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1、一、欧洲一体化的起步欧洲一体化经过了第二次世界大战刚刚结束的低潮,欧洲各国出于增强国际事务话语权、防止德国军国主义东山再起、在冷战中求得生存与发展,纷纷进行了一系列联合运动。欧洲一体化运动以不可阻挡之势开展起来。战后的欧洲联合趋势可以归为欧洲一体化的起步阶段,时间跨度从1945 年到 1950 年,在此期间,欧洲在政治、经济、军事等领域开展了开创性的种种合作,并且取得了可喜的成绩。1. 战后欧洲各国的政治联合运动及组织1.1 欧洲各国战后的政治运动1946 年 9 月 19 日英国前首相丘吉尔在苏黎世大学做了一次呼吁欧洲联合的演讲,这次演讲激起了欧洲各国人民对欧洲联合的热情。此后,在欧洲主要国
2、家相继进行了旨在欧洲联合的运动并成立了常设组织。1946 年,欧洲各国人民在巴黎成立了欧洲联邦主义者同盟。1947 年 5 月,丘吉尔开展了一种英国式的欧洲联合运动;6 月,库尔坦在法国成立了法国统一欧洲委员会。 同年 7 月,德国人康德霍夫卡基利组织了欧洲议会同盟,有 114 名欧洲各国议员参加。1.2 以海牙大会为代表的政治联合运动成为欧洲联合运动的里程碑。1948 年 5 月 7 日10 日,欧洲统一运动组织齐聚海牙开会,此次会议有200 多名议员、12 名前内阁领导人以及60 多名部长参加了此次大会,促使此次大会成为名副其实的“欧洲大会” 。海牙大会政治委员会通过一项决议:强调有必要使
3、用部分国家主权,将德国纳入联合范围,建议成立一个有各国议会代表组成的欧洲议会。这些欧洲联合运动,为日后的欧洲联合和欧洲走向一体化作了思想和理论上的准备。2. 战后欧洲经济联合2.1 欧洲经济合作委员会的成立1947 年 7 月 12 日,在没有苏联和东欧国家参加的情况下,西欧有16 个国家在法国巴黎召开的讨论马歇尔计划的会议,会上决定成立“欧洲经济合作委员会(CEEC ) ” , 下属4个小组委员会,CEEC是欧洲国家对美国马歇尔计划的积极回应,是欧洲联合在经济领域的反映。次年4 月 16 日,欧洲经济合作委员会改名为“欧洲经济合作组织(OEEC ) ” ,该组织促进了新思维, 使欧洲各国认识
4、到欧洲经济是彼此联系的,在实践中, 它开始了欧洲经济一体化的历程,发展了成员国之间的贸易,促使成员国之间的经济政策更加接近。2.2 海牙大会在经济合作领域的建树1947 年 5 月,海牙大会中由保罗范泽朗主持的经济和社会委员会提出了许多经济自由主义的主张, 如取消贸易障碍、取消关税实现货币自由兑换,协调经济政策以保障充分就业。2.3 “欧洲支付同盟”实际上充当欧洲中央银行1950 年,西欧国家成立了著名的“欧洲支付联盟”,以解决“马歇尔”计划停止后各国间的互惠信用和双边贸易。3 战后欧洲的军事合作战后欧洲联合在军事上的体现集中体现为北约的成立。1949 年 4 月 4 日,美国。加拿大、英国、
5、法国等12 个国家签订了北大西洋公约。北约作为一个防御性的军事联盟,体现了美国对于苏联的遏制,并不是欧洲的联合组织,但北约在实际上对于欧洲的合作和一体化创造了有利的氛围和条件。二、欧洲一体化在曲折中做出种种尝试1950 年1958 年,欧洲一体化找到了新的起点和突破点,开始了真正意义上的启动,是欧洲防务一体化尝试失败、政治一体化遇到挫折,经济一体化取得长足进步的时期。这一时期可按照时间线考察欧洲一体化的过程事件。1. 舒曼计划2.1950 年, 5 月 9 日,法国外长舒曼举行记者招待会,宣布:“法国政府提议将法德两国的煤钢生产置于共同的高级机构管理之下,这一机构同时向欧洲其他国家开放。煤钢联
6、营能够为经济迅速建立起共同的基础,这是走向欧洲联合的第一步”,也即“舒曼计划”。舒曼计划不仅仅作为一个经济计划,更加是一个正直目的,标志着法德和解,法国在欧洲联合中获得主导地位。2. 欧洲煤钢联营共同体的建立从 1950 年到 1952 年,经过曲折艰难谈判和各方力量的周旋,1952 年 8 月 10 日,高级机构在卢森堡成立,莫内任主席, 表明欧洲煤钢共同体的正式成立,奠定了欧共体产生的基础。之后, 煤钢共同体通过之后的运营,不仅为各成员国的经济发展注入了动力,也促进了个成员国的相互了解,为1957 年“欧洲经济共同体”的创立创造了条件。3. 欧洲防务共同体欧洲一体化在1950 年 6 月朝
7、鲜战争爆发后受到朝鲜战争的影响,美国和欧洲以讨论是否武装德国,是否建立欧洲军为基本点,研究欧洲防务出路。朝鲜战争爆发后不久,法国在欧洲理事会上提出建立一支欧洲军队的建议,称为“普利文计划”。而 1952 年 5 月 27 日,法、意等国签订了为期50 年的“欧洲防务共同体条约”,1954 年,法国议会否决了由法国自己提出的防务共同体条约,标志着美国创新武装德国的政策遭到挫折。“欧洲防务共同体”最终在 1954 年 10 月 23 日被“布鲁塞尔条约组织”的扩大组织“西欧联盟”所替代,西欧独立的防务设想最终落入以美国为首的“北约”体系之内,其“军备常设委员会”则是一个没有实权的机构。4. 罗马条
8、约欧洲政治、 防务共同体的失败尝试,最终将欧洲一体化的主要领域集中在了经济。1957年 3 月,欧洲六国签订罗马条约,1958 年 1 月 1 日,欧洲经济共同体和原子能共同体成立。三、欧洲一体化在经济领域的发展1958 年1965 年,欧洲一体化在经济领域取得长足发展,罗马条约建立关税同盟和执行共同的农业政策的目标陆续达成。在两个目标达成后,六国将“欧洲经济共同体” 、 “欧洲原子能共同体”和“欧洲经济共同体”合并,组成了欧共体,标志着欧洲经济一体化得到进一步发展。1. 关税同盟的建立罗马条约签订后,欧洲六国经过不断协商,协调关税。最终,1969 年联合国贸易与发展会议颁布的决议标志着六国关税同盟正式建成。2. 欧洲共同体的诞生1965 年 4 月,共同体六国签订了布鲁塞尔条约,该条约将“欧洲经济共同体”、 “欧洲原子能共同体”和“欧洲经济共同体”合并为一个共同体,即欧洲共同体, 并规定在1967年 7 月 1 日起合并三个共同体的执行机构,建立单一的部长理事会和执行委员会。欧洲共同体以及单一的管理机构的建立,对于统一和协调一体化进程有着重要的意义,是在机制完善上迈出的第一步。