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1、新能源汽车生产准入,目录,节能与新能源汽车的政策方向 管理思路 NEV准入要求,节能与新能源汽车的政策方向,中国汽车工业存在的主要问题： （1）能源安全 （2）环境污染 （3）交通拥堵，呼唤新型出行方式,新能源汽车能解决的问题,不能根本解决能源问题，但能解决能源多样化问题，减小能源对外依赖。 解决环境问题。 构建新型交通模式。为解决上述问题，需要在不成熟的条件下发展NEV；为减少NEV的质量和安全问题，需要进行生产准入管理。,管理思路,集合各方面政策资源和技术资源，争取早日突破。 政策资源： 863计划、中央财政补贴、地方财政补贴、中央专项补贴、地方科研补贴、车船税、路桥费、停车费、电费、购置
2、税、充电设施补贴、购车免摇号等。目前在北京，如果不考虑产品的寿命和使用方便性，新能源汽车已经具备了综合价格优势。,管理思路,技术资源：通过863计划、计划、新能源汽车产业联盟、地方性联盟、企业自主合作等形式，已经集合了海外华人学者、技术专家、大专院校、科研院所、生产企业的专业技术人员，初步形成了整车和零部件生产企业、电网、用户（邮政、环卫、出租、公交、政府公务等）形成的一条产业链，并拥有了中央、示范区一整套政策支持。,7,节能和新能源汽车的管理模式,汽车产品,使用者,主管部门,工信部、发改委、财政部、科技部,地方部门,50多个城市群，80多个城市,汽车企业,近100家企业；合资企业10余家,公
3、告产品近1000个（包括底盘）,市政、环卫、公交、出租、博览会、码头港口、私家,8,节能和新能源汽车的管理模式,汽车企业,具备常规车的生产资质,申请新能源汽车生产许可,按照准入条件进行考核，符合准入要求,改装类商用车企业，可自制自用底盘,产品批准及销售,列入公告、推荐目录,作为地方、私家购车的依据,根据节能、新能源政策享受补贴,9,节能和新能源汽车的管理模式,示范试点,公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域,中央财政予以一次性补助,地方资金予以补助,补助：车辆购置、配套设施、维护保养,地方部门,完善安全管理制度，人员培训、应急机制,车辆监控、维护保养制度、运营管理,充电站点管理；生产企业要
4、求,新能源汽车准入要求,新能源汽车规则,新能源汽车的技术状态 采用非常规的车用燃料作为动力来源 使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置 动力控制、驱动先进技术的集成 原理先进、具有新技术、新结构的汽车 新能源汽车构成 混合动力(汽油/柴油/NG)、纯电动(含太阳能)、燃料电池汽车 氢发动机汽车、其他新能源(如高效储能器、二甲醚)汽车 不包括单纯气体燃料、矿石燃料、汽油及柴油汽车,新能源汽车规则,准入审查的重点企业及产品 申请企业具有同类常规汽车资质 规则不同于其他准入，以新能源技术为关注点 淡化投资、产能、生产工艺条件水平要求 突出新能源汽车安全、检验、销售服务的要求 改装类商用车企业允许自
5、制自用底盘 当企业需要跨类生产其他汽车产品时，需要首先通过常规汽车的准入考核,新能源汽车规则,准入要求的范围 企业的研发能力 企业的产品试制、试验验证能力 企业的生产、装配能力及安全防护措施 主要外购件、自制件的检验能力 配套体系管理能力 产品销售、服务与问题处理能力 按照不同的技术阶段，确定示范运行销售要求,新能源汽车规则,与其它准入规则的区别 设立专家委员会 确定三个产品技术阶段(起步期、发展期、成熟期) 对于不同技术阶段的产品进行运行监控，跟踪服务 企业申请与产品申报可同步进行 提出三个核心技术要求，企业掌握之一 规定了新能源汽车适用的专项标准体系 地方主管部门批准示范运行、有限制销售产
6、品的区域 企业要有售后服务承诺，与使用单位签订协议 起步期：每年度向工业和信息化部提交示范运行报告,准入要求,规则附件2要求 包括生产能力条件、设计开发能力、一致性保证能力、产品销售和售后服务、零部件采购管理能力五方面，共17条款，否决项4条，一般项13条 针对境内生产、境内销售的产品，不分自主品牌企业、合资企业，一视同仁。,准入要求,生产能力条件-2条，否决项1条 生产过程的安全措施 电池等高压器件的管理、储存 生产设施设备、防护器具装置 过程管理、环境、标识、充电设备等 配套体系管理能力-1条 主要总成和安全部件清单、考虑分类、分级、重要度 供应商选择评价要求，不同重要度供方的不同要求 对
