2第一节 成人学历教育 一 成人初等教育 二 成人中等教育

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1、1浦东新区成人教育志（1993-2010）作者：姚天德第一节 成人学历教育 一 成人初等教育浦东开发之初，在开展成人中等教育的同时，继续根据原川沙县政府 1989 年 23 号文关于开展扫除剩余文盲工作的通知要求，开展以扫除青壮年剩除文盲为主要内容的成人初等教育。经过两年多的努力，到 1991 年，全县共扫除青壮年剩除文盲、半文盲 2820人。据第四次人口普查资料的数据：全县 15-50 周岁年龄段人口总数 357258 人中，仅有3263 人剩除文盲，非文盲率达 99%。除去丧失学习能力者或暂时无条件学习者外，实际可扫除文盲仅存 713 人，只占年龄段人口总数的 0.02%。全县 29 个乡

2、镇和有扫盲任务的 13个局行，经过县组织的验收，都完成了高标准乘除文盲的任务。352 个村，村村达到了川沙县政府提出在 15-50 周岁年龄段内，非文盲率达 98%的要求。 （7）1991 年 10 月中旬，经市扫盲验收组考核检查后，认定川沙县已完成高标准扫盲任务。新区建立后，就通过了市府和国家教委的验收，在 1550 周岁年龄段中的非文自率达 98%以上，完成了扫除文盲的历史任务。 （3） 在扫盲后，继续开展脱盲学员的巩固工作，为成人中等教育的开展奠定了必要的基础。二 成人中等教育成人中等教育可分为成人初中和成人高中两个阶段。大规模的成人初中教育主要是在八十年代的双补和干部教育中通过脱产或半

3、脱产的方式进行的。进入九十年代，随着浦东的开发和新区的成立，大量征地农民的产生和再就业培训工作的开展，初中学历就成为对青壮年就业的最基本要求，于是就在原施湾、六里等部分乡镇开展了成人初中的教育，到 1994 年，参加初中学历教育的达到 621 人。 （8） 但随着九年义务教育的普及，参加初中学习的人数就不多，因此对新区来说，主要是开展成人高中阶段的教育。2成人的高中阶段教育主要有二类：一是成人高中，二是成人中专。从浦东新区原川沙地区来说，八十年代末就开始起步了，1991 年就有 599 人中专毕业，同时还有 197 人中专专业结业。 （9） 到了 1993 年，新区成教、职教与普教之间的教育资

4、源进一步沟通。区内各成人中专学校积极参与初中毕业生分流，纷纷招收应届初中毕业生，举办全日制中专班，仅区电中辅导站所属的全日制应届生中专班就办了外贸等 5 个专业 14 个班 557 人。普通中学也挖掘设备和师资的潜力，举办职业班、电视中专以及中专自学考试辅导班等，从而发挥了各类教育资源的最佳效益。 （10）提高新区高中阶段入学率的要求，推动了成人中专、业余高中的发展，从 1994 年起成人高中阶段的教育就迅速发展起来。当年参加高中、中专学习的有 10959 人。 （8） 1995 年，达 19974 人。 （11） 到 1997 年秋，各成人中专和蔡路镇等成人学校，积极参与高中阶段教育，努力扩

5、大办学规模，提高办学效率，录取的应届初中毕业生 2218 人，占新区高中阶段入学率的 8.5%以上， （12） 为提高新区高中阶段教育的普及率作出了新的贡献。1998到2000年，成人中等学历教育迭创新高。1998年接受高中阶段学历教育的总数达58513人（次） ， （13） 1999年达6.2万人次， （14） 2000年达65908人。 （15）但从1999年起，随着全日制高中、中专、职、技校的逐步普及，成人中专计划内招生就开始滑坡，为此区成教办于2000年8月专门召开了研讨会研究对策。 （16） 于是2001年起把工作重心转到加强管理上来，使教育的质量得提高，当年参加市统考的平均合格率7

