关系。,第一章行政法的基本概念,3、行政法主要从三个方面控制和规范行政权： （1）通过行政组织法、控制行政权的权源；（2）通过行政程序法规范行政权行使的方式；（3）通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法以制约行政权滥用。,第一章行政法的基本概念,4、行政法一般不存在统一法典的形式，它的法律规范广泛散见于各种法律规范文件中。在行政法的许多领域，也形成了不少局部性的法典。5、行政法学的
9、主要内容： （1）行政法的产生、发展及其规律；（2）行政法的价值与功能；（3）行政法的内容与形式；（4）行政法律关系；（5）行政法的理论基础。,第一章行政法的基本概念,三、考点部分 1、行政法作为一个独立的法律部门，是到19世纪末，20世纪初，伴随着“行政国”的产生而产生的。2、行政国产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法产生和发展是法治国形成的基本条件。,第一章行政法的基本概念,3、在我国，只有国家行政机关和法律、法规授予某种特定行政职权的组织才能成为行政主体。4、行政管理关系是行政关系中最主要的一部分。,第一章行政法的基本概念,5、在内部行政关系中，上下级行政关系以及行政机关与国家公务员的关系是最重要的关系。上下级行政机关之间的关系包括：领导与监督关系；直属关系；垂直领导关系；双重领导关系；指导关系。行政首长在调节内部行政关系中有较大的自由裁量权。,
