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1、金乡奏响工业发展最强音2013 年 09 月 05 日 00:38 中国产经新闻报我有话说矢志赶超跨越崛起本报记者钊风荣刘凌通讯员邱钦环王尊广王建通报道长期以来，有 “ 中国大蒜之乡 ” 美誉的山东省金乡县“ 农业大县 ” 的烙印牢固而深刻。但是，金秋时节，走进金乡大地，所到之处使人耳目一新：一排排厂房拔地而起，一批批重点工业项目相继投产，金乡到处激荡着发展工业的热潮，洋溢着振兴经济的激情，涌动着时不我待的崛起渴望，一个传统农业大县奏响了工业经济加速发展的强劲乐章。“ 指南针 ” 大战略引领发展方向金乡的工业也曾经辉煌一时，但是在市场经济的浪潮下，金乡本土企业在优势资本的冲击下颓势尽显，200
2、7 年，金乡工业总产值、增加值、利税、利润四大主要指标均在济宁市末位徘徊，金乡的整体经济也因此一蹶不振。思路决定出路。金乡的出路在何方？金乡县委、县政府痛定思痛，经过认真反思、反复讨论、纵横对比，深刻认识到，工业经济落后才是金乡落后的根源和根本，金乡落后就落后在工业，只有工业发展起来，县域经济才有坚强的财力保障，城市建设才有坚实的物质基础，富余劳力才有充分的就业空间，第三产业才有重要的发展依托。正是基于这种考虑，新一届金乡县委、县政府在反复研究论证的基础上，明确提出了“ 工业立县、工业强县 ” 的发展战略，坚持精力向工业集中、政策向工业倾斜、资源向工业汇集，举全县之力狠抓工业、决战园区、主攻投
3、入、突破项目。该县专门成立了高规格的大工业运行指挥部，代表县委、县政府负责全县工业经济的组织、协调、管理和服务工作，研究推进工业经济的有关政策措施，协调解决企业生产发展中的实际困难。县里每年都组织带领各级干部和企业负责人，到江浙等工业经济发达的地方实地参观，破除落后传统观念，学习借鉴先进经验。县四大班子领导不分一线二线，经常性深入企业、深入工地，现场办公，指导发展。近千名干部常年工作在项目工地、招商引资一线，“ 五加二 ” 、“ 白加黑 ” ，默默奉献，毫无怨言。该县抓工业经济的决心之大、投资力度之大前所未有。历经5 年的艰苦奋斗，金乡人得到了实实在在的回报： 2012 年，工业增加值实现47
4、 亿元，规模工业实现销售收入170 亿元、利税19 亿元，分别是5 年前的 2.1 倍、 2.2 倍、2.4 倍，三项指标增幅连续五年位居全市前列，成为金乡工业投资最多、发展速度最快、运行质量最好的5 年。“ 聚宝盆 ” 大手笔建设产业园区“ 欲致鱼者先通水，水积而鱼聚” 。“ 大手笔建设工业园区，使之成为工业强县的主战场，招商引资的主平台，产业集群的主阵地。” 基于这种认识，金乡县坚持把工业园区建设作为推进新型工业化的重要载体和平台，先后规划建设了山东金乡经济开发区和济宁食品园区、济宁化工园区“ 三大工业园区 ” 。坚持 “ 基础先行、配套跟进 ” ，通过 BT、BOT 等市场化运作模式，不
5、断完善道路管网、供水供电等基础设施，着力提升园区吸纳重点项目落地的承载能力和水平。几年时间里，三大园区配套基础设施已经完善，吸引了一大批大企业大项目抱团入驻，实现了“ 招来一客商，引来一大群” 的“ 磁场效应 ” 。作为济宁发展高端化工的综合性龙头园区，化工园区设立之初， 金乡县就借鉴世界级化工区建设经验，围绕打造高端化工、国内一流、千亿产业、生态循环经济示范区的目标实施高标准规划建设。到2012 年，园区总投资额已经超过了200 亿元，累计完成固定资产投资54.6 亿元，园区也先后被命名为“ 中国新型煤基化工产业基地 ” 、 “ 山东省新型工业化产业示范基地” 、 “ 山东半岛蓝色经济区海洋
