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1、国家土地督察武汉局 2015年3月,例行督察自查培训,主 要 内 容,一、怎样开展例行督察自查 （一）什么是例行督察自查？ （二）为什么要进行例行督察自查？ （三）例行督察自查查什么？ （四）例行督察自查怎么查？ 二、例行督察自查注意事项 （一）时间要求。 （二）填表要求。 （三）成果要求。 三、自查系统使用及注意事项,例行督察自查就是被督察的市、州人民政府组织有关职能部门，对即将督察的内容进行全面自查清理，并将土地利用与管理的自查信息数据通过土地例行督察地方自查数据填报系统录入到规定的15张表格中。,一、怎样开展例行督察自查,（一）什么是例行督察自查？,1.通过参与体验例行督察，促进地方土地
2、利用与管理业务工作的规范化；2.提高驻点例行督察工作效率，减少例行督察驻点时间；3.地方提前介入违法违规用地的查处整改工作，有利于减少土地违法违规宗数和面积。,（二）为什么要进行例行督察自查？,总体上讲，自查内容是对即将督察的内容进行全面自查清理，即对督察年度的土地利用与管理情况进行全面的自查清理。填写土地例行督察地方自查数据填报系统中的15种自查表，录入督察年度的土地利用与管理相关信息数据。,（三）例行督察自查查什么？,（卫片监测） 表1： 遥感监测变化图斑情况自查表 （执法查处） 表2： 违法用地行为立案查处及落实情况自查表 （用地征转） 表3： 农转用和土地征收审批情况自查表 （土地供用
3、） 表4： 建设用地供应、利用情况自查表 （抵押融资） 表5： 土地使用权抵押情况自查表 （收购储备） 表6： 土地储备情况自查表 （土地闲置） 表7： 土地闲置情况自查表 （登记发证） 表8： 土地登记情况自查表 （耕地保护） 表9： 年度耕地及基本农田保护情况自查表 （土地整理） 表10：土地整治项目情况自查表 （规划管控） 表11：土地利用总体规划调整（修改）审批情况自查表 （文件规范） 表12：现行涉土管理政策性文件登记自查表 （发改立项） 表13：建设项目核准、审批和备案情况自查表 （规划许可） 表14：建设用地规划许可和建设工程规划许可证核发情况自查表 （建设许可） 表15：建设用
4、地项目建筑工程施工许可证核发情况自查表,土地例行督察地方自查的15种自查表,关键是把握三个方面 1.自查的组织开展方式方法; 2.自查的填表内容及要求； 3.自查数据填报系统的使用。,（四）例行督察自查怎么查？,（1）组织培训 培训对象：承担上述15种表内容涉及的业务工作人员，并有一定的计算机操作技能（可以是其他人协助录入）。 培训方式： 培训加辅导方式，即市州本级培训后，再由其中的骨干辅导市、县自查录入人员； 两级培训，即先市州本级培训，再由其中的骨干赴县（市、区）培训。 培训内容： 自查数据填报系统如何使用； 15种自查表格如何填写录入； 三是哪些填写内容需要实地核查后录入，如何核查。,1
5、.自查的组织开展方式方法（仅供参考）,（2）成立自查工作队伍 组织协调人员：市、县两级政府领导，国土局及发改、规划、建设部门领导。 自查作业人员：市、县两级承担上述15种表内容涉及的业务科股负责人和工作人员。 （3）自查录入 自查：对卫片图斑实地核查,整理相关档案资料并录取要求填报的信息。 录入：集中时间、相对固定地点录入。,（4）成果汇总保存。 分宗地（项目、事项）保存。每人每录入完成同一表格中的一宗地（一个项目、一件事项）的全部表格栏目信息数据，都要立即保存。特别要注意的是表3的批次用地，其下有多项分宗供地，每项分宗供地要先行保存，后整项批次保存。 分单个录入工作人员汇总保存。每个录入工作
