预算会计学教案

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1、预算会计,整体框架,第一篇：总论 第二篇：行政单位会计 第三篇：事业单位会计,第一篇：总论,第一章：预算会计概论 第二章：行政事业单位会计核算方法 第三章：行政事业单位会计组织管理,第一章预算会计概论,预算会计概述 预算会计的基本前提、一般原则和记账基础 预算会计要素与会计等式,第一节：预算会计概述,预算会计是企业会计的一个分支。 预算会计是应用于我国各级人民政府部门、行政单位和非营利组织的一种专业会计。 企业会计是应用于制造业、流通业、交通运输业等企业，以价值形式反映和监督企业生产经营活动的一种专业会计。,一、预算会计概念,1、定义 2、对定义的理解 3、预计会计可分为：政府会计和非营利组织

2、会计。 4、预算会计的特点（即预算会计与企业会计区别）,二、预算会计组成体系,1财政总预算会计 2行政单位会计 3事业单位会计,非物质生产部门：,财政部门：是指组织国家财政收支，办理国家预算、决算的专职管理机关。包括中央财政机关（财政部）和地方各级财政机关（财政厅、财政局、财政所）。 行政单位:指进行国家行政管理、组织经济建设、文化建设，维护社会公共秩序的单位。 事业单位:是指不具有社会生产职能和国家管理职能，直接或间接为生产建设和人民生活服务的单位。,1、财政总预算会计,1、定义 2、职责 3、根据“一级政权，一级预算”的原则，我国财政总预算会计分为5级。,预算会计分级图,总预算会计,行政单

3、位会计和事业单位会计,中央总会计 财政部,省总会计 财政厅,市总会计 财政局,县总会计 财政局,乡总会计 财政所,中央级 主管会计单位,中央级 二级会计单位,中央级 基层会计单位,省级 主管会计单位,省级 二级会计单位,省级 基层会计单位,市级 主管会计单位,市级 二级会计单位,市级 基层会计单位,县级 主管会计单位,县级 二级会计单位,县级 基层会计单位,乡级 主管会计单位,乡级 二级会计单位,2、行政单位会计,1、定义 2、行政单位 3、行政单位会计系统根据国家机构建制和经费领报关系，分为主管会计单位、二级会计单位、和基层会计单位三级。 4、主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位。,行政

4、单位分类,1、国家权力机关：中央和地方各级人民政府及工作机构。 2、审判、检察机关：各级人民法院和检察院。 3、国家各职能部门。包括国务院所属的部、委、办；省、市、县级政府所属的厅、局、处等部门。 4、国家的派出机构。如：中央委派各国的大使馆、各级政府驻各地的办事处。 4、党派、人民团体（共青团、妇联、工会）协会等 （不属于行政单位，但预算管理和会计核算比照行政单位执行）,行政单位会计特征,不进行成本核算 以收付实现制为记账基础 不计算盈亏,3、事业单位会计,1、定义 2、同政府单位会计相同也分为主管会计单位、二级会计单位、和基层会计单位三级。 3、因为其自身的特殊性，但同时又进一步分为：科学

5、事业单位会计、高等学校会计、中小学校会计、医院会计、文化事业单位会计等。,事业单位分类,1、科学文化事业单位：科学、教育、文艺、广播电视、信息服务、卫生、体育等。 2、公益事业单位：气象、水利、地震、环保、计划生育等公益单位。 3、社会福利救济事业单位：孤儿院、养老院。 4、社会中介机构：咨询服务、民间公证（会计师事务所）、法律服务（律师事务所）。,事业单位会计特征,以核算收支余额为主，有经营活动的事业单位可以进行成本核算 原则上采用收付实现制，有些事业单位可则实行权责发生制 事业单位可以兴办经济实体和对外投资，会产生对内对外投资和投资收益的核算,事业单位与行政单位相比：,1、业务职能不同。

6、2、资金供应渠道不完全相同。 3、资金补偿程度不同。,事业单位与企业相比：,一般不提供物质产品。 不以营利为目的。 出资者不求回报，也不准备收回投资，不具有明确的产权。,三、预算会计与企业会计区别,企业会计以资本为中心，以营利为目的，核算、反映和监督社会再生产过程中的生产、流通领域的经营资金运动； 预算会计以预算管理为中心，以经济和社会发展为目的，核算、反映、和监督社会再生产过程中的分配领域的预算资金运动及其结果。 预算会计的核算主体，不是物质产品的生产单位，而是集中、分配、领取和运用预算资金的单位。,1）核算范围不同 2）会计核算基础不同 权责发生制 收付实现制 （1）收付实现制是以款项的实

