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1、规范程序、把握重点 切实做好党员发展工作,党委组织部 王 波 2011年12月15日,一、为什么要重视大学生党 员的发展 二、大学生党员发展工程的主要程序与问题 三、提高做好大学生党员发展的水平与能力,一、为什么要重视大学生发展党员的工作 1、历史选择的需要 2、大党治理的需要 3、现实发展的需要,中国共产党党章 （2007年10月21日） 中国共产党发展党员工作细则 （1990年月） 关于加强高等学校党的建设的通知 关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见,1、历史发展的需要 教育部直属高校
2、 1990年大学生党员比例为12% 2005年大学生党员比例为8% 2008年大学生党员比例为11%, 截至2009 年底，中国共产党党员总数为7799.5 万名，在校大学生党员214.5 万名，占党员总数的2.75%，占普通高等学校在校生人数的9.67%。高校在大学生中发展党员118万人,占全国党员发展总数的385% “高等学校党组织要高度重视学生党员发展工作,坚持标准,保证质量,把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。” 16号文件(2004 ),2、大党治理的需要 20世纪90年代开始,世界上一些执政多年的大党、老党(如苏联共产党、墨西哥革命制度党、印度国大党、日本自民党等)为什么纷纷失去垄断多
3、年的执政地位,有的甚至走向解体消亡。？ 政党组织规模与党力“负和”化政党发展困境:在达到其政党规模的最高顶峰时却陷入衰落 执政党规模过大是否会造成国家社会资源浪费或是执政成本趋高;规模过小能否胜任？ 执政近60年的中国共产党面临着超大政党自身治理的现实严峻问题：部分基层党组织处于瘫痪和半瘫痪的状态, 组织、宣传、动员功能严重弱化;一些党组织的活动没有正常开展等。,3、现实发展的需要 成绩：发展了一批党员、形成了一套的制度、发挥了一 定的作用、 不足： （1）少数入党积极分子入党动机不够端正。 （2） 少数党支部对入党积极分子的教育培养不到位。 （3） 考察入党积极分子的标准把握不够全面。 （4
4、） 少数党支部履行入党程序和执行入党纪律不够严格。 （5） 对学生党员发展后的教育管理监督不够。,原因： 1、学生党员个人因素 2、党组织教育培训制度因素 3、党组织自身人员因素,学生党员比例： 江苏新党员比例：高校占50%以上 连云港市新党员比例：淮工占20-25%左右 淮工新党员比例：大学生占98%左右 2011年6月全校大学生党员比例：7.19% 2009年，全校延长预备期32人；2010年全校延长预备期31人；2011年上半年，全校延长预备期39人。,新党员发展数量及比例,电子工程学院近8年党员发展情况表,二、大学生党员发展工作的主要程序与问题,一个方针： 二个原则： 三个方面： 四个
5、环节： 五个阶段： 六个问题：,1、党员工作的方针是什么？,坚持标准 保证质量 改善结构 慎重发展,坚持标准：严格坚持党章规定 保证质量：正确处理数量与质量、需要与可能的关系，质量第一 改善结构：逐步改善党员队伍的文化和年龄结构与分布状况 慎重发展：成熟一个，发展一个,坚持入党自愿原则： 对没有入党要求的人不能采取说服动员的方式，使其在并非自愿的情况下提出入党申请 坚持个别吸收原则： 对入党积极分子要逐个进行考察和审查； 发展入党时，要逐个履行入党手续； 支部大会讨论时，要逐个讨论和表决； 党委审批时，要逐个审议和表决,三个方面：思想方面、表现方面、材料方面既要考察其政治素质、学习成绩，也要考
