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1、,为落实科学发展观，促进园区经济社会发展模式转变，建设资源节约型和环境友好型社会，近年来，园区大力发展循环经济，并取得显著成效。现园区申 报成为自治区第三批循环经济试点园区，实施方 案如下:,申报开展循环经济试点实施方案,一、基本情况,二、开展循环经济工作的基础,三、发展循环经济的指导思想、总体目标,四、发展循环经济的主要任务及重点工作,五、发展循环经济的项目,新疆鄯善工业园区位于著名的火洲吐鲁番盆地鄯善县城东北38公里处的鄯善县火车站镇，是吐哈油田的核心产区， 2003年3月20日自治区人民政府批准设立的全疆第一个专业化园区,是全疆四大石化基地之一和重要的精细化工、无机盐化工、煤电及煤化工基
2、地。同时也是鄯善县发展鄯东新区的核心区域。园区规划面积50平方公里,批准面积21.265平方公里。园区是一个非农业区域,由石油、铁路、地方三大块构成，总人口2.7万余人,汉族占98,少数民族占2。,一、基本情况,2011年园区区域工业总产值完成102.5亿元（含中央企业），同比增加22.39亿元，完成地方属工业产值11.7亿元，同比增加4.23亿元；地方属固定资产投资13.61亿元，完成目标任务9.75亿元的139.6%；2011年新签约项目总金额为447.7亿元。“十一五”期间累计实现工业产值570余亿元，其中累计实现地方属工业产值120余亿元；累计完成固定资产投资180余亿元，其中完成地方
3、属固定资产投资43亿元；累计实现招商引资40亿元。,二、开展循环经济工作的基础,园区高度重视发展循环经济，将其作为转变经济增长方式，缓解资源能源瓶颈，建设资源节约型和环境友好型社会的重要抓手。为了全面推动循环经济发展，园区从2008年开始启动循环经济试点园区申报工作，并在确定2009、2010、2011年度工作计划时，将发展循环经济作为园区管委会重点工作，认真抓好落实，抓出成效。以资源和生态可持续发展为前提，积极构建循环经济发展模式，协调处理好鄯善跨越式发展与环境保护之间的矛盾。提升鄯善县环境容量及资源承载力。,园区从2008年6月启动循环经济工作以来，从发展理念和规划编制入手，开展了循环经济
4、发展战略研究工作，用循环经济理念指导编制园区“十二五”经济社会发展规划，并编制了化工产业园区循环经济发展“十二五”规划、化工园区发展循环经济实施方案和鄯善陆港产业区总体发展战略规划。规划明确以提高资源生产率和利用率为基础，以资源再生、循环利用和无害化处理为手段，促进资源循环利用，加强生态环境保护，实现经济、社会、人口、资源和环境相协调，把园区建设成为经济发展与资源环境相协调的循环经济示范区的发展目标。,1、已形成较为完善的规划政策体系。,方案明确了今后几年发展循环经济的主要目标和任务，并对近期工作目标、主要任务进行分解实施。同时，为全面推进循环经济工作的开展，园区积极开展了自治区的循环经济试点
5、园区的申报工作。为逐步构建比较完善的发展循环经济的激励和保障体制，园区已着手在各个领域制定相关的鼓励措施和实施办法，设立了园区循环经济发展资金，并制定了化工产业发展循环经济专项资金管理暂行办法和园区关于加强环境保护促进科学发展的实施意见、关于加快循环经济发展的若干意见、建筑节能实施办法、清洁生产审核办法实施细则等配套文件。,在土地资源的集约利用方面，实行供地量与项目的投资额、建筑密度及容积率等指标挂钩。一般区域投资密度要求达到50万元/亩以上，工业厂房用地建筑密度不低于25%，容积率不低于0.4，走出了一条集约化之路，优化了土地资源配置，成为园区保证经济社会可持续发展、提高土地资源持续保障能力