7、供应商实施评价、产品抽查检验 形成合格外协厂名单及其选择评价档案 对供方评价及控制程度，综合考虑进货检验控制要求(第11条),准入要求,产品开发能力-6条，否决项2条 准入考核最为重要的条款，不同于其他准入管理要求 对三个核心技术掌握的要求 产品开发机构、能力、人员、流程、规范的要求 专门机构或常规汽车机构的专门团队(集团化公司可统一设立) 新能源汽车相关技术人员岗位、能力要求 对于自主研发、委托开发、引进技术的要求 建立体现新能源汽车特点的开发流程 形成与新能源汽车核心技术、自主技术相关的技术规范 产品试制、试验验证能力要求 根据核心技术的掌握，具备不同的试制、验证能力 产品技术文件完整、齐
8、全要求,准入要求,一致性保证能力-5条，否决项1条 操作人员能力及培训考核要求 检验技术文件及作业指导书，有效实施 与新能源相关部件、系统、程序的检验能力要求 产品过程记录、产品追溯体系要求 产品符合性、产品一致性要求 营销及服务能力-3条 销售和服务体系的要求，内容具体化 服务与备件的提供要求，满足承诺规定 建立信息反馈机制，车辆运行档案的要求,专家委员会及产品技术阶段,设立专家委员会 对新能源汽车的准入要求进行专题研究 由科技部总体组专家、检验与研究机构专家组成 确定和调整新能源汽车技术阶段 研究、提出新能源汽车专项技术条件和检验规范 研究、处理行业、企业提出的问题，提出办法 下设秘书处(
9、由中机中心管理)，处理日常事务，执行工信部、专家委员会、中机中心的要求,产品技术阶段划分 起步期：技术原理处于前期研究，缺乏有关标准，不具备产业化条件 发展期：技术原理路径基本明确，标准不完善，初步具备产业化条件 成熟期：技术原理路径清晰，产品/生产技术成熟，标准基本完备，有产业化条件 由专家委员会提出、确定产品技术阶段,专家委员会及产品技术阶段,专家委员会及产品技术阶段,目前正在做的工作,NEV新增强制性标准 NEV准入规则修订 动力电池准入,截止2014年，我国已发布新能源汽车相关标准64项，其中43项国家标准，21项行业标准。已列入公告检验项目的有24项。,NEV新增强制性标准,2009
10、年4月1日前已发布，未列入强标清单的，不会再讨论。 2009年4月1日后已发布，未列入强标清单的，需由中机中心组织新能源汽车专家委员会讨论，再上报工信部审批后实施。 实施过渡期需由工信部确定。,NEV新增强制性标准,2012年3月第6次NEV专家委员会提出的意见。已上报工信部并取得原则同意。后因NEV准入规则修订，准备将其附在规则内而延迟发布。 原有22项标准，新增13项标准，共计35项标准。 与NEV准入规则修订版一起发布实施。其中第24项、35项已实施。,NEV新增强制性标准,NEV新增强制性标准,NEV准入规则修订,提升产能要求：具有新能源汽车整车装配线，或具有与所申请新能源车类别对应的
11、非新能源汽车整车生产装配线组合使用的装配线。 产品范围变化：采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，主要包括插电式混合动力汽车（含增程式电动汽车）、纯电动汽车和燃料电池电动汽车。 采用其他新型动力系统或替代燃料的汽车，包括其他混合动力汽车、甲醇汽车、二甲醚汽车、氢发动机汽车等，参照本规则执行。,NEV准入规则修订,NEV产品类别变化：产品准入；NEV产品技术路线变化：企业准入产品准入。技术来源变化：因难以明确，取消限制。 核心技术（保持否决项）变为个：整车控制系统 产品技术阶段,其他政策变化,车用动力电池企业 按照自愿的原则，申请能力条件的评估 低速车企业 在2016年底前完成升级
