《工程投标价格及价格控制机制》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程投标价格及价格控制机制（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、工程投标价格及价格控制机制1、 前言产品的产销是一种经营活动，工程建设也是一种经营活动，投入了人力，财力和物力，输出的产品可以是铁路、桥梁、公路、公民建筑、或者是工业生产设备。工程建设不是简单的投入产出过程，它涉及到市场、使用者面临的问题，效益问题。工程项目建设包括设计、材料的采购和施工三个方面，设计和施工流程是建设的两个不同阶段并且是两个独立的专业，和其他商品的生产一样，分别进行成本控制的，获得一定的利润。因此，在工程招投标中，工程项目成本核算和控制尤其重要。定价是高利润的基础，但是考虑到当下国内工程建设市场竞争的白热化程度，高价格不一定会夺标。尤其中国加入世界贸易组织之后，国外工程承包公司
2、进入中国市场并与中国工程承包公司形成竞争，中国的工程承包企业也进入国外工程项目建设市场中发展。因此我们必须总结过去国内承包工程管理经验和教训，并且全面理解工程投标价格形成机制的特点和运行规律，有效地进行工程项目成本控制，充分利用资源，开拓市场来提高企业的经济效益。2、 工程投标价格形成机制建设工程项目成本，通常指的是全部成本中详细的工程项目造价（包括预期成本和实际成本） 。是一个动态的投资。它通过价值规律、商品和货币的流通规律、供需平衡规律来运转。承包工程的投标报价计算，我们必须用决策理论、会计学、经济学等进行定价策略评估，经过从行政的、科技的和商业方面进行全面鉴别，比较以后采用科学的计算方法
3、和切合实际的计价依据，合理确定工程造价，使用其报价中标。1 当前工程项目成本定价根据以下特征来进行：由于我国当前的工程项目成本管理制度是在计划的经济模式下制定的，忽略了企业独立的经济地位，国家直接涉入管理活动，直接制定和控制构成工程成本的各种因素，比如设备的出厂价格和材料的采购储存、运杂费用、工人工资、间接费、管理费用和税金。不适应市场经济条件下的国内外承包工程的投标报价工作。中国的建设企业很少有他们自己的施工预算定额，这给国际承包工程投标报价工作带来了一定的难度。尽管最近几年，各种类型的工程咨询公司已经出现，工程项目实行竞标，工程项目管理制度，但是工程造价的计价方面，定额、取费仍然由政府制定
4、和管理，并作为法定价格。因此，在工程项目成本管理中，轻决策，重实施，轻经济，重技术的现象难以改变。2 市场经济条件下的投标报价的依据特点在市场经济中，业主和承包商能够及时准确地捕捉市场价格来信息是业主和承包商保持竞争优势、控制成本，获得赢利能力的关键，是工程投标报价，是招投标价格结算的重要基础。因此，我们要加大现行的工程造价依据的改革力度，在同一工程划分、统一计量单位、统一工程量计算规则和消耗定额的基础上，遵循商品经济的规律，建立市场价格体制。实现量价分离，改变计价定额的性能，定额不再是法律形式的一部分，但是工程总量应该是统一的，我们必须在国家的引导下，通过咨询公司或专业协会制定工程量计算规则
5、和消耗定额， ，促进市场的公平竞争来维持社会生产力的平衡发展。价格要逐步放开，先由定额法定价向指导价过渡，再有指导价向市场价过渡，与国际市场接轨。企业根据他们职工的技术水平、设备、管理能力、职位要求、经验和社会信用衡量自己的定额与取费标准。在具体某一项工程的投标报价计算时再根据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供的价格信息和造价指数、工程质量、承包方式、合同工期、价款支付等因素，按照国际惯例、规范和做法灵活自主报价。3 工程招投标价格招投标价格的表现形式是标底。计算主要分为三个类别：施工图设计阶段，建立在定额预算的基础上；初步设计阶段或初步设计的扩展阶段，建立在概算定额的基础上；另一种方法是综
