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1、,我所了解的新加坡,自由发言,新加坡 简介,地理位置：素有“东方直布罗陀”“远东十字路口”之称,简介,环境、气候：“花园国家” 面积、人口 种族、文化 自然资源 法律 教育 经济：中央公积金制度,新加坡 历史,公元7世纪：“海城” 公元13世纪：“狮城” 1826年：沦为英国殖民地 1942年：被日本占领 1945年：英国恢复殖民统治 1959年：实行自治 1963年：加入马来西亚联邦 1965年：独立，成立共和国 美丽传说狮城,鱼尾狮,走进新加坡,世界风 100905 新加坡狮城之旅：25分钟 2010年 http:/ 新加坡旅游经典：圣淘沙 植物园：9分钟2011年http:/ 美丽的新加
2、坡28分钟2010年 http:/ http:/ 走进新加坡：“鞭刑”效应:4分钟 http:/ 湿地变身大都会：47分钟 http:/ 新加坡历史0：47分钟 http:/ 新加坡历史1：18分钟 http:/ 新加坡历史2：18分钟 http:/ 新加坡的历史3.亞洲小龍 ：47分钟 http:/ 发展历程 第二节 制度安排 第三节 制度特征 第四节 综合动因 第五节 功效、问题及启示,第一节 发展历程,中央公积金制度大体经历了四个发展阶段： 一、初创时期：1950年-1955年1950年倡议建立； 1953年制定中央公积金法； 1955年成立中央公积金局，标志着中央公积金制度正式建立并实
3、施。二、磨合时期：1955年-1965年特别注意：公积金只能用于养老,三、调整时期：1965年-1994年,1968年， “居者有其屋”的公共住屋计划； 1981年，家庭保障计划和住房产业计划； 1984年，保健储蓄计划； 1986年，非住房产业计划； 1987年，最低存款计划； 1989年，教育计划。,四、完善时期：1994年-至今,1995年，推出了医疗储蓄计划； 1997年，推出了投资计划。总结,第二节 制度安排,一、中央公积金的筹集 中央公积金法规定： 所有新加坡国民和永久居民都必须缴纳公积金并存入个人账户。 公积金会员及其雇主分别按雇员每月收入的法定比例缴交公积金，全部存入完全积累式
4、的个人账户。公积 金存款及其赚取的利息都不必纳税。 筹资模式：典型的个人账户和强制储蓄制。,（一）中央公积金帐户,1、账户类别 (1) 55岁以下的会员，个人账户一分为三： 普通账户 医疗账户 特别账户 (2) 55岁以后，个人账户变更为两个： 退休账户 医疗账户,2、账户用途,（二）公积金缴费率,1、每年的缴费率不是固定不变的。 缴费率由全国工资理事会提出建议，经政府同意后实行。 缴费率随经济发展及工资水平而变动。表1：公积金缴费率的历史演变 2、不同年龄的雇员，其缴费率也不同。表2：2006年不同年龄雇员的缴费率 3、不同年龄的雇员，其个人不同账户的计入比例也不同。表3：2006年不同年龄
5、雇员个人账户的计入比例,表1：公积金缴费率的历史演变,表2：2006年不同年龄雇员的缴费率,表3：2006年不同年龄雇员 个人账户的计入比例,4、小结,5、练习题 以2006年为例，某公积金会员40岁，月薪50000新元，那么他每月缴纳的公积金应如何存入不同账户？,（三）公积金存款利率,1、公积金存款利率比照新加坡四大银行12个月的定期存款和月底储蓄利率的平均值确定。 普通账户每年可获得最低2.5%的利率。 医疗账户和特别账户可获得额外高于普通账户的1.5%的利率。2、存款利率每6个月修订一次。,（四）收缴公积金的保证措施,1、计算机监控： 公积金法规定：所有雇主在雇用人员时必须到中央公积金局
6、注册 监控发现问题采取行动 宽限期以外缴纳公积金的惩罚措施：交滞纳金、罚款、判刑、报穷2、雇员投诉：接受投诉展开调查提供薪金簿、补缴本息、接受惩罚,二、中央公积金的使用（保险项目）,（一）养老保险 1、最低存款计划 （1）最低存款的规定：公积金会员年满55岁时，其退休账户里面必须保留一笔最低存款。 夫妇联合保留最低存款：共同保留最低存款的1.5倍特别注意：必须指定对方为受益人。 数额：按照老年人平均余年和平均每月最低生活费计算；是不断调整的。 组成：现金存款和产业抵押。 表4：历年退休账户内的最低存款,表4：1995-2003年的最低存款 （单位：新元）,20072013年中央公积金最低存款规
7、定,（2）最低存款的补足,如果会员年满55岁而退休账户存款没有达到最低规定，那么该如何解决呢？ 第一，55岁以后继续工作，将缴纳公积金的一半用来填补最低存款； 第二，用子女的公积金存款填补父母的最低存款； 第三，用现金填补最低存款。,（3）最低存款的投资,退休账户中的最低存款有三种投资方式可供选择： 第一，向获准的8家保险公司购买终身养老保险。 第二，存入指定的23家银行进行定期存款。 第三，继续保留在中央公积金局的退休账户。注意：方式比较,思考,为什么要规定保留最低存款我思故我在，我有我主张。,2、公积金提款,条件：年满55岁且保留了最低存款； 若会员死亡，则公积金可作为遗产，由指定受益人申