6、察其入党动机、理想信念；既要考察其平时表现、群众基础，更要考察其在关键时刻的表现和在重大政治问题上的态度和立场。真的假材料与假的真材料：培养人意见、入党介绍人意见、组织员谈话意见代写、代签字，支部决议表决情况不清、盖章随意等； 四个环节：培养、吸收、归档、接转,五个阶段： 申请 积极分子 发展对象 预备党员 正式党员 发展党员各阶段步骤详解,党员发展流程图,向党组织 提出 入党申请,确定入党 积极分子,入党积极 分子培养 教育和考察,党校培训,确定发展对象,推优,进行 政治审查,广泛征求 党内外 群众意见,报上级党 组织预审,填写入党 志愿书,支部大会 讨论通过,上级党组织 派人谈话,上级党组
7、织 审批,预备党员 教育和考察,举行入党 宣誓仪式,向党组织 提交转正 申请,材料归档,上级党组织 审批,支部大会 讨论通过,转正公示 征求党内外 群众意见,向党组织 提出 入党申请,党员发展流程图,第一阶段,第一阶段：申请,申请人起码条件：年满十八岁、中国公民（党章第一条） 28周岁以下未入团的青年可以申请入党 入党必须有书面申请 入党申请书一般由本人亲自写；也允许用打印，但必须亲笔签名或按手印,提出书面申请,向党组织提出入党申请,能否打印：不可。亲笔工整书写。 格式要求：书信体裁 书写要求：钢笔、签字笔，黑色或蓝黑色墨水,1称谓 写“ 党支部”或者“敬爱的党组织” 2正文（1）写明要求入党
8、事项对党的认识,入党动机个人的政治、思想、学习、工作等方面情况主要优点、缺点及今后努力方向真诚的入党愿望和如何以实际行动争取入党 （2）自传即个人及家庭情况自己的姓名、性别、出生年月、家庭出身、籍贯、本人成分、文化程度、入团年月、所在系、所学专业、现任职务等 家庭主要成员和主要社会关系的基本情况本人有无政治历史问题，受过何种奖励与处分其他需要向党组织说明的问题 3署名及日期写明：部门、班级、“申请人”和年、月、日,入党申请书模式,入党申请书 敬爱的党组织：对党的认识表明自己的入党志愿个人的政治、思想、工作、作风今后努力方向及措施请党组织予以审查。申请人：年月日,正文,结尾,称呼,范例,递交入党
9、申请书后一时未被吸收入党的：一般不必再写入党申请书，可继续通过书面或口头方式汇报思想。若时间较长，或有重要问题需要补充说明，或对党有更深刻认识，也可以重新写申请。 申请人学习或工作调动的： 原单位党组织应及时将其入党申请书和有关材料转给调入单位，申请人一般不必重写； 若因某种原因，调入单位党组织未收到申请人的入党申请书和有关材料，申请人重新写申请,向党组织 提出 入党申请,确定入党 积极分子,党员发展流程图,第二阶段：积极分子,入党积极分子的主要条件1.提出书面入党申请的人2.对党有比较明确的认识3.拥护党的路线方针政策4.政治觉悟高，努力学习工作5.作风正派、人品好,确定入党积极分子,1、党
10、小组推荐 2、支部组织委员听取团支部和群众意见 3、支部委员会（不设支委会的支部大会）研究决定 4、报上级党组织（党总支/分党委）备案 5、派人谈话，告知，提出要求，指出努力方向,党支部要做的工作： 派人与其谈话，指出努力方向、要求 报上级党组织备案 研究落实培养考察的措施（包括指派2名正式党员做其培养联系人） 对尚不具备积极分子条件的同志，也应及时谈话，指出不足，引导和鼓励其进步，具备条件后适时列为入党积极分子,党员发展流程图,向党组织 提出 入党申请,确定入党 积极分子,入党积极 分子培养 教育和考察,入党积极分子培养教育和考察,1、指定培养联系人（2名正式党员） 2、组织学习（上党课、学
11、理论、学党章、读共产党宣言） 3、参加党内有关活动（党员发展、党日活动、宣誓大会） 4、交任务、压担子,培养教育的方法,1、指导填写建党对象考察表。2、听取思想汇报和个别谈心，经常观察入党积极分子的思想、工作、学习等表现和存在的问题，鼓励和帮助他们发扬优点，克服缺点，积极上进，端正入党动机。3、听取党内外有关群众的意见。4、培养联系人每半年要填写一次考察意见，向支部汇报所联系的入党积极分子进行教育和考察的情况。5、在入党积极分子具备入党条件时，向党小组、党支部提出将其列为发展对象的建议。,入党积极分子培养教育和考察,考察的主要任务：,应注意的问题,1、每三个月写一次思想汇报。 2、每半年培养人
