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1、新的医院评审评价理念及方法解读医疗管理,国家卫生计生委医院管理研究所 2016年7月,主要内容,医疗组条款和相关法规 标准学习与理解 系统追踪检查方法,医疗组相关条款分配,涉及第四章的相关条款分配,1.1.2.1 主要承担常见病、多发病、部分疑难病的诊疗工作。可提供24小时急诊诊疗服务。,重点关注医疗组核心条款 （医院功能任务）,重点关注医疗组核心条款 （合法权益 ）,2.6.1.1 患者及其近亲属、授权委托人对病情、诊断、医疗措施和医疗风险等具有知情选择的权利。医院有相关制度保证医务人员履行告知义务（）,4.3.5.1 对实施手术、麻醉、介入、腔镜诊疗等有创技术操作的卫生技术人员的授权制度。
2、（）,重点关注医疗组核心条款 （医疗技术）,重点关注医疗组核心条款 （急诊）,2.3.4.2 对急性创伤、急性心肌梗死、急性脑卒中、急性颅脑损伤、农药中毒、急性分娩、高危妊娠孕产妇与高危新生儿等重点病种的急诊服务流程与服务时限有明文规定，能落实到位。（）,重点关注医疗组核心条款 （重症）,4.8.2.1 有重症医学科工作制度、岗位职责和技术规范、操作规程。重症监护患者入住、出科符合指征，实行“危重程度评分”。（）,医疗组涉及的有关法规,一、基本依据和底线 执业医师法 护士管理条例 侵权责任法 传染病防治法 输血法 药品管理法等等,医疗组涉及的有关法规,二、几个特殊关注法规文件 医疗技术临床应用
3、管理办法 卫医政发200918号 临床路径管理指导原则（试行）卫医管发200999号 医疗机构临床路径的制定与实施 (中华人民共和国卫生行业 标准 WS/T 393-2012) 卫生部关于“十二五”期间推进临床路径管理工作指导意见卫医政发201265号 临床诊疗指南临床技术操作规范 抗菌药物临床应用指导原则 国卫办医发201543号,医疗组涉及的有关法规,三、科室建设方面文件 急诊科建设与管理指南（试行）卫医政发200950号 重症医学科建设与管理指南（试行）卫医政发20099号 病理科建设与管理指南（试行）卫办医政发200931号 放射诊疗管理规定 卫生部令第 46 号（2006年）,主要内
4、容,医疗组条款和相关法规 标准学习与理解 系统追踪检查方法,标 准 认 识,条款组成条款特点（共性）条款分析,制度为先,知晓为底,培训为辅,职能督查,时间为镜,落实为标,急诊管理 重症医学管理 感染性疾病管理 中医管理 康复治疗管理 疼痛治疗管理 精神科疾病管理,医院感染管理 血液净化管理 医用氧舱管理 其他特殊诊疗管理 病历（案）管理,药事和药物使用管理 临床检验管理 病理管理 医学影像管理 输血管理,医疗质量管理组织 医疗质量管理与持续改进 医疗技术管理 临床路径、单病种质量管理 住院诊疗管理 手术治疗管理 麻醉管理,医疗质量安全管理,检查追踪内容图,科室质量管理小组,科室质量监控指标,住
5、院科室住院重点疾病的总例数、死亡例数、两周与一个月内再住院、非预期手术例数患者安全类指标单病种质量监测指标合理用药监测指标医院感染控制质量监测指标甲级病历率平均住院日,手术科室 住院重点手术总例数、死亡例数、术后非计划重返。再次手术例数 手术后并发症例数 手术后感染例数 围术期预防性抗菌药的使用 单病种过程（核心）质量管理的病种,科室质量监控指标,麻醉与疼痛管理 麻醉与疼痛质量数据库（6项指标）,急诊 抢救成功率、绿色通道处理时间等（7）,重症医学科 重返、感染、管道脱出等（9）,中医与康复 质量与安全指标（5）,精神科 约束、隔离、 联合用药等（5）,药事管理 药品质控、高危药物、特殊药物、
