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1、决策时拍脑袋,权力的行使：需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人 民谋利益。,1.对权力进行制约和监督的必要性,任长霞,广东韶关公安局原局长,叶树养,最有理想的贪官,五不贪官,不主动索要钱财 不办事不收钱 不催讨该给还没给的钱 不讨价还价 不嫌弃送多少钱,运用权力：贪污腐化,运用权力： 造福一方,你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。,曾想做焦裕禄似的好干部,原河北省国税局局长李真,2006年12月26日，
2、郑筱萸被中纪委“双规”。2007年1月24日，国务院总理温家宝召开国务院常务会议，要求彻查郑筱萸的严重违法违纪问题，依法严肃处理。3月1日，中央纪委、监察部宣布郑筱萸因严重违纪受开除党籍、行政开除处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。5月16日，郑筱萸一案在北京市第一中级人民法院开庭审理。法院指控郑筱萸在1997年中至2006年年底担任国家药监局局长等职务期间，审批八家药厂的药品和医疗器械过程中，直接或者透过妻子和儿子，受贿649万多元人民币。2001年到2003年，擅自降低审批药品标准，其后被揭发部分药厂虚报药品资料，其中六种是假药。2006年齐齐哈尔第二制药有限公司（齐二药）亮菌甲素
3、注射液事件（详见“二甘醇”条目），以及安徽华源生物药业有限公司“欣弗”注射液事件，导致十人死亡，多名病人出现肾功能衰竭。,胡长清(1948.8.24-2000.3.8)，江西省原副省长，省人大代表。因贪污受贿，且数额特别巨大，于2000年3月8日被依法执行死刑。胡长清是中国改革开放以来第一个被判处死刑的副省级高官。,1991年至1996年，他在担任原县级玉林市委书记期间，利用职务之便，收受财物共计人民币374万余元、美元2.5万元、港币1万元;李乘龙还有人民币566万余元以及港币、美元、台币等若干及首饰一批的巨额财产不能说明合法来源，经查证亦无合法来源的证据。,广西玉林市中级人民法院于1999
4、年1月25日作出一审判决，对李乘龙数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产人民币10万元;没收受贿所得赃款，追缴非法所得。,“你有什么资格起诉我？你有什么资格跟我斗？我代表国家行使职权！” 郑筱萸,我当上副省长以后，就像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。 胡长清,我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 李乘龙,大家一辈子不要做贪官，我为什么会走到这一步，我感觉制度上的漏洞还是太多朱胜文,贪官语录,作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监
5、督。,有效制约和监督权力，防止权力滥用， 关键就在于建立健全制约和监督机制。,一要靠民主二要法制,（1）、建立健全制约和监督机制,2、怎样对权力进行监督和制约（重点）,关键,（2）初步建立全面的行政监督体系,1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,行政系统外部的监督,行政系统内部监督,19952008年一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。,王宝森 北京市副市长 李纪周 公安部副部长 王乐毅 海关总署副署长 陈良宇 上海市委书记 田凤山 国土资源部副部长 徐鹏航 国防科工委副主任 成克杰 广西壮族自治区主席 徐炳松 广西壮族自治区副主席,中
6、国共产党的监督,李达昌 四川省副省长 哈 吉 新疆维吾尔自治区副主席 郑筱萸 国家食品药品监督管理局局长 刘志华 北京市副市长 何闽旭 安徽省副省长 邱晓华 国家统计局局长 丛福奎 河北省副省长 吕徳彬 河南省副省长（雇凶杀妻） 王钟麓 浙江省副省长 张国光 湖北省省长,孟庆平 湖北省副省长 李大强 湖北省副省长 王怀忠 安徽省副省长 胡长清 江西省副省长 慕绥新 沈阳市市长 刘克田 辽宁省副省长 付晓光 黑龙江省副省长 刘长贵 贵州省副省长 李嘉廷 云南省省长,此外，还有哪些方式可以进行监督,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督
7、,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,（2）初步建立全面的行政监督体系,2、怎样对权力进行监督和制约（重点）,（1）、建立健全制约和监督机制,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,权力机关监督、人民政协监督、中国共产党的监督、司法监督、舆论监督、社会公众监督。,上级政府监督、监察部门监督、审计部门监督、法制部门监督。,4、对政府权力进行制约和监督的意义,坚持依法行政、做好工作的必要保证,1、提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误,2、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁,3、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作