8、请提取。 特殊情况：若因完全丧失工作能力或永远离开新加坡，则可提前提取公积金。,（二）医疗保险,1、医疗储蓄计划 （1）时间：1984年开始实施。 （2）性质：全国性的、强制性参加的储蓄计划。 （3）目的、用途：帮助个人储蓄住院看病的费用，医疗账户存款用来支付个人或直系家属的住院费用。 （4）不足：无法满足大病治疗的支出费用。,2、医疗保险计划,（1）目的：协助会员支付治疗大病或慢性病的高昂费用。 （2）性质：自愿参加 （3）种类：健保双全计划：1990年实行增值健保双全计划：1994年实行 （4）保费缴纳：表5 2006年保费缴纳情况 （5）保险待遇：表6 病房级别及标准 （6）特别注意：会
9、员必须提前参加，政府不准已患重病的人投保。,表5：2006年保费缴纳情况 （单位：新元/年）,返回,表6：病房级别及标准,返回,特别贫困的人如何看病就医呢？,补充：医疗基金计划 1993年，为帮助特别贫困的新加坡人支付医疗费用，政府特别建立了一种捐赠基金。 不能支付住院费用的人可以申请医疗基金的帮助。,相关视频,新加坡医疗保障体制透视：9分钟2007年 http:/ 2、目的：使公积金会员在发生不幸事件时能有一定的经济保障，以便帮助他们渡过难关。 3、条件：年龄在16-60岁之间的新加坡公民或永久居民，且目前仍在缴纳公积金。4、保费：从会员的普通账户中扣除。缴费标准见表7 5、保额：最高保额为
10、3.6万新元。,表7 家属保障计划缴费标准 （单位：新元）,（四）住房保险,1、公共住屋计划 （1）背景 1960年2月2日，设立“建屋发展局”。政府组屋由政府投资营建的、用于低价出售或出租给中低收入阶层的住宅楼。 （2）1964年，正式提出并推行“居者有其屋”计划。 （3）成效：1986年底，基本实现“居者有其屋”计划。,视频欣赏,2011.4.5解密陈文茜 新加坡组屋品质冠全球 公积金帮大忙:13分钟 http:/ 新加坡为“夹心层”放宽购组屋条件：2分钟2010年 http:/ 新加坡政府低价售组屋八成民众受惠：1分钟2010年 http:/ a明确确立解决中低收入阶层的住房问题乃是政府
11、不可推卸的职责。 b规定申请购买或租赁“政府组屋”的居民的条件。 c切实落实“居者有其屋”计划。,新加坡值得借鉴的经验,各级政府应将为中低收入阶层解决住房问题视为自己的职责。 政府应设立自己的住房开发机构，负责营建大量的低价经济适用房，分期分批地出售给中低收入家庭。 各级政府应在财政收入分配、金融融资等方面向解决中低收入阶层住房政策大力倾斜。 处理好政府（特别是地方基层政府）与房屋开发商、贫困人民大众之间的矛盾关系。,相关链接,新加坡规划之父称控制身价应多建保障房 http:/ 千万套保障房能否根治老百姓房价焦虑？2011年 http:/ 保障房制度关键还是怎么分 http:/ 中国保障房建设
12、驶入快车道专家称是调控楼市良药 http:/ （2）内容：会员可购买所有建在永久地契或至少有60年租期的非永久性地契土地上的产业。,3、家庭保障计划,（1）条件：凡身体健康而又在公共住屋计划之下摊还住房贷款的60岁以下会员，都必须参加。 （2）内容：如果会员在60岁以前去世或终身残疾，公积金局将依其所投保的数额，替其支付尚未还清的住屋贷款。 （3）保费：根据住屋贷款数额摊还期和会员年龄等因素确定，属于一次性付费。,三、公积金的管理,中央公积金管理局 1955年7月1日正式成立。 性质：隶属于劳工部的具有独立的、半官方性质的管理机构 内部组织结构：理事会具体管理机构,第三节 制度特征,一、价值取
13、向效率优先、机会平等。 （一）效率优先 1、“效率优先”的内涵： 一是社会保障制度本身的运行追求效率； 二是社保制度的运行有利于弥补市场经济体系的内在缺陷，并进而有力促进经济发展效率。,2、“效率优先” 的具体体现,第一，“政、事、资”分离的治理结构，追求公积金制度运行效率。 第二，将公积金制度与整个国家的经济和社会发展战略紧密配合，实现既谋取国民福利又促进经济效率的目的。,（二）机会平等,1、“机会平等”的内涵： 第一，生存与发展机会起点的平等； 第二，机会实现过程本身的平等; 第三，尊重并认可社会成员在发展潜力方面的“自然”差异，以及由此带来的机会拥有方面的某些“不平等”。,2、“机会平等” 的具体体现：,第一，所有国民在公积金法令面前人人平等。 第二，个人账户和强制储蓄的筹资模式，集中体现了公积金制度的“机会平等”价值取向。,二、传统色彩家庭本位,讨论 公积金制度的哪些计划体现了“家庭本位”的特征？,“家庭本位”特征的体现,最低存款计划 填补最低存款计划 公共住屋计划 家属保障计划 住宅产业计划,
