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1、爆破工程安全评估知识 讲 座,遵义奥唯爆破工程监理评估有限责任公司,主讲：唐剑波,前言,随着我国社会主义经济的逐步深化和科学技术的高速发展，工程爆破在国民经济建设中越来越显示出巨大的作用，成为高速、有效、经济的作业手段。随之而来的爆破安全成为突出问题，如何做到爆破既要达到设计要求又要将危险降到最低点，避免发生大的爆破事故，成为爆破业面临的一个主要课题。因此，安全是进行一切工程爆破的重要前提，而安全评估工作是做到爆破安全的重要手段，安全评估真正做到科学、 全面、安全无事故，达到预期目的非常不易。,安全评估的重要性、必要性和科学性,主要内容,1.1 爆破工程安全评估的目的和主要特征 1.2 需要进
2、行爆破安全评估的工程 1.3 爆破安全评估的方法与组织形式 1.4 爆破工程安全评估的内容和依据 1.5 爆破工程安全评估实施 1.6 爆破安全评估的权威性和法律责任,1.1爆破工程安全评估的目的和主要特征,安全评估的目的爆破工程安全评估就是通过对爆破作业单位和人员的资质条件审查，评审和优化爆破设计方案，提高爆破工程安全的可靠性，为审批部门、建设单位及爆破作业单位提供专业性、技术性的服务。,1.1爆破工程安全评估的目的和主要特征,安全评估主要特征 爆破工程安全评估属于安全生产中介服务范畴。安全生产法第十二条规定：“依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生
3、产经营单位的委托为其安全生产提供技术服务。”,1.2需要进行爆破安全评估的工程,1、根据民用爆炸物品安全管理条例，（国务院令第466号）第三十五条规定：“在城市、风景名胜区和重要工程设施附近（500m）实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请，提交爆破作业单位许可证和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告。”,2、爆破安全规程规定(GB 6722-2003)第4.4.1款规定：A级.B级、C级和对安全影响较大的D级爆破工程，都应进行安全评估。3、 据此，除上述规定级别的爆破工程外，审批部门或建设单位提出的，在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实
4、施爆破作业需要进行安全评估的爆破工程，也应当进行安全评估。,国家标准爆破安全规程（GB6722-201）修订征求意见稿，发布时间：2011-03-02 14:195.3 安全评估 5.3.1凡需报公安机关审批的爆破工程均应进行安全评估；,爆破工程分级（GB6722-2003）4.1,1.3爆破安全评估的方法与组织形式,1.3.1安全评估的方法 对工程爆破进行安全评估的主要方法是：实践与理论相结合的方法，专家评议与实地勘查相结合的方法。,1.3.2 安全评估的组织形式安全评估工作由审批部门或工程主管单位主持进行。参加工程爆破设计方案安全评估的单位和人员是：安全评估专家、辖区公安机关主管领导、设计
5、单位领导和工程技术人员，施工单位领导及爆区周围有关单位领导和群众代表、重要的大型爆破须有当地政府领导同志参加。,安全评估主审是爆破评估专家，由设计单位对设计方案作出说明或解释，评估专家针对爆破设计方案提出安全评估意见，使爆破设计更趋完善、安全可靠、公安机关将安全评估意见作为重要依据进行爆破审批。,爆破工程安全评估不论采取何种组织方式，参加安全评估的人员及组成应符合下述条件：(1)A级、B级硐室爆破工程和其他A级爆破工程的安全评估，至少应有两名具有相应“作业范围和作业级别”安全作业证的爆破工程技术人员参加。,(2)其他B级、C级和对公共安全影响较大的D级爆破工程进行安全评估，至少应有一名有相应“
6、作业范围和作业级别”安全作业证的爆破工程技术人员参加。(3)4.4.4.3 评估组组长应由爆破工程技术人员担任，评估连带责任由评估组织部门和组长承担。,1.4爆破工程安全评估的内容和依据,1.4.1爆破工程安全评估内容 据爆破安全规程(GB 6722-2003)第4.4.3款规定，安全评估的内容均应包括(1)设计和施工单位的资质是否符合规定；(2)设计依据资料的完整性和可靠性；(3)设计方法和设计参数的合理性；(4)起爆网路的准爆性；(5)设计选择方案的可行性；(6)存在的有害效应及可能影响的范围；(7)保证工程环境安全措施的可靠性；(8)对可能发生事故的预防对策和抢救措施是否适当。,1.4.