6、急救药物处方审核等,临床检验 室内质控、室间质控、POCT,病理 切片质量、诊断质量等,影像 诊断质量等,输血 合理用血、自体输血、血液储存、查对、不良反应等,介入 感控、血管造影并发症、术后随访等,血液净化 维持性血透指标、并发症指标等,临床营养 营养风险筛查、 营养咨询、治疗膳食等,医用氧舱 氧浓度控制、应急预案等,其他治疗 核心制度落实,关键质量监控指标,质量监测指标的收集、分析和改进,有数据收集的表格 有数据收集汇总、分析（图表展示趋势） 有原因分析 有改进措施 有改进效果评价,科室质量与安全管理小组,制定质量管理计划 完善制度和流程 严格遵守临床诊疗 指南和技术操作规范,能够运用质量
7、管理方法与工具进行持续质量改进,组织科室人员参加质量与安全培训,对本科室质量与安全指标进行资料收集与分析,对科室质量与安全进行定期检查，并召开会议，提出改进措施,医疗技术,重点关注,指定部门管理 一、二类医疗技术分级分类管理 医疗技术风险处置 新技术准入 有创操作授权 资格许可授权,重点关注,医疗权限的动态管理医疗权限的监控：有无超权限范围治疗质量的评价：并发症、死亡率、住院日等定期评价再授权,医疗权限动态管理,医疗权限的调整,监控结果,评估,再评估,专项监控,培训,调整,重新准入,临床路径,检查方法： 文档查阅 抽查考核 评审要点: 协调机制,检查方法： 文档查阅 实地访视 调查访谈 评价要
8、点： 信息平台 统计分析 单病种质量,检查方法： 文档查阅 调查访谈 评价要点： 组织体系 实施规划 相关制度 单病种管理 单病种上报,检查方法： 文档查阅 调查访谈,评价要点： CP管理、协调 教育培训 CP/单病种监管,临床路径与单病种质量管理追踪检查示意图,病房,信息中心,职能部门,医技辅助部门,临床路径管理流程示意图,进入路径 标准,进入路径,执行路径,评估路径,改进路径,变异评估 标准,结束（出院） 标准,变异,结束路径,统计分析,跟踪路径,路径维护,标准路径 定义,平均住院日、诊疗效果 30日内再住院率、再手术率、 并发症与合并症、CP变异,是,否,病历查阅,出院病历：包括死亡病历
9、、非计划重返手术室病历、手术并发症病历、查阅特殊感染病历；现病历：包括三级查房、诊疗计划副高以上职称审核签字、各类知情同意书、手术安全核查、手术风险评估、术前讨论、手术记录、输血前评估和输血后疗效评估、会诊意见处置、手术权限、临床路径执行、麻醉前后访视、抗菌药物使用理由、多学科联合诊疗（肿瘤、疑难危重）、重大检查阳性结果记录、使用激素后的记录、高值耗材等,巡查切入点-问题检查法 从病历（归档、运行病历）入手-死亡病历-特定单病种病历：急性心肌梗死、急性多器官创伤、急性缺血 性卒中、异位妊娠等-围手术期病历-住院时间长（30天）的病历 从制度、流程、记录入手 从环境、设备设施等入手,主要内容,医
10、疗组条款和相关法规 标准学习与理解 系统追踪检查方法,什么是系统追踪检查方法,追踪方法学是通过对病人就诊过程的系统观察与了解，拟或直接考察医疗机构的基本设施、管理体系、服务系统，以评价医疗机构现状的一种现场评估技术方法。 基本步骤包括三个方面：面谈、查阅文件方式，个人追踪和（或）系统追踪方式，会议形式。引自中国医院评审实务,个案追踪检查方式能揭示医院的系统问题，观察和考 虑医院内不同员工提供的服务及相关协调，是 否为患者提供高质量和安全的治疗服务。它包括顺向追踪和逆向追溯。,顺向追踪按照事物活动的顺序进行评审，如从制度 内容查到实施情况，从病人在医疗服务全程 的任何环节开始，从门诊到入院，从入
11、院到 出院，从影响质量的因素查到其结果。优点可以系统了解医疗服务的整个过程， 查证其各个环节、各接口和协调情况，但耗 时较长。,逆向追溯按照事物活动的反向进行评审，如从实施 情况查到制度，从病人出院查到影像检查， 从形成的结果到影响质量的因素。优点从形成的结果查起，有强烈的针对性， 切实具体，但受问题复杂程度且评审时间的 限制。,以患者为中心的急诊追踪内容图,多部门、多 科室协作,人员培训,优先 留观 住院,组织架构,分区救治,首诊负责,患者交接,应急,就诊流程,手术,药剂,检验输血,影像,设备后勤,以患者为中心 急诊管理,外伤患者追踪检查（非SOP）示意图,病人交接,病人交接,加强急诊绿色通