6、人员，其录入同一表格的全部任务完成后，在自己的自查系统的首页面选择【数据检查工具】进行录入数据自检，在该表页面选择【单表导出】并保存。为防止数据丢失，应当每天保存一次，第二天再在该表页面选择【单表导入】导入前一天的全部录入数据。 分表汇总保存。同一种表格多人录入时，该表录入任务全部完成后，各人分别录入并保存的数据，通过该表页面【单表导入】汇总到同一台计算机中，经自查系统的首页面【数据检查工具】自数据总体检后，在该表页面选择【单表导出】并保存。为防止数据丢失，应当备份。,分县（市、区）汇总保存。将15种表的各自完整保存数据，通过各表页面【单表导入】汇总到同一台计算机中，经自查系统的首页面【数据检
7、查工具】自数据总体检后，在自查系统的首页面【数据导出】并保存。为防止数据丢失，应当备份。 分市（州）汇总保存。集中各县（市、区）汇总保存的县级例行督察自查完整数据，在分县保存的同时，汇总至市（州），形成市（州）例行督察自查整体数据，以数据包的形式保存。数据包中包括：分县（市、区）例行督察自查整体数据和市（州）例行督察自查总体数据。,2.自查的填表内容及要求,填表总体要求; 各表填写说明。,（1）填表前，要认真领会表格内容，仔细体会填表说明；填表时，碰到疑难问题要请教专家解答，真正弄明白后再继续填写；每张表填完后，要认真检查错漏，并要确认是否保存。 （2）所有表格的填写内容的发生时段为：2014
8、年1月1日至2014年12月31日。 （3）对涉及“是否”、“有无”栏目的，填写是或否、有或无；对其他需要说明的情况请填写在备注栏内；对不涉及的栏目，填写“/”（注：录入时要区分逻辑判断字符格式和数据数学数字格式）。 （4）涉及填写日期栏的，按照“.”的格式填写，如：“2015.03.10”。 （5）所有表格的量度单位：公顷，保留小数点后4位；其他（如：亩、平方米、万元、元、元/平方米等），均保留小数点后2位。 （6）所有填写的信息数据均要有相关的用地档案资料或有关的证明材料支持。,填表总体要求,分表填写说明,表1：遥感监测变化图斑情况自查表（卫片监测）,（1）该表自查的是卫片监测变化图斑是否
9、存在违法违规问题。通过实地核查并录入“图斑基本信息、权属地类、规划、审批、农转用、产业政策、紧急用地、供地”等信息数据来实现。 （2）室内就能掌握变化图斑填写的信息数据，可不进行实地核查直接填写；室内不能掌握变化图斑填写的信息数据，须经实地核查后填写。 （3）建议由执法大队负责该表自查、填写任务。 （4）表中权属及地类情况和规划情况中的“农用地面积”、权属及地类情况和规划情况中的“耕地面积”、权属及地类情况和规划情况中的“基本农田面积”按照地块变化前的原地类面积填写； （5）表中已取得的用地手续情况中的“最终批准手续”按照在预审、转用征收（用）、先行用地、临时用地、土地使用权证、供地等类型选择
10、填写，已取得的用地手续情况中的批准机关、批准文号、批准时间、批准面积、其中耕地面积和按照相应类型对应填写； （6）“备注”栏填写内容：是“保障性住房的，需在备注中说明具体类型；国务院批准城市建设用地需在备注中说明省级人民政府审核同意实施方案文号和审核同意时间。,分表填写说明,（1）该表自查的是违法用地行为立案查处及落实情况。需录入“违法案件基本信息、规划、查处、行政处罚落实、申请法院强制执行、处分、追究刑事责任”等信息数据。 （2）凡是发现并登记的土地违法违规线索均应逐一录入；每件录入到其最终处理结果为止。 （3）建议由执法大队负责该表填写任务。 （4）表中涉及到的“查处落实情况”均应有相关票
11、据或相关部门证明材料作印证支持。,表2：违法用地行为立案查处及落实情况自查表（执法查处）,分表填写说明,（1）该表自查的是农转用和土地征收审批情况。通过录入“用地审批宗地基本信息、规划、转征收批准、补充耕地、征地实施、供地、实际用地”等信息数据来实现。 （2）填表范围为2014年1月1日至2014年12月31日经依法批准的批次、单独选址项目和增减挂钩用地试点项目等建设用地审批情况。 （3）建议由县（市、区）国土资源管理部门填写，市级国土资源管理部门审核。 （4）表中的“计划指标类型”需按照年度计划、挂钩指标、年末追加、奖励指标、万顷良田、点供指标、单独选址、置换指标等类型填写。 （5）表中的“