7、际收付为标准来确定本期的收入和支出的一种方法。 （2）权责发生制是以应收应付作为标准来确定本期收入和支出的一种方法。,3）预算会计主要核算预算收支和结余超支，兼有成本核算 4）会计要素构成不同。企业要素6，预算要素5。 5）会计等式不同。预算会计：资产+支出=负债+净资产+收入,会计核算对象企业资金运动 （ 1）,储备资金 材料,生产资金 在产品,成品资金 产成品,货币资金 现金、银行存款,货币资金 现金、银行存款,补偿生产中的耗费,供应过程,生产过程,销售过程,退出（所得税）,固定资产,折旧,投入,会计核算对象预算资金运动（2）,预算收入,预算支出,所得税,第二节：预算会计的基本前提、一般原

8、 则和记账基础,一、预算会计的基本前提 会计主体 持续经营 会计分期 货币计量,二、预算会计的一般原则,真实性原则 相关性原则 可比性原则 一致性原则 历史成本原则 明晰性原则 及时性原则 配比性原则 全面性与重要性相结合的原则 专款专用原则,三、预算会计的记账基础,记账基础也称会计基础，主要有两种：收付实现制、权责发生制 收付实现制：财政总预算会计，行政单位会计及事业单位会计对于非生产经营性的业务 权责发生制：企业单位及有经营活动的事业单位,第三节 预算会计要素与会计等式,预算会计要素 预算会计等式,一、预算会计要素：,预算会计要素是对会计核算对象的具体分类，是预算会计报表的重要组成要素。

9、预算会计要素分为五项：资产、负责、净资产、收入和支出,第四节：预算会计的核算对象和会计要素,一、核算对象 财政总预算会计 行政单位会计 非营利组织会计上述主体不同核算内容稍有区别,政府会计,二、预算会计要素及其相互联系,资产 定义 分类：流动资产、固定资产（定义） 行政单位：没有长期投资、无形资产、递延资产 非营利组织：有长期投资、无形资产、应收类科目 资产的特征,负债 定义 内容 行政单位：没有银行借款、长短期债券，属于应付未付款。 非营利组织有上述科目，及应交税金 负债的特征,净资产 定义 内容 没有注册资金的投入，没有实收资本等科目。不实行资本保全原则,收入 定义 类别：按主体不同：财政

10、总预算收入、行政单位收入、非营利组织收入。 具体内容,支出： 定义 类别 具体内容,二、预算会计平衡等式,会计平衡等式：资产+支出=负责+净资产+收入 或者资产=负责+净资产+（收入-支出） 以上会计等式，收支相抵，结余转入净资产后，会计等式为：资产=负责+净资产,第二章 行政事业单位会计核算方法,行政事业单位会计科目和账户 行政事业单位会计记账方法 行政事业单位会计凭证 行政事业单位会计账簿 行政事业单位账务处理程序与会计核算形式,第一节 行政事业单位会计科目与账户,一、会计科目的含义和分类 1、会计科目含义： 2、会计科目分类： （1）按会计科目反映的经济内容或用途分类 （2）按会计科目提

11、供核算资料的详细程度分类,二、行政事业单位的会计科目,行政单位会计科目：如P17表所示事业单位会计科目：如P18表所示区别行政单位会计科目与事业单位会计科目的异同,区别行政单位会计科目与事业单位会计科目的异同,行政单位为执行国家机关工作任务所需的资金，由各级政府财政部门从政府预算资金中分配和拨付，它是以收付实现制为记账基础,行政单位业务活动的目的是为了满足社会公共需要，具有明显的非市场性。与行政单位相比，事业单位的资金来源多渠道，支出使用多用途。事业单位的资金除了来源于政府财政拨款外，还有来源于上级、单位业务活动的的资金等；事业单位资金的支出使用，有用于开展专业业务活动的，有用于开展经营活动的