8、出正确决策,4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起对人民负责、为人民服务的政府,5、为什么要对政府权力进行制约和监督（重点）,（1）根本原因：国家性质,（2）政府性质，宗旨，原则,（3）必要性,（4）重要性,三、 为政务公开喝彩,（2）政务公开的表现：建立了信息公开制度和公开办事制度。,（1）政务公开的目的：更好的为人民服务,（3）政务公开的意义：,有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力,更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,为什么监督,必要性：,意义：,怎么样监督,关键是健全权力运行的制约和监督体系,民主监督
9、,法制监督,自觉接受监督,政务公开,小结,依法行政、做好工作的必要保证,建立全面的行政监督体系,权力是双刃剑,国家性质,易错提示：误区一：公民对国家机关及其工作者的监督，是弱者对强者的监督，不起任何作用误区二：有效制约和监督权力的关键，是社会舆论的监督。 误区三：村民监督村务、工人监督厂务都属于行政系统外部的监督。误区一：政府的权威是使人民有所畏惧从而服从政府。 误区二：政府的权威从根本上说，是由政体决定的。,例1 (2010新课程全国卷17题)中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是人民代表大
10、会及其常委会各级人民法院和人民检察院国家监察部和地方监察机关国家审计署和地方审计机关A BC D,D,现在北京等一些城市将百姓“幸福感”纳入到和谐社会指标体系的调查中。要提升百姓的“幸福感”，政府应该( ) 执政为民，强化政府的权力 求真务实，把人民群众的利益作为工作的着力点 以人为本，尊重老百姓的一切利益 转变职能，建设服务型政府 A B C D,C,我国政府是人民的政府，公民要学会向政府部门求助或投诉。下列政府实施的措施中有助于公民解决自身困难，维护自身合法权益的有( ) 设立市长“行风热线” 开设“马上办”服务热线 设立信访部门 推行“电子政务” A B C D,D,随着改革的不断深入，
11、我国政府的管理方式正在发生积极变化。以北京为例：京广中心附近道路塌陷时，许多人次日一早便收到市政府发来的短信，提醒市民绕道而行；春节前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮嘱燃放烟花爆竹要遵守规定，注意安全；清明节前，市政府又通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线、防火和安全。如果要将上述事件写成新闻报道，你认为最合适的标题是( ) A转变职能，政府性质逐渐改变 B以人为本，政府服务更加完善 C重视安全，政府职能日益多样 D执政为民，政府权力不断扩大,B,2011福建卷 国务院颁布的国家知识产权战略纲要实施三年以来，知识产权受理、审批、登记量大幅攀升，对建设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护
12、知识产权助力国家创新建设的措施是( ) A开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞争秩序 B建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的创新体系 C完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾护航 D加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性作用,A,在我国，要保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督。据此回答1415题。 14之所以要对政府权力进行制约和监督，是因为( ) A只要有权力，就可以做到为人民服务 B我国政府是行政机关，其权力是有限的 C权力不受制约和监督，就会滋生腐败 D加强对权力制约的关键是建立健全权力制约和监督机制,C,2011江苏
13、卷 温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。这体现了( ) A政府实行重大决策民主评议制度 B人大代表对政府行使质询权 C人大代表通过听证制度参与民主决策 D政府求真务实的工作作风,D,2.为了刹住公款吃喝、打牌赌博、推诿扯皮、“干部走读”等不正之风，河南汝南县政府利用DV机（数码摄像机）、酒精测试仪等现代高科技设备，不定时地到宾馆、酒店、风景区和机关单位进行明察暗访，一旦发现违纪现象，轻则通报批评、经济处罚，重则免职辞退。上述做法的意义在于（ ） 提高政府的工作效率和服务意识 防止以权谋私、权钱交易等腐败行为 维护政府良好形象，树立政府权威 更好地实现和维护广大人民的根本利益 A. B. C. D.,D,