7、2爆破工程安全评估的依据爆破工程安全评估的依据包括：(1)中华人民共和国安全生产法。 (2)民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第466号）。 (3)爆破安全规程 (GB 6722-2003)。,(4)申请单位提交的材料，主要包括：(5)爆破施工现场踏勘资料。,1.5爆破工程安全评估实施,爆破工程安全评估应遵守一定的安全评估工作流程并根据国内已经进行的爆破工程安全评估的实践，编制提交该安全评估工作流程及编写爆破安全评估报告。,1.5.1安全评估工作流程爆破工程安全评估工作流程一般包括如下步骤。第一步：受理，即接受申请评估单位的委托。第二步：材料初审，即初步审核委托单位递交的材料，发现不满足规定要
8、求的，申请单位应补交资料。,第三步：实地考察。评估人员去爆破施工现场踏勘，重点是对爆区周边环境（空中、地面、地下）等设施进行调查、测量、拍照等。第四步：审核确认，即结合爆破施工现场踏勘的情况，对爆破设计方案进行审核，凡不满足施工安全要求的，提请设计或施工单位补充修改。,第五步：出具报告，即根据审核要求，方案经设计和施工单位修改补充并符合要求后，评估单位出具评估报告。,1.5 .2爆破安全评估报告内容 爆破评估企业所提供的安全评估报告应当内容全面、结论可靠。评估报告主要包括几个方面： (1)为审批部门提出的评估结论，内容主要包括： (2)对爆破设计、施工单位的评估意见，主要内容包括： (3)其他
9、附件，主要内容包括：,1.6爆破安全评估的权威性和法律责任,爆破安全评估的权威性和法律责任 为确保安全评估工作对爆破安全、技术的把关作用，爆破安全规程中特别强调了安全评估工作的权威性。,1.6爆破安全评估的权威性和法律责任,爆破安全规程(GB 6722-2003)第4.4.1款规定：“未经安全评估的爆破设计，任何单位不准审批或实施。”在城市、风景名胜区和重要工程设施五百米范围内实施爆破作业，爆破设计、施工方案未经安全评估或者未经公安机关批准的要承担法律责任。,1.6爆破安全评估的权威性和法律责任,爆破安全规程(GB 6722.- 2003)第4.4.2款规定：“经安全评估审批通过的爆破设计，施
10、工时不得任意更改。经安全评估否定的爆破设计，应重新设计,重新评估。施工中如发现实际情况与评估时提交的资料不符，并对安全有较大影响时，应补充必要的爆破对象和环境的勘察及测绘工作，及时修改原设计，重大修改部分应重新上报评估。”,1.6爆破安全评估的权威性和法律责任,安全生产法的有关规定，明确了从事安全生产中介服务的机构和人员的权利、义务和责任，使其权利和义务对等、义务和责任一致。爆破安全评估企业应对其承担的安全评估工作的合法性、真实性负责；经过安全评估的爆破作业项目发生事故，爆破评估企业应承担由于爆破评估工作失误的连带责任。,安全评估的权威性可归纳为以下几条：1、凡属于安全评估界限范围内的工程爆破设计，必须进行安全评估，无安全评估的爆破设计，任何单位不准审批，施工单位不许实施；2、经安全评估审批通过的爆破设计，施工时不得任意修改；3、安全评估否定的爆破设计，应重新设计，重新评估。,4、经安全评估审批通过的爆破设计，无论因何原因进行重大修改时，其修改部分应重新上报进行安全评估；5、为保证安全评估工作的质量，爆破安全规程规定，经安全检查评估通过的爆破工程设计，如果因安全评估疏漏和错误而发生事故，安全评估单位应承担连带责任。,END 谢谢,遵义奥唯爆破工程监理评估有限责任公司,
