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1、镇气象灾害应急预案镇气象灾害应急预案1 总则1.1 编制目的编制目的加强气象灾害监测预警，建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范与处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员和财产损失，为全镇经济社会发展提供可靠保障。1.2 编制依据编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国气象法、气象灾害防御条例、国家气象灾害应急预案、陕西省气象条例、陕西省气象灾害应急预案、市人民政府突发公共事件总体应急预案、市气象灾害应急预案、县气象灾害应急预案等法律法规和规范性文件，制定本预案。1.3 适用范围适用范围本预案适用于我镇范围内暴雨、暴雪、寒潮、干旱、雷电、大风、低温、高温、霜冻
2、、冰冻、大雾等气象因素引发水旱灾害、山洪灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定，气象灾害事件的防范和应对。1.4 工作原则工作原则坚持以人为本，减少危害，把保障人民群众生命财产安全作为应急处置工作的首要任务，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大限度减少灾害损失。坚持预防为主，科学高效，实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御能力。充分利用现代科技手段，提高应急处置能力。依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各村、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。分级
3、管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。镇人民政府指导气象灾害的应急处置工作。2 组织机构与职责2.1 应急指挥机构组成应急指挥机构组成成立*镇气象灾害应急指挥部,统一领导、组织协调气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。指挥长：镇长副指挥长：主管副镇长成员：党政办、农牧综合服务站、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、派出所、财政所、司法所、水务站、林业站、国土所、电信所、供电所、卫生院、九年制学校、文化综合服务站等部门相关负责人。指挥部下设办公室在镇党政办，承担领导小组日常工作，主任由党政办主任担任。2. 2 指挥部职责指挥部职责在镇
4、党委、政府的领导下，负责组织、指挥和协调全镇气象灾害的应急处置工作。主要职责：（1）启动和终止气象灾害应急预案，为镇政府提供防灾减灾决策依据和建议；（2）负责气象灾害应急体系与设施建设，组织灾害性天气气候监测、预报、预警，并及时提供气象服务信息；（3）负责调集气象灾害应急处置所需的人力、物力、财力、技术装备等资源，协调解决气象灾害应急处置工作中有关问题；（4）指导和督促各村、各单位开展相应工作；（5）决定其它有关重要事项。2.3 指挥部办公室职责指挥部办公室职责指挥部下设办公室，为气象灾害应急处置的综合协调机构。主要职责：（1）承担指挥部的日常工作，负责组织、协调、监督、指导气象灾害防御的日常
5、工作。（2）组织编制全镇气象灾害应急预案，适时对预案进行修订和完善。（3）负责传达指挥部工作指令，及时掌握气象灾害及应急工作动态，编印相关应急简报。（4）组织、协调各村、各单位共同做好气象灾害应急处置工作。（5）负责气象灾害信息收集、分析、评估、鉴定、审核和上报工作。（6）完成指挥部要求的其他保障事项。2.4 指挥部成员部门职责指挥部成员部门职责按照分工，各成员部门负责职责范围内的气象灾害防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向镇指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。（1）党政办：参与镇政府气象防灾减灾决策，发布气象灾害预案预报信息，开展气象防灾减灾服务。（2）经济发展办公室：配合协调
6、各村、企业防御和抗击气象灾害工作；指导受灾地区做好灾后房屋和基础设施的修复等工作；负责提供气象灾害时的地质实况，地质灾害监测等相关资料信息；组织应急调查和应急监测工作，并对气象灾害造成的地质灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术人员实施必要的应急防治工作，减缓和排除险情、灾情进一步发展；负责灾区安全生产工作的监督、指导，特别加强对矿山、尾矿坝等重要工程的施工安全监督；做好涉及安全生产事故的调查处理工作。（3）农牧综合服务站：负责对全镇水利设施进行有效的监管，尽可能将损害降到最低程度；组织抢修被气象灾害损坏的自来水管道设施，保障自来水的供应；负责农业防御气象灾害和灾后农业
7、救灾恢复生产技术指导；负责农业灾情调查核实工作；承担镇指挥部办公室日常工作。（4）社会事务办公室：统一审核发布气象灾害灾情和救助工作；组织、协调全镇气象灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；指导受灾地区做好灾民的基本生活保障工作。（5）社会治安综合治理办公室：协助做好气象灾害的抢险救援工作，协助转移危险地区的群众，参加重要设施和重大险情的抢险工作；协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。（6）派出所：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御气象灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处置因气象灾害引发的群体性治
8、安事件；负责保障道路交通安全与秩序；防御气象灾害紧急期间，协助组织群众撤离和转移；协助提供部分道路实景信息。（7）财政所：负责防御气象灾害和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。（8）农管站：负责组织抢修被毁的道路交通设施；组织做好道路除雪除冰防滑工作；负责向被困在公路上的车辆及人员提供必要的应急救援；负责协助各村及有关单位实施普通公路应急救援工作。（9）电信所：负责指导、协调和督促各基础电信运营企业做好防御气象灾害通信保障和相关信息传递工作；及时指挥、协调相关电信运营企业调配应急机动通信设施，保障应急指挥通信的畅通。（10）供电所：负责保障应急重点部门用电的供应；及时组织电力受损线路的抢修，保
9、障电网的安全正常运行，保障电力供应。（11）卫生院：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供气象灾区疫情和防治意见，组织医疗人员赶赴灾区开展防病治病工作；预防、控制疫病的发生和流行。（12）九年制学校：负责全镇中小学、幼儿园防御气象灾害工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。（13）林业站：负责制定和实施林木及林业设施气象灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织相关人员及部门对受灾森林及林业设施进行评估和恢复提供技术指导和服务。（14）文化综合服务站：组织自救互救有关知识的宣传教育工作，根据指挥部办公室提供的气象灾害情况，及时向公众发布
10、气象、灾情信息，做好防御气象工作的宣传报道。3 监测预警3.1 监测预报监测预报3.1.1 监测预报系统建设各村、各单位要建立和完善气象灾害预测预报和服务系统，加强对灾害性天气事件的分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。3.1.2 灾害普查建立以村为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制气象灾害防御规划。3.1.3 信息共享根据村、各单位向指挥部提供有关水情、灾情、险情等监测信息。建立和完善气象灾情应急指挥部成员部门气象及其衍生、次生灾害监测预报预警联动机制，实现有关灾情、险情等信息实时共享。3.2 预警级别、发布途径预警级别、发布途径3.