12、供地方式”填写划拨、协议、招标、拍卖、挂牌、租赁、使用集体建设用地等。 （6）填写的征地和供地相关数据必须有相关卷宗作为支撑。 （7）同一批次涉及多宗供地的，需在“供地情况”中分项目分宗填写。,表3：农转用和土地征收审批情况自查表（用地征转）,分表填写说明,（1）该表自查的是建设用地供应、利用情况。要求录入“供地宗地基本信息、土地来源、出让程序履行、出让金缴纳、容积率、土地登记抵押融资、供地审批、规划及施工许可、实际用地”等信息数据。 （2）填表范围为2014年1月1日至2014年12月31日期间签订土地使用权出让合同或者下发划拨决定书的宗地。 （3）建议由县（市、区）国土资源管理部门会同政府
13、相关部门填写。 （4）表中“单位地价”指应缴出让金总额供地面积； （5）表中“约定开工时间”和“约定竣工时间”需按出让合同或划拨决定书约定的日期填写；没有约定的，填写未约定。 （6）填写的供地项目相关数据必须有相关卷宗作为支撑。,表4：建设用地供应、利用情况自查表（土地供用）,分表填写说明,（1）该表自查的是土地使用权抵押情况。通过录入“抵押宗地基本信息、审批、登记发证、抵押融资、规划许可、实际用地”等信息数据来实现。 （2）建议由县（市、区）国土资源管理部门会同政府相关部门填写，市级国土资源管理部门审核。 （3）表中“抵押时间、抵押面积、抵押权人、抵押金额、抵押状态”按照他项权利证书填写。
14、（4）表中“规划用途”和 “批准时间”按照城市建设用地规划许可证填写。,表5：土地使用权抵押情况自查表（抵押融资）,分表填写说明,（1）该表自查的是土地储备情况。要求录入“储备宗地基本信息、土地来源、抵押、实际用地”等信息数据。 （2）本表填写时间指截止2014年12月31日储备机构实际储备地块情况。 （3）建议由县（市、区）国土资源管理部门填写，市级国土资源管理部门审核。 （4）表中“转征收批准文号或国有存量建设用地权属证明”填写批文文号、原土地证编号、变更调查资料（明确具体年度）、土地确权文件编号、收回国有土地使用权文件编号等。,表6：土地储备情况自查表（土地储备）,分表填写说明,（1）该
15、表自查的是土地闲置情况。要求录入“闲置宗地基本信息、土地来源、土地供应、实际用地”等信息数据。 （2）填表范围为自2014年1月1日至2014年12月31日，按照闲置土地处置办法认定为闲置的宗地。 （3）建议由县（市、区）国土资源管理部门填写，市级国土资源管理部门审核。 （4）“闲置原因”指闲置土地处置办法中明确的类型。,表7：土地闲置情况自查表（土地闲置）,分表填写说明,（1）该表自查的是土地登记情况。要求录入“登记宗地基本信息、土地来源、土地登记、他项权利”等信息数据。 （2）填表范围为督察时段内，除分割登记的个人商品住宅以外，所有办理土地初始登记和变更登记的宗地（含城乡结合部私宅、如果农
16、村个人住宅量过大的话填写30%，例如尾号1.5.9)。 （3）建议由县（市、区）国土资源管理部门的地籍管理人员填写，市级国土资源管理部门审核。,表8：土地登记情况自查表（登记发证）,分表填写说明,（1）该表自查的是年度耕地及基本农田保护情况。要求录入“上年度变更调查数据、本年度变更调查数据、年度耕地变化、年度基本农田变化、耕地及基本农田基础工作”等信息数据。 （2）建议由县（市、区）国土资源管理部门的耕保和地籍管理人员填写，市级国土资源管理部门审核。 （3）表中“上年度变更调查数据”和 “本年度变更调查数据”依据上年度末和本年度年末的年度变更调查数据填写。 （4）表中“年内减少去向”和“年内补划来源”需在备注中说明减少的原因、补划地点（到村、组）。,表9：年度耕地及基本农田保护情况自查表（耕地保护）,分表填写说明,（1）该表自查的是土地整治项目情况。要求录入“土地整理项目的名称、位置、面积、立项审批、资金来源、投资、开工、竣工”等信息数据。 （2）本表填写督察时段正在实施或完成验收的项目。 （3）建议由县（市、区）国土资源管理部门的耕保和有关业务管理人员填写，市级国土资源管理部门审核。,