12、结合积极分子的现实表现、思想汇报等考察情况填写一次考察意见。培养人填写考察意见时间一般应迟于递交思想汇报时间，与第二份思想汇报时间一般相隔不太长。 3、每半年支部要对入党积极分子队伍状况进行分析，针对存在的问题，改进措施。,入党积极分子培养教育和考察,思想汇报内容,对党的路线、方针、政策或对党在一个时期的中心任务的认识，包括不理解的问题。 完成某项重要任务后的收获和提高。 参加某项重要活动，或学习了某篇重要文章，或观看了某部影视片后，所受到的教育和体会。 在平时的工作、学习和生活中，遇到的困难和矛盾，产生的想法。特别是个人利益与国家、集体利益发生矛盾时的思想。 对本单位发生的重大问题、社会上的
13、热点问题、国内外重大事件的认识和态度。,思想汇报写作和要求要求入党的同志应积极主动地向党组织汇报思想， 一般情况下，每季度应至少口头或者书面汇报一次格式和内容：标题。居中写“思想汇报”称谓。一般顶格写“敬爱的党组织”，后面加冒号正文。（见上一部分）结尾。可写自己对党组织的请求和希望。一般用“恳请党组织给予批评，帮助”、“希望党组织加强对自己的培养和教育”作结。最后，要署名、注明汇报日期。,党组织要通过多种形式对要求入党的同志进行培养和考察，全面分析一个同志的情况，不能简单用汇报次数的多少衡量他是不是积极向组织靠拢。要真实，体现自己的具体情况；切记空话、套话，作表面文章。 不要长篇大段地抄录党章
14、、领导讲话或报刊文章的内容，防止形式主义要实事求是，对自己做一分为二的评价，不但要对自己的成长进步予以肯定，而且要找准存在的不足，敢于向党组织暴露缺点和问题。,填表注意： “培养人意见”和“党支部意见”不能直接填写 “同意”、“同上”或“同意培养人意见”， “同意该同志为党积极分子”等字样。 积极分子考察期为半年一次，考察内容既肯定半年进步表现，也要指出不足与希望。第一次考察时，一般应对积极分子提出需要改进的方向；第二次考察时，明确提出入党积极分子条件是否成熟，可否成为发展对象并拟于近期发展 不应出现“自我鉴定”和“培养人意见”由同一人填写或者本应由同一培养人填写的培养意见由不同的人来填写的情
15、况,对积极分子日常管理： 建立档案：申请书、思想汇报、考察材料、群众反映材料、调查证明等；每人一袋专人保管 定期对入党积极分子队伍状况进行分析研究 定期对入党积极分子队伍进行调整充实：对已经丧失信念、经长期教育无效的，不再列为积极分子 建立入党积极分子培养教育和考察登记制度 及时做好调动工作单位的积极分子材料转移工作,党员发展流程图,向党组织 提出 入党申请,确定入党 积极分子,入党积极 分子培养 教育和考察,党校培训,推优,推优的组织实施：团组织可推荐优秀团员作党的发展对象，推优有效期一般1年。 必要的培训 中组部：积极分子入党前必须经过短期集中培训，没有经过培训的，除特殊情况外，一般不应发
16、展入党 参加短期集中培训的，应当经过党组织一年以上的培养教育和考察、基本具备党员条件而被党组织列为发展对象的同志。尚未列为发展对象的入党积极分子一般不宜提前参加短期集中培训 培训一般有效期一年,对发展对象进行集中培训,党员发展流程图,向党组织 提出 入党申请,确定入党 积极分子,入党积极 分子培养 教育和考察,党校培训,确定发展对象,推优,进行 政治审查,广泛征求 党内外 群众意见,第三阶段：发展对象,确定发展对象,1、是入党积极分子，经过党组织一年以上的培养、教育和考察。 2、规定的教育内容基本完成。对党的基本理论、基本路线、基本知识不了解或知之甚少的，不能确定为发展对象。 3、基本具备党员条件，党内外群众反映较好，近期可以履行入党手续的入党积极分子。对先进性不明显、群众威信不高、不具备党员条件的，不能确定为发展对象。,