11、2.1 预警级别根据对各类气象灾害的发展态势上报气象部门，气象部门综合预报评估分析确定预警级别。预警级别分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般），分别用红、橙、黄、蓝4 种颜色标示，级为最高级别，具体分级标准见附则。3.2.2 发布规定气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快播传递”的原则，根据镇指挥部上报的相关信息由气象部门负责制作并按照预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.2.3 发布途径通过广播、手机短信、互联网、电子
12、显示屏等有关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。发布级、级气象灾害预警，由有关主管部门协调电视台、电台、通信运营商，根据县气象灾害应急指挥部办公室的指令，向公众用户发送预警信息。加大农村气象综合信息服务系统、农村大喇叭广播系统、突发事件预警信息发布系统等建设，畅通预警信息发布渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。3.3 应急准备应急准备气象灾害预警信息发布后，各村、各单位要密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即到岗、组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本村、本部门风险
13、隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。3.4 预警知识宣传教育预警知识宣传教育各村和相关单位要做好预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。4 应急响应4.1 应急响应级别及启动应急响应级别及启动按照气象灾害种类、程度和范围，应急响应级别分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）4 个等级，分别对应 4 个气象灾害预警级别。气象灾害预警发布后，或者气象灾害已经在本镇某区域造成特别重大影响时，镇指挥部办公室将迅速组织有关人员分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，并提
14、出启动相应应急级别响应的建议，报县政府同意后作出决定，根据处置需要，可作出提升或降低响应级别的决定。启动、变更、终止级、级应急响应，由指挥长或其授权人宣布启动、变更、终止应急响应命令。启动、变更、终止级、级应急响应，由副指挥长或其授权人宣布启动、变更、终止应急响应命令。按照不同气象灾害种类及其响应级别，受影响的村以及有关单位进入应急响应状态。当同时发生 2 种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别启动应急响应。当同时发生 2 种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。4.2 信息报告信息报告各
15、村、各部门要及时收集和提供气象灾害防御以及损失情况，在第一时间向镇指挥部办公室报告。特别重大、重大及较大突发事件信息，镇政府及时将灾害信息上报县政府和有关部门。4.3 分级响应分级响应气象灾害应急工作遵循“政府主导、部门联动、社会参与、分级响应”的原则，根据气象灾害的种类、级别和危害程度，启动相应的应急响应程序。4.3.1 一般气象灾害应急响应发生一般气象灾害，镇指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全镇气象灾害的应急处置工作。（1）镇指挥部指挥长或副指挥长主持召开会议，动员部署防范和应对气象灾害工作。确定防御目标和重点，根据需要向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作。
16、（2）镇指挥部办公室要及时掌握灾害天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等；做好灾情汇总、核查和信息上报。（3）灾害发生时镇党委、政府主要领导主持会议，根据上级指挥部要求，动员部署气象灾害防范和应对工作。及时发布气象灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区群众，加强电网、通信、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被灾害天气围困群众。及时将气象灾害情况报县指挥部办公室。4.3.2 特别重大、重大、较大气象灾害应急响应发生特别重大、重大、较大气象灾害，镇指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全镇气象灾害的应急处置工作，并向县政府及其有关部门提出支援请求。4.4 分部门相应分部门相应灾害发生后，各村、各单位按镇应急指挥部的指令，启动相应预案，按照本部门有关预案和职责分工，指导、协助受影响村、部门做好各项防灾抢险应急处置工作。农牧综合服务站进入应急响应状态，加强天气监测，关注气象部门更新的预报预警并及时报告指挥部。当气象灾害造成严重损失，需进行紧急生活救助时，社会事务办公室启动有关应急预案。当气象