6、产业联动发展示范基地” 。济宁食品园区成立之初，金乡县就确立了建设全国最大的专业化食品工业园区的定位，完备的基础设施、先进的发展理念，先后吸引了稻香村、雨润、中纺、新加坡翱兰、美国益宝等国内外知名企业入驻，贵阳老干妈、 杭州娃哈哈等知名企业也有入园意向。投资 32 亿元的国际大蒜产业园，更是实现了当年落地、当年建设、当年投产，创造出了企业建设的“ 金乡速度 ” 。作为金乡唯一的省级经济开发区，5 年落地企业70 多家，合同利用资金达到200 多亿元。 2012 年，完成固定资产投资22 亿元，是 5 年前的 5 倍多；地方财政收入1.22 亿元，是 5 年前的 3 倍多，相当于2008年的全县
7、财政总收入；2012 年，更是在全省147 家省级经济开发区综合评价排名中上升15 个位次，在全市园区考核中位居二类园区第一名。去年 10 月份，金乡县又按照“ 产城一体、县域园区” 的总体构想，有效整合化工园区、经济开发区、食品园区、新老城区和商贸物流区等资源，着手规划建设200 平方公里的 “ 大工业园区 ” ，力争利用3-5 年的时间，创建为国家级千亿工业园区，把金乡建设成为具有重要影响力的现代化工业新城。目前已委托上海同济规划设计院，正在编制“ 大工业园区 ” 的总体规划，同时成立了经济技术开发区试验区管委会，具体统筹推进创建工作，国家级千亿产业园区的美好愿景正在一步步成为现实。“ 擎
8、天柱 ” 大项目带动 “ 裂变 ” 发展牵住项目建设 “ 牛鼻子 ” 。金乡县深刻认识到，引进大企业、建设大项目是推动产业转型升级、实现工业经济跨越发展的必由之路。于是，金乡县下决心调整发展战略，确立了“ 大项目、大集团、大产业” 发展思路，从 “ 饥不择食 ” 型向 “ 追求效益 ” 型转变，从 “ 铺天盖地 ” 型向“ 顶天立地 ” 型转变，千方百计招引大项目，全力以赴建设大项目。特别是在招商引资上，严格落实大项目招商责任制，几大班子领导和各镇街、园区、部门单位主要负责人都有明确的大项目招商任务，每个月都要保证一定的时间外出招商，全力以赴主攻世界500 强、国内500 强等重点企业。在丹阳
9、、平湖等重点区域设立36 个招商办事处，选派46 名招商人员长期开展驻点招商、挂职招商。“ 全员招商 ” 、“ 企业招商 ” 敲开了金乡加快发展的大门。2008 年，投资 52 亿元的济矿民生项目的奠基开工结束了金乡没有10 亿元以上大项目的历史，之后一批批过10 亿、过 50 亿元的大项目纷至沓来。目前，总投资 52 亿元的济矿民生、6.7 亿元的国际大蒜产业园一期、11 亿元的阳光颜料、10 亿元的爱德华机械、5.5 亿元的鲁特电工、 5.4 亿元的宏大食品等18 个支撑性产业项目全部投产运营；投资 52 亿元的盈德气体、51 亿元的凯赛生物、 38 亿元的黑猫炭黑、 25 亿元的如意印染
10、、 14 亿元的梅亿电动车、5.5 亿元的稻香村等一批重大项目正加紧建设，总投资近100 亿元的煤制乙二醇等一批重大项目正积极推进。目前，全县在建续建投资 2000 万元以上工业项目达到92 个，总投资额283 亿元，其中5 亿-10 亿元项目 5 个， 10 亿元以上项目 6 个。这些项目不仅投资规模大，而且科技含量高，市场前景好。凯赛生物项目，由世界领先的工业生物科技产业公司 上海凯赛生物科技公司投资兴建，为国家863 计划 “ 十二五 ” 攻关项目，其生产的绿色尼龙系列产品，成功填补世界生物法生产尼龙产品的空白。项目建成后，年可生产烷烃10 万吨、长链二元酸5万吨、赖氨酸20 万吨、绿色
11、尼龙20 万吨，实现销售收入92亿元、利税18 亿元。盈德气体项目，由亚洲最大的工业气体供应商 上海盈德气体公司与恒德化工投资建设，主要生产液体二氧化碳、三聚氰胺树脂以及下游高端精细化工产品。项目建成后，年可实现销售收入91 亿元，利税23 亿元。黑猫炭黑项目，由全国第一、世界第四大炭黑生产企业、上市公司 江西黑猫炭黑股份有限公司投资建设，其产品广泛出口应用至米其林、普利司通等国际知名轮胎公司。项目建成后，年可实现销售收入16 亿元、利税 3 亿元。随着这些项目的相继建成投产，金乡工业经济将会跨上新的平台，金乡振兴腾飞指日可待。“ 引路人 ” 大扶持成就企业集群2008 年以前，金乡虽然企业不