12、，有用于对附属单位补助的，有用于上缴上级的等等。它和行政单位最大的区别是对外没有监督和管理的职能.由于社会职能及资金来源、用途的不同，行政单位与事业单位在会计科目的设置与运用等方面具有各自的特点，以下我将按各会计要素分别进行简要说明。,（一）资产类科目,第一，往来款项中，行政单位会计只有一个“暂付款”科目，而事业单位会计则有“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”和“其他应收款”四个科目。这是因为行政单位往来业务内容比较单一，而事业单位的往来款项科目同企业会计一样。 第二，行政单位的存货仅有“库存材料”一项，而事业单位有“材料”和“产成品”两个科目。这是因为事业单位可以制造产品，以便对外销售或

13、为本单位所用，行政单位没有此类业务。 第三，有价证券与对外投资科目。为保证行政单位履行机关职责，行政单位不参与对外投资，但可以用经费结余购买国债，而且只能购买国债，不得购买其他有价证券。而事业单位对外投资，不仅包括购买各种有价证券，还包括货币、材料、固定资产或无形资产对外投资。 第四，事业单位有“无形资产”科目，行政单位没有。行政单位只进行行政管理，不涉及无形资产问题。,（二）负债类科目,行政单位“暂存款”科目对应事业单位“借入款项”、“应付票据”、“应付账款”、“预收账款”、“其他应付款”、“应交税费”等科目。行政单位在业务活动中与其他单位和个人发生的待结算款项都纳入“暂存款”科目核算，而且

14、对于暂存款，应及时清理结账，不得长期挂账。事业单位“借入款项”是指事业单位向财政部门、上级单位、金融机构借款和向其他单位借入有偿使用的各种款项；事业单位通过市场交易形成的负债用“应付票据”、“应付账款”、“预收账款”科目核算；由于实现应税收入形成的负债用“应交税费”科目核算；其他应付、暂收其他单位或个人的款项用“其他应付款”科目核算，如租入固定资产的租金、存入保证金等。,（三）净资产类科目,净资产是指资产减去负债后的差额。行政单位净资产类科目包括“固定基金”和“结余”两个会计科目。 事业单位净资产除固定资产的净资产形态用“固定基金”表示外，还包括“事业基金”、“专用基金”、“事业结余”、“经营

15、结余”和“结余分配”等五个会计科目。而且因为事业单位既有经营性资金运动，又有非经营性资金运动， 因此，设置经营结余科目来表示单位经营收支相抵后的余额，事业结余科目来表示各项非经营收支相抵后的余额。另外，事业单位要对结余进行分配，而行政单位对结余不能进行分配，只能结转下年继续使用。,（四）收入类科目,行政单位收入类科目包含“拨入经费”、“预算外资金收入”、“其他收入”三个会计科目； 事业单位收入范围非常广泛，包含“财政补助收入”、“上级补助收入”、“拨入专款”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位缴款”、“其他收入”等多个科目。 两者之间具体的区别包括：由财政部门或上级单位拨入的预算经费，行政

16、单位计入“拨入经费”，事业单位则计入“财政补助收入”；为核算上级单位拨入的非财政补助资金，事业单位设置“上级补助收入”科目；财政部门、上级单位或其他单位拨入的有指定用途需单独报账的专项资金，事业单位计入“拨入专款”科目；因事业单位有市场取得的收入，因而分别设有“事业收入”、“经营收入”科目；按规定从财政专户核拨下来的预算外资金以及部分经财政部门核准不上缴预算外资金财政专户的预算外资金，事业单位将其并入“事业收入”核算，而行政单位则单独设置“预算外资金收入”科目来进行核算。,（五）支出类科目,行政单位支出类科目包括“拨出经费”、“经费支出”、“结转自筹基建”三个会计科目， 事业单位设置了“拨出经

17、费”、“拨出专款”、“专款支出”、“事业支出”、“经营支出”、“成本费用”、“结转自筹基建”等多个科目。其中，行政单位的“拨出经费”对应事业单位“拨出经费”、“拨出专款”两个科目，用来核算单位按核定预算将财政或上级单位拨入经费转播给下属单位的预算资金或专项资金，因而在国库集中支付制度下这类科目基本不再使用； 行政单位的“经费支出”对应事业单位“专款支出”、“事业支出”、“经营支出”、“上缴上级支出”、“对附属单位补助”等多个科目，来对单位为完成各项业务活动所发生的支出进行核算； 此外，事业单位为加强支出管理，对单位进行内部成本核算时，利用“成本费用”科目来核算事业单位内部核算应列入劳务成本的各项费用。,