6、、缓解土地供需矛盾的手段。同时，加强与高等院校和科研部门合作，鼓励各类科研机构和企业从事生态和环境领域的科研工作，加强循环经济技术支撑体系建设。,2、初步摸索出一条集约发展之路。,在产业结构优化调整方面，通过不断调整完善现行招商引资目录和鼓励政策，加大低能耗、低排放、高效益的高新技术企业、先进生产业和现代服务业项目的引进，逐步淘汰或转移低附加值、高能耗的传统制造业，构建循环经济生态产业链和静脉产业链。同时现代物流、信息服务、商品检验检测服务、文化创意等现代服务业迅速发展。园区由单纯发展工业，向坚持以工业为主，同时大力拓展高新技术产业和现代服务业方向发展。,抓住对园区经济发展影响大、资源消耗多、
7、产业关联高、技术成熟等重点行业和领域，重点选择涉及“四节一综合”促进循环经济发展的核心项目开展项目试点示范，保证循环经济顺利推进。循环经济重点项目建设正稳步推进。抓住耗能、耗材大户开展能源审计报告和节能规划审核等工作，一批节能减排、清洁能源替代、集中供热、污水处理、资源综合利用项目也正实施当中，其中重点有新疆万向鄯善能源化工循环经济产业园、美汇特循环经济园及陆港经济产业园。,3、启动并推进了一批示范试点项目建设。,园区坚持把环境建设作为区域发展的基础，倾力打造适宜创业发展和生活居住的环境，在环境基础设施建设、绿化城区保持较高投入的同时，启动了园区生态林建设项目。,4、生态环境建设水平上新台阶。
8、,1、指导思想：按照鄯善县“十二五”规划和鄯善县经济社会发展战略规划所确定的目标，全面树立和落实科学发展观，以实现经济增长方式转变为突破口，坚持开发与节约并重、把节约放在首位，建设节约型社会的有效体制和长效机制，逐步建立起高效利用资源和有效保护环境为基础的可持续发展模式，结合鄯善县“十二五”期间产业结构升级、新型工业化和支柱产业培育，着力将循环经济发展模式作为推动园区经济由资源开发型向资源效益型转变的有效途径,全面提高园区经济核心竞争力的强大动力。,三、园区发展循环经济的指导思想、总体目标,2、实施期限：20112014年（4年）。,3、发展循环经济的总体目标：建设成为资源节型和环境友好型社会
9、的新城区。以提高资源生产率和利用率为基础，以资源再生、循环利用和无害化处理为手段，促进资源循环利用，加强生态环境保护，实现经济、社会、人口、资源和环境相协调，把园区建设成为产业结构合理，城市功能完善，经济社会全面协调发展的自治区循环经济示范区。,二是节能降耗。,三是大力发展循环经济。,四是环境保护,五是生态建设,一是科学合理有序开发资源,根据上述目标，2015年园区循环经济主要指标：,四、发展循环经济的主要任务及重点工作 1、降低万元GDP能耗 “十二五”期间，园区万元GDP能耗下降16%，达到0.41吨标煤，年均下降3.2%。 一是聚焦产业节能。 二是开展建筑节能。 三是推广使用新能源。 四
10、是实施投资项目能耗准入。 五是有效实施节能管理。,2、继续强化节约和集约利用土地。 按照严格控制建设用地总量，优化土地利用结构和布局，盘活闲置和低效利用土地，提高存量土地集约化利用水平的原则，推进土地的节约和集约利用，提高土地利用效率。 一是完善产业用地规划体系。 二是深化和完善“批项目、核土地”制度。 三是盘活或置换闲置、低效用地。 四是适当提高产业项目用地的建筑容积率。,3、建设节水型社会。 一是加强高耗水行业的节水管理。 二是推广应用节水型器具。 三是强化节水的技术性、基础性工作。,4、推进资源综合利用。 进一步树立资源循环利用的意识，提高各种资源在各个流程、各种环节中的利用率，不断提高
11、资源综合利用水平。 一是进一步促进生活垃圾资源化。 二是做好工业及建筑业再生资源的回收利用。 三是大力推行清洁生产，抓好重点排放企业的削减工作。,5、园区重点循环经济产业链 （1）园区层面的循环经济建设,33333333333,33333333333,33333333333,33333333333,33333333333,33333333333,33333333333,33333333333,33333333333,33333333333,33333333333,33333333333,33333333333,33333333333,33333333333,33333333333,请各位专家给予指导 谢谢 ！,鄯善工业园区管委会 2012年5月10日,