6、231；同时实施成人高中普及工程，拓展在职大龄青年的委托高中班，从3个班141人发展到年底的10个班336人，入学人数比上半年增长135。 （17） 但从2003年起，随着全日制高中阶段教育的普及，成人高中阶段的教育的入学数已逐步下降，到了2007年，除了农广校、农民中专和燎原进修学校等少数学校还有一点学员外，成人高中阶段的学历教育已经进入了尾声，而成人高等学历教育则开始进入蓬勃发展的新阶段。1 成人高中浦东新区的成人高中教育在原川沙地区于80年代末开始起步。从1994年起，成人高中的办学形式日趋多样化，既有业余的和电视中专举办的全日制综合高中，又有成人的委托高中。新区各类成人学校纷纷举办了以

7、应届初中毕业生为对象的全日制高中和中专班，为普及高中阶段教育作出了重要贡献。 （8）1995年有6010人次报考成人业余高中，为本市郊区县之首。 （18） 及格率从上年的75.19%上3升到77.6%。1996年春，又有2179人参加了11门成人高中学科的考核，平均及格率为75，高出全市平均及格率10.12个百分点。 （19） 1998年春，新区参加市成人高中毕（结）业联合考试的考生达到了9717人次。 （20） 而当年秋，参加联合考试的考生达到了20501人次，是历年来最多的一次。 （21）根据新区随着社会经济迅速发展而参加成人高中学习的人数越来越多的状况。区成人教育研究室不仅健全了成人高中

8、各学科的中心教组，同时还组织听课评课活动。并于1998年5月18日召开了成人高中教研工作交流会，市教委成教办副主任顾嘉雯也应邀到会并讲了话。 （22） 使当年秋参加联合考试的平均及格率达80%以上，使历史、地理、物理、化学和政治5门学科的合格率超过了市平均。 （23） 接着又于12月10日召开了成人高中办学点负责人研讨会，会上区成教办就保持和发展新区成人高中的良好势头，对全区成人高中的办学工作提出了具体要求。 （24）随着新区开发的加快，对劳动者素质提出了更高的要求，新区的成人高中得到了迅猛发展，1999年秋报考科次超过2万6千。比春季猛增了1万余科次，约占全市报考总数12万科次的五分之一强。

9、同时学习成绩也不断提高，仅上半年，成人高中毕业的就有700多人。（25） 年内还对街道居委以上干部进行高中阶段的补习教育，并有80余名获学历证书。 （26）为进一步推动新区成人高中（委托班）教育的发展，总结、交流成人高中教学、教务工作和研讨“三校（全日制中专、中职、中技）生”参加成人高中教育的发展趋势，浦东新区成人教育办公室于2000年9月15-17日在浙江肖山召开了成人高中教育工作研讨会。 （27）当年高中阶段学历教育总数达6.2万人次。成人高中春秋两季参加全市统考总数4.4万人次，比上年增长48%， （28） 成绩比往年有明显提高，在下半年市统考中，新区参考的7门学科、11门课程的及格率全

10、部超过了市平均分。 （29） 成人高中学历教育毕业人数2018人。 （28）2001年新区成高报考人次持续超万，继春季报考13543人次后，虽有大批学员毕业了，秋季仍达12910人次。 （30） 参加市统考的平均合格率达72.31%，全年有1335人领取了成人高中毕业证书，颁发单科结业证书18716张。 （31） 2002年春新区又有5179人次参加全市成高毕（结）业考试再取好成绩：不仅平均及格率达72.08%，而且11门学科的及格率都在60%以上，最高的数学（下）为91.7%，科科超过全市的平均合格率。 （32） 全年报考高中联考的为1.7万人次。（33）与此同时，成人高中委托班又在持续发展

11、，2001年已有6个委托高中办学点办了10个班，学员340人。 （34） 到了2002年上半年又新增了5个办学单位，办班数达21个班，学员700多人，4成为成人高中学历教育中新的亮点。 （35） 综合高中的招生数也由2001年的301人增加到436人。（33）但从总体上说，由于全日制高中的逐步普及，以及需要补偿高中学历人员的逐年减少，2003年起成人高中的入学规模就逐年缩小，代之而起的是成人高等教育的蓬勃发展。2 成人中专1990年，浦东原川沙地区已有7个成人中专（包括电视中专辅导站、中专自学考试办公室）办学单位，到年底全县已培养出中专毕业生2354人，另有308人中专专业结业。 （1）进入九