6、合单价法。我们知道许多工程项目是在初步设计阶段或初步设计扩展阶段开始招标的，因此标底的编制在某种程度上以概算定额为基础，避免计算重复，遗漏项目或出现差错，从而保证计算的准确，但是概算定额的使用必须是精确的和有效的。为了适应招投标的需要，所有的工程咨询公司，专业的协会，政府部门可以在整个国家的指引下，在2000 年国家统一定额及各省建委编制的建筑工程定额，房屋修理，装饰定额，市政定额的基础上将某些子目合并归于主要的子目中，编制概算定额。这样可以大大简化标底的编制工作量，节省时间。企业可以在概算定额的基础上进行费用合并，取消费用类别，融入竞争性费率。两个都是间接成本，管理费收益其他有竞争性的商务成
7、本和国家法定税收被包括在每个单位中，都是综合和单价法，不是单独计算。加上企业已经累计的工程项目数据库，根据市场供需变化，政府和社会咨询机构提供价格信息、物价指数和其他因素，可以进一步缩短标底编制时间，实现高精确度，为计算机迅速报价的使用创造必要条件。未来商业反映企业的品质，主要衡量企业可以承担的建设工程形式。为了提高工程项目投标报价的竞争力，施工组织设计的准备反映了先进的劳动生产力，我们必须努力减少间接的建设时间，减少闲置时间的浪费，从而减少和消除设计变化、定期重建差错。除了避免闲置机械的无效建设，减少临时设备、存货所占区域面积，提高资金利用率等等。3、 工程项目招投标价格的有效控制工程报价对
8、于承包人来说是非常有风险的，从决定响应招标文件，编制投标文件开始风险就产生了。在投标价格计算时有风险，价格高了不中标，丢项落项也不中标，一旦中标就可能有亏损的风险。在工程建设过程中也始终存在着风险因素，有市场价格变化风险、设计风险、物资采购风险、施工管理风险等等，直到工程竣工验收合格，工程款、质量保证金如数收回，人员、施工机械安全撤回基地或转移到另一个工程现场，工程项目风险才会消除。因此不做好风险控制将不会进行工程招投标报价；这对有效地施工管制尤其重要。1 财务决策制定的实施从经营决策制定计划评价和选择方面上看，财务决策制定是生产经营和金融管理金融观的重要组成部分，为了使工程项目成功和盈利，投
9、标报价要符合国际报价，适应市场经济以及财务机制。主要任务是提供企业基金的动态信息，密切关注市场变化，对经营决策有一个远见的预测分析，是招投标报价准备的基础。传统的账单管理风格和思维方式，使当前预算制度对承包工程项目管理的建筑安装费用非常重要，而忽略整个项目管理费用时，不重视总体效果的最优化，没能把现代化管理思想即先预测、后控制的思想和方法纳入到体系内。事后核算式的预算管理体系不能防止和解决决策制定和设计阶段的问题导致资源浪费和豆腐渣工程，也不能防止和解决设备材料采购问题、质量问题和库存发放问题。概预算管理离不开定额，甲乙双方都要以定额为基础开展工作，相互沟通、理解，离开这一标准尺度就无所适从，
10、上级管理部门、审计部门和仲裁机构也都以定额为评判的标准，这是一种静态的投资控制。招投标价格的计算与概预算管理不同，工程招投标价格的计算事先就要考虑到企业内外部环境的因素，考虑人力、财力和物力因素例如价格的变化。为了了解更多的地理条件和项目工作范围，要理解项目运作的整个过程，工程项目组织，质量管理，资源管理，合同管理。进行折旧、技术措施、临时设备、分期偿还、风险分析的研究。还要与采用的施工方案、标准规范、选用的施工机械、工程价款的支付方式等相结合对投标价格进行分析，做出财务决策，是一个微观管理。因此我们应将“控制”立足于事前，在投标报价时就要主动地采取财务决策，使技术与经济相结合控制工程造价，保
11、证中标和赢利。2 依据实情，应用合理的合约价格形式经济合同是法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权利义务的协议。签订合同不仅仅是一种经济业务活动，而且也是一种法律行为，是运用法律手段和经济手段相结合来管理经济的一种措施。因此在市场经济条件下，工程招投标不仅仅是一个定价问题，而是要把设计文件、合同条件、文本管理和招标、投标都结合起来。不仅仅要算准价格，还要报出合理的有竞争性的标书价格。工程招投标结束之后，通过招投标所形成的价格，要通过合同价格的形式固定下来。合同管理，通过公开招标实现对招投标价格的有效控制。合同价款与支付条款是经济合同的核心条款之一，在合同谈判、签订、执行、管理工程中处于重要到