12、算少，但多数是大蒜等农副产品生产加工企业，大都规模小、科技含量低，无法支撑起县域经济的发展。为了扭转这一局面，金乡县把促进现有企业发展作为突破工业的首抓之举，集中资源、集中力量，强势推动企业膨胀规模、提档升级。先后制定出台了促进全县经济创新赶超争先进位的三十六条规定、鼓励企业创新发展扶持计划一系列的政策举措，并每年安排1000 万元财源建设专项资金、 1400 万元的科技研发资金、2000 万元创业和中小微企业发展扶持专项资金，着力打造支持企业发展的政策洼地。步入到三大工业园区，一幢幢现代化的标准厂房，一条条忙碌的生产线，彷佛都在述说着金乡企业发展的历程。 鲁特电工原来是一个小型的电力变压器生
13、产企业，从 2009 年起，金乡县对企业进行了重点帮扶，2012 年企业荣获“ 山东省电力变压器优质产品生产基地” 称号，产品更是迈出国门，出口到东南亚、西亚、非洲等国家和地区，成长为了变压器行业的金牌明星。华光集团 2008 年的时候仅仅是该县鸡黍镇的一个乡镇企业，从事大蒜的贸易流通和粗加工。2009 年，企业投资 5.4 亿元在食品园区建设了大蒜精深加工企业-宏大食品。经过几年的发展，华光集团已经成长为国家级农业产业化重点龙头企业，生产的大蒜精深加工产品，畅销几十个国家和地区，年销售收入近10 亿元。金人电器、克曼特等企业，都是从小作坊起家，在县委、县政府的精心扶持下，不断发展壮大的。五年
14、来，销售过亿元企业数量逐步增多，从2008 年初的 7 家增加到 2012 年的 51 家，数量翻了近3 番，其中霄云煤矿、东运冷藏去年销售收入突破了5 亿元；华光集团、金桥煤矿销售收入更是突破了9 亿元。 5 年来，企业效益不断提升，利税过1000 万元的企业由2008 年初的 5 家增加到 2012 年的 53 家；更是有8 家企业创建成为国家级高新技术企业，支撑县域经济发展的强企方阵初步形成。金乡县在扶持本土企业做大做强的同时，坚持企业园区化、产业集群化，相继成立企业家协会、机电产业协会、大蒜产业集团等行业组织，引导企业进入三大工业园区，整合资源，抱团发展，实现了从“ 散兵游勇 ” 到“
15、 集群作战 ” 的新跨越。如今，以民生煤化、兖矿新科、阳光颜料为代表的煤化工产业集群，以华光集团、国际大蒜产业园为代表的食品加工产业集群，以金曼克集团、 鲁特电工、 辉煌科技 (24.76, 1.20, 5.09%)为代表的机电制造产业集群，以如意印染、鲁缗纺织为代表的纺织服装产业集群， 以梅亿邦赛电动车、 泉达光伏为代表的新能源产业集群均已初具规模，金乡工业崛起的新优势正在加速显现。“ 保护伞 ” 硬举措打造 “ 环境特区 ” “ 企业创造财富，政府创造环境” 。“ 环境就是生产力、竞争力，让企业家在金乡投资放心、生活舒心、发展顺心，才能形成环境洼地、发展高地” ，这是金乡县在推进工业经济发
16、展中始终秉承的理念。近年来，金乡县把“ 不作为就是过错” 作为机关干部的基本原则，全面建立高效服务体制，落实并联审批、首问负责、限时办结、全程帮办等制度，想企业所想、急企业所急、办企业所需、解企业所难。2009年，成立了县行政服务中心，20 多家职能部门进驻办公，企业只需要跑一趟，所有的手续能够现场办结的全部一次性办妥；对事关发展大局的重大项目，实行特事特办，全力推行“ 五个一 ” 工作法，即一个项目、一套班子、一套人马、全程服务、一抓到底，为企业排忧解难。不仅如此，从2008 年开始，该县对收费、罚款、检查评比考核项目进行专项清理，严禁影响企业正常生产的随意检查、重复检查和多头检查，该取消的彻底取消，该规范的严格规范，能合并的坚决合并。在2009 年又专门成立了优化发展环境办公室，统筹推动环境优化工作，着力解决“ 踢皮球 ” 等问题。这些举措消除了客商和企业家的后顾之忧，金乡县也相继被评为全国“ 最具投资潜力百强县” 、“ 承接产业转移投资环境十佳县 ” 。一个企业做的大不大、强不强，企业的“ 掌舵人 ” 至关重要。金乡县不仅十分注重企业的