12、十年代后，成人中专得到了较大的发展。其办学形式既有业余的，又有全日制的，还有自学考试的辅导班。就在 1993 年有 796 人获得了外贸、财会、企管等专业的中专毕业证书，其中全日制中专毕业生为 100 多人。市行政管理、交通、第二轻工业、立信会计、水产、机电工业、财经、建筑、燎原学校等 10 所中等专业学校先后来新区建立分部或联合办学，积极参与浦东的人才培养。 （36） 如浦东新区燎原分校到 1995 年已有 17 个办学点，34 个班，学生达 1419 人。 （37） 1995 年报考中专自学考试的就有 9561 人次。 （18）随着新区对中级人才的需求与提高高中阶段普及率的要求，使各基本具

13、备办学条件的镇成校、企业培训中心和其他办学机构，纷纷通过举办以应届初中毕业生为对象的电视中专班方式，积极参与应届初中生的分流。面对这样的形势，在原新区电中辅导站基础上，新区社发局决定调拨l所完全中学供新建的电视中专使用， （38） 并于1995年7月正式建校。（39） 在做好前期调研的基础上，于10月27-30日，召开了由各办学点分管领导参加的教育管理研讨会，就如何加强教学管理、开展德育工作，提高办学水平等方面进行了探讨，并就如何加强管理，提高办学水平等提出了许多有益的建议，为进一步办好新区电中开拓了思路，提供了依据。 （40） 接着又于12月14日，与燎原分校联合召开了班主任会议，组织部分办

14、学单位班主任作经验介绍，同时还邀请市电中教务科的同志前来讲课，并对如何加强管理，提高质量，做好学生政治思想工作等提出了具体要求。 （41）为切实提高本校及 28 个下属办学点的教学质量，新区电中把 1996 年作为教学质量管理年，决心以教学质量为中心，采取切实措施，加强教学管理。 （42） 积极开展了听课评课活动，促进了教学质量的提高。 （43） 还于 5 月 19 日，与新区燎原分校联合在上海港技工学校举行了首届运动会，进一步推动电中、燎原学校体育工作的开展，有利于全日制班学生德、智、体的全面发展。 （44）5新区电中和燎原分校，抓住浦东开发对中等专业人才的需求和大力提高高中阶段普及率的机遇

15、，在 1996 年秋季招生中分别招收了应届初中毕业生 782 人和 188 名，两校合计要占应届初中毕业生的 6 以上。与此同时，又抓了成人中专的招生工作，一年来，新区电中招了 16 个成人班 564 人；燎原分校也招了 14 个班 649 人。到年底两校共计在 30 多个办学点上办了 129 个班级，在校学生（学员）达到 5247 人（其中成人班 51 个 2016 人） 。（45） 特别是新区电中招收的新生总数，占全市电中新生总数的五分之一左右；已有 11 个专业的学生 3261 名，分布在 27 个办学点的 85 个教学班中，成为浦东新区在校学生人数最多的一所成人中等学校。同时对全日制电

16、中毕业生的就业推荐率达 95%以上，形成了招生和毕业生工作良性循环的局面。 （46）在 1997 年秋季的招生工作中，新区各成人中专和蔡路镇等成人学校，积极参与高中阶段教育，努力扩大办学规模，共录取了应届初中毕业生 2218 人。其中电视高中和中专的双证班 490 人，电视中专 670 人，燎原分校 405 人，经贸中专分校 98 人，农民中专 95 人，农广校分校 84 人，蔡路镇成校也招收了 376 人。占新区今年高中阶段入学率的 8.5%以上，为提高新区高中阶段教育的普及率作出了新的贡献。 （47） 而 1998 年秋，报考成人中专自学考试的也达到 1632 科次，通过自学考试取得相应学历，成为新区青年成才的又一条重要渠道。 （48）新区电中和燎原分校的办学成绩也得到了市总校的充分肯定：新区电中陈建华、兴港职校许被评为市电中 1996 学年度优秀班主任，高化职大张晓钟、成人师校黄曙燕被评为优秀教师，电中钱静英等 7 位学生被评为三好学生。 （49） 而燎原校报则在 1998 年第 1 期上，以一个多版面的篇幅