12、位。因此招投标合同价确定下来以后，可以改变过去重进度和质量控制，轻成本控制的思想。对于一年的开始，当工程完成时，设计部门、施工企业和材料供应部门可能会就他们对固定价格合同的应用范围签订合同，价格包装至始至终是固定的。对于规模较大的多价格工程项目或者不完全的设计文件、工程学、交通工程不是固定的，单价合同可以使用。价格变动的趋势不明确，没有一个固定的工程包装能够与国际惯例相一致，有所包死，有所不包。我们在合同范围和价格调整公式上提出价格计算调整等等，来减少风险。3 实行限额设计对于一个工程项目，对它施工期的投资设计、材料采购和施工管理三方面有关。投资项目的质量，工程造价水平，设计扮演了一个决定性的
13、角色，工程设计阶段形成工程项目造价的第一阶段，这些阶段节约投资的机会多、金额大、付出的代价小。工程施工期的质量，工程特点，设计阶段的项目寿命和工程投资回报，都在设计阶段以技术和投资费用的形式表现出来。目前概预算的管理往往只重视施工阶段的造价管理，而忽视设计阶段和物资采购阶段的造价管理，出现预算超概算，结算超预算的现象也就在所难免。在工程招投标机制下，工程设计工作的特点是技术决定经济，经济制约技术，因此要做好工程招投标价格的有效控制必须实行限额设计，即实现对设计规模、设计标准、设计深度、工程数量与投资额等各方面的有效控制。4 改进物资采购管理制度，逐步与市场接轨在建筑安装工程中，材料费大约占建安
14、工程费的 70%左右。在安装工程中，设备费也占很大的比重。因此影响工程招投标价格的另一因素就是物资采购管理制度。要想真正使得市场形成价格的机制得以有效运行，就要有项实用的物资采购管理制度。目前我们在工程造价管理中，在计算主材费时普遍采用的计算依据是当地建委编制的XXX 地区 XXXX 年材料预算价格本 ，实际供应价与价格本中的价格之差，在结算时找补这种管理方法不能控制采购渠道、采购价格，不能事前的成本控制，使工程投资无法控制，工程结算价往往超过概预算价格或招投标合同价格。因此在市场经济条件下，无论是业主还是承包商采购物资，都要在招投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，努
15、力降低设备材料费。比如，实行比价采购管理，要货比三家，采购价不能高于预算价、成本价；另外还要建立和完善内部采购审核制度，实行决策权、执行权、审核权三权分立等等，从而优先控制工程造价5 工程索赔是招投标价格控制的有一项重要工作工程招投标价格控制的另一个特点是工程索赔管理。索赔是法律和合同赋予的正当权利，我们应当树立起索赔意识，重视索赔、善于索赔，建立健全索赔管理机制。目前的概预算管理制度中结算常采用预算和设计变化加签证的做法，是一种事后计算账目的做法，而招投标工程中价格要以合同的形式固定下来，对于设计变更、超过合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及对方违约造成的损失则要通过索赔的形式来维护自
16、己的利益。因此招投标工程的索赔有其独特的规律，是一种先算账后干活，算好账目再干活或边算账目边干活的动态控制方法。要求承包商具有很强的经营意识，从合同的缔结直到履行完毕，始终追求扩大经济效益这一根本目的，一切活动都是为了实现这一根本目的。承包商要充分发挥主观能动性，不是等到亏损了再想办法，而是要把索赔当作提高经济效益的重要途径，在事件发生前就考虑应采取的措施，走在时间的前面，积极主动地研究利用和控制风险的办法。在索赔时效内，按照索赔程序，依照可靠的证据，提出索赔理由和索赔内容，编报索赔文件。总而言之，市场经济条件中，项目招投标是一个系统工程，涉及价格形成机制各个方面，有它固有的特性与操作规则，因此我们必须重视它的特性和操作规则，认真准备招投标价格计算和控制，加强其竞争力，我们既要保证工程中标，又要保证获得某种程度的经济效益。