12、或者转型 新建纯电动乘用车企业 原则上按照产业政策要求完成投资、建设 承诺不进入燃油车生产领域,第2轮推广补贴政策（ 2013版）,2013年9月13日，四部委发布关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知（财建2013551号 ）。 期限：2013年至2015年 示范条件 ： 1.20132015年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。 2.推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%。不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。,第2轮推广补贴政策（ 2013版）,3.政府机关、公共机构等领域车辆采购要向新能源汽车倾斜，新增或更
13、新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。 4.地方政府对新能源汽车车辆购置、公交车运营、配套设施建设等方面已出台具体明确的政策措施。 5.相关城市须接受年度考核评估，未能完成年度推广目标的将予以淘汰。,第2轮推广补贴政策（ 2013版）,二、对消费者购买新能源汽车给予补贴 （一）补助范围。纳入中央财政补贴范围的新能源汽车车型应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。重点加大政府机关、公共机构、公交等领域新能源汽车推广力度。 （二）补助对象。补助对象是消费者，消费者按销售价格扣减补贴后支付。,第2轮推广补贴政策（ 2013版）,（三）资金拨付。拨付给生产企业
14、，实行按季预拨，年度清算。生产企业在产品销售后，每季度末向企业注册所在地的财政、科技部门提交补贴资金预拨申请，当地财政、科技部门审核后逐级上报至财政部、科技部。四部委组织审核后向有关企业预拨补贴资金。年度终了后，根据核查结果进行补贴资金清算。,第2轮推广补贴政策（ 2013版）,（四）补助标准。补助标准依据新能源汽车与同类传统汽车的基础差价确定，并考虑规模效应、技术进步等因素逐年退坡。2013年具体补助标准见附件。2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车补助标准在2013年标准基础上分别下降10%和20%；纯电动公交车、插电式混合动力（
15、含增程式）公交车标准维持不变。,第2轮推广补贴政策（ 2013版）,三、对示范城市充电设施建设给予财政奖励 中央财政将安排资金对示范城市给予综合奖励，奖励资金将主要用于充电设施建设等方面。具体奖励办法及标准另行制定,1.纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车补贴标准 （单位：万元/辆）,2.纯电动客车、插电式混合动力（含增程式）客车补贴标准 （单位：万元/辆）,此外：超级电容、钛酸锂快充纯电动客车定额补贴15万元。,3.纯电动专用车（主要是：邮政、物流、环卫等）补贴标准：,按电池容量每千瓦时补贴2000元，每辆车补贴总额不超过15万。,4.燃料电池车推广应用补助标准（单位：万元/辆）,
16、第一批推广应用城市或区域名单,2013年11月，四部委确定第一批新能源汽车推广应用城市或区域名单（28个城市或区域 ），红体字为原第一批补贴政策（25城）中城市： 1、直辖市（4个）：北京市、天津市、上海市、重庆市 2、城市群（5+1个）： 河北省城市群石家庄（含辛集）、唐山、邯郸、保定（含定州）、邢台、廊坊、衡水、沧州、承德、张家口 浙江省城市群（杭州、金华、绍兴、湖州），另加宁波,福建省城市群（福州、厦门、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩、宁德、平潭） 江西省城市群（南昌、九江、抚州、宜春、萍乡、上饶、赣州） 广东省城市群（佛山、东莞、中山、珠海、惠州、江门、肇庆），另加广州、深圳 长株潭地区（原第1批城市中为长沙）,第一批推广应用城市或区域名单,3、城市（13省18城） 山西省：太原市、晋城市、 辽宁省：大连市 浙江省：宁波市 安徽省：合肥市、芜湖市、 山东省：青岛市 河南省：郑州市、新乡市 湖北省：武汉市、襄阳市 广东省：广州市、深圳市,第一批推广应用城市或区域名单,3、城市（13省18城） 海南省：海口市 四川省：成都市 云南省：昆明市 陕西省：西安市 甘肃省：兰州市 4、原第1批25个示范城市中：长春、济南、苏州、唐山、沈阳、呼和浩特、南通7个城市未入选本次第1批示范城市。,