12、道管理，及时救治急危重症患者制定和执行患者身份识别、手术安全核查与手术风险评估制度和流程；,到达 骨科,抽取病历（术后三天、即将出院）,查阅资料,医师,科主任 护士长,人员 床位 病种 手术 病房环境,患者诊治经过 诊疗计划 知情同意 手术权限 手术安全核查 疑难手术审批 术前讨论 二、三类技术 新技术、新项目 临床路径 单病种 病理 不良（安全）事件报告 培训（制度、三基、心肺复苏）,质量和安全管理组织 质量和安全管理活动权限动态管理 手术分级和风险管理 质量监测指标（非计划二次手术、非计划30日再住院、单病种、合理用药、随访、病历质量等）,科主任 护士长 医师 护士,巡视,手术科室追踪,职
13、能科室（医务科、质量管理科、科教科、医患关系办公室、病案室） 分管领导（必要时）,手术分级 风险预警 不良（安全)事件 质量和安全指标数据收集和分析 医疗权限动态管理 制度制订 知情同意 单病种 临床路径,病房环境 院感（洗手） 消防 患者安全目标 考核员工（心肺复苏、紧急突发事件） 访谈患者或家属,巡视（看、摸、问、听）,个案追踪法,追踪一位现住在神经内科的缺血性脑卒中患者，患者就诊路径是由救护车送到急诊科影像科头颅CT检查急诊科ICU 神经内科。在该个案追踪过程中关注多科协作的诊疗服务，评估服务质量的安全、可及、连贯、及时、有效及效果，追踪路径及检查要点如下图:,神经内科,急诊室,放射科,
14、访谈： 1医师 2护士,访谈： 1医师 2护士,访谈 1医师 2护士,检查要点： 1了解患者入院诊治经历 2临床实践指南 3临床路径 4患者评估 5诊疗计划 6康复、营养会诊 7辅助检查 8用药 9深静脉血栓预防,检查要点： 1救护车与急诊室之间的联系及交接 2预检流程 3会诊 4溶栓流程 5知情同意 6员工培训,检查要点： 1急诊室与放射科之间的联系及交接 2放射科诊断报告 3放射科医师与神经内科医师之间的沟通 4放射防护 5设备预防性维护 6抢救设施 7员工培训 8 持续质量改进,I C U,访谈： 1医师 2护士 3康复师 4患者或家属,访谈： 1医师 2护士 3康复师 4营养师,神经内
15、科,检查要点： 1信息沟通 2患者交接 3监护记录 4康复评估及训练 5营养评估及治疗 6危急值报告 7高危药物管理,检查要点： 1缺血性脑卒中质量监测数据 2健康教育 3出院指导 4康复训练计划 5 跌倒防护 6员工培训 7 质量指标（非计划重返、住院超过30日等）,放射科,系统追踪法,检查内容：高风险技术操作授权制度管理 检查方法： （一）采样地点急诊室、内科病区、外科病区、手术室等临床科室和医务科 （二）采样内容检查医院高风险技术操作授权制度的制定、实施和监管 （4.3.2.1；4.3.5.1；4.3.5.2),（三）采样方法： 1、急诊科，询问急诊科医生插管资质，回答是没有，要请麻醉科
16、医生插管。 2、重症监护病房，询问中心静脉置管由谁操作，回答本科室人员可以做，但需要授权。 3、疼痛科，检查病历发现一例锁骨下静脉置管，插管医生为一个乳腺外科医生。 4、骨科，询问医生，本科深静脉置管由谁完成，要请麻醉科医生插管 5、医务科，查阅高风险技术操作授权制度的内容，询问制定流程和监管内容,评审判定： 1 、根据急诊科建设与管理指南（试行）文件精神，急诊科医生必须具备气管插管能力，因此，每个急诊科医生必须具备这个能力（急诊科建设 4.8.1.1,急诊医师能力 4.8.1.3 、4.8.5.2） 2 、麻醉科、重症医学科、疼痛科、骨科医生回答正确 3、心内科医生有起搏器安装资质，但没有深静脉置管资质（高风险授权4.3.5.1，授权管理4.3.5.2） 4、医务科阅读医院高风险技术操作授权制度 发现：该院高风险技术操作目录制定和实施欠规范 （高风险授权4.3.5.1，授权管理4.3.5.2）,
