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1、人力资源开发与管理,2007级公共管理专业研究生班,中共广西区委党校 广西行政学院 李波2008.11,优先发展教育，建设人力资源强国。 建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。,胡锦涛同志2007年10月15日在十七大上的报告,讲课设计,第五讲 公共部门人力资源的培训与开发 第六讲 公共部门人力资源管理机制问题的探讨 第七讲 领导者在人力资源管理中的着力点 第八讲 公共部门人力资源管理的发展与创新,第五讲 公共部门人力资源的培训与开发,一、案例研讨,欧洲埃索石油公司的培训案例对改进我们的培训有何启发？,二、培训在人力资源管理中的地位 和作用,（一）培训的涵义为达到某一种或某
2、一类特定工作或任务所需要的熟练程度，而计划传授的有关知识、技能和态度的训练。（联合国教科文组织）,素质冰山模型,知识、技能,社会角色（团队角色）,自我认知,品质,态度 动机,Skills技能,Knowledge 知识,BOYATZIS“ONION”MODEL,Boyatzis 洋葱模式,知识/技能 促进团队交流影响战略领导网络演讲资源管理专业增进创造 力和知识,Skills技能,Self-Image 自我认知,Knowledge 知识,Social Role 社会角色,BOYATZIS“ONION”MODEL,Boyatzis 洋葱模式,认知角色客户导向商业导向建立关系结果导向社团导向定位,S
3、kills技能,Self-Image 自我认知,Knowledge 知识,Social Role 社会角色,Attitude/Motives态度/动机,BOYATZIS“ONION”MODEL,Boyatzis 洋葱模式,动机态度成果驱动分析型思考概念型思考主动行为弹性判断力系统思考学习能力,“前年讲真话，挨了一顿骂；去年说点谎，获得三等奖；今年吹得凶，立了头等功”,中组部部长李源潮,选用干部既要重能力，更要重品行。（2008.7）坚持德才兼备以德为先用人标准。把德的表现作为干部选拔任用的首要依据。（2008.9）,大力选拔有见解讲真话的干部。 上海市委书记俞正声（2008.7.18）,（二）
4、培训的地位和作用,有效应对挑战，提升组织竞争力 提高人员素质，促进组织发展 优化组织环境，提高组织绩效 满足员工需要，增强团队凝聚力,三、对瑞士、英国和法国三国有关 考察情况的介绍,四、培训的类型、内容与现代培训 方法,公务员法第六十一条）初任培训新录用人员，不少于10天任职培训晋升领导职务的公务员，不少于30天专门业务培训从事专项工作公务员时间视工作需要而定在职培训全体公务员常规性培训更新知识、提高工作 能力，每人每年累计不少于7天,（一）培训的类型,（二）培训内容,政治理论政策法规业务知识文化素养技能训练工作态度,能力培养是核心,1、政治素质 2、职业能力 3、专业知识 4、工作态度,公务
5、员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任,公务员法第五十四条 公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。,案 例,林业公安私放犯罪嫌疑人被判刑,1、讲授法 2、研讨法 3、案例教学法 4、角色扮演法 5、团体列名法 6、头脑风暴法 7、拓展训练法 8、应用新技术培训法,（三）现代培训方法,各种方法与内容的效果比较,五、加强公共部门人力资源培训与
6、开发的新思考,（一）问题与差距,1、观念上,2、认识上,3、手段上,4、行动上 、,1、更新观念，转变认识，重在行动,（二）思考与对策,2、树立危机意识、忧患意识、淘汰意识,3、全社会形成人力资源开发的良好氛围,4、以需求为导向，以学员为中心不断创新培训方法和手段，提高培训的针对 性和有效性,广西领导干部希望怎样进行培训,当前广西干部最急需、最“解渴”的培训内容主要有： 1、社会主义市场经济知识。70%接受访谈的领导干部突出强调加强市场经济知识培训的必要性和重要性。他们反映，基层班子真正懂得经济的太少，用市场手段解决经济发展问题的办法不多，开拓创新不够，一些领导方式还是停留在计划经济时代，市场
7、经济理论表面上都说懂，遇到实际问题却手足无措。因此必须加强社会主义市场经济知识培训。 2、法律知识。50%接受访谈的领导干部强调必须加强对领导干部的法律知识培训，以提高领导干部依法行政能力。 3、决策能力训练。超过四分之一的访谈对象认为相当部分基层领导干部决策能力不高，乡镇一级领导干部尤其严重，往往是等待和依赖，没有能够因地制宜地自主决策。 4、思想政治教育。30%的访谈对象强调以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为内容主体的传统的思想政治教育不能丢，尤其要对年轻领导干部进行马克思主义教育和老一辈无产阶级革命家的优良传统教育，增强领导干部立执政为民的意识。 5、业务知识和技能培
8、训。大部分接受访谈的领导干部认为本地缺乏专业人才和专家型干部，急需加大业务知识和业务技能的培训，特别是农业产业化、工业、城建、城市污染治理、防范和处理突发事件等知识需要加大培训量。,培训的形式的需求分析：调研显示，领导干部最欢迎的两种培训形式是：1、分专题、模块进行的自选培训。如今年举办的厅级领导干部自选培训专题研讨班。这类班次能让学员把基层带普遍性的问题带到研讨班来，带着现实工作中培训方式方法的需求分析。碰到的重大问题来研讨，可以满足干部的学习需求。2、短期专题研讨班。采取短期多次的办法，一次专题培训只解决一两个问题，这种培训体现了学习的渐进性与持续性，符合干部实际，有利于处理干部工学矛盾。
9、,广西领导干部希望怎样进行培训,培训方式方法的需求分析：领导干部最欢迎的培训方式是： 各种有利于双向互动交流的教学方式，如案例分析、小组会议、学员论坛、实践观摸、角色摸拟、拓展训练等，领导干部最难以容忍的是“填灌式”教学。,广西领导干部希望怎样进行培训,培训时间需求分析：访谈对象普遍反映，干部培训宜短期多次，一次培训时间不宜太长，一般一周左右就可以了，最好不要超过半个月，以利于让最忙的人得到培训，让最需要培训的人得到培训。,广西领导干部希望怎样进行培训,继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。 十七大报告,未来唯一持久的竞争优势，是具备比你的竞争对手学习得
10、更快的能力！,第六讲 关于公共部门人力资源管理机制问题的探讨,探讨：何为机制？,本义机器的构造和工作原理。,借指有机体各部分的构造、功能、特性及其相互联系和相互 作用。,探讨：机制、体制和制度,要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。摘自十六大报告,完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。 健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善公务员制度。健全干部双重管理体制。 十七大报告,探讨：公共部门人力资源管理机制,公共部门人力资源
11、管理的战略规划及其有效运行方式。,一、新陈代谢机制,入口,楼梯口,出口,新陈代谢新事物代替旧事物的过程。,公共部门人力资源管理的“代谢”过程：,（一）考试与录用,截至2005年，全国共有400多万考生参加了各种不同层次的公务员考试，共录取80多万人。 从农民中录用公务员5000多人 从企事业单位录用公务员10万多人 从非国有单位录用公务员4万多人从待业人员中录用1万多人,公务员录用的成绩、问题及对策,2005年中央国家机关共有97个部门10282人个职位面向社会公开招考。全国的报考人数近100万（2004年的全国报考人数是54万） ，符合资格的近50万，平均录取率为46.8：1（2006年为3
12、6：1），远远高于高考和考研。突破一个职位千人竞争的有5个。 人事部报名比558：1，考试比322：1 财政部、审计署的职位竞争达到了1000：1,2005年考试人数和录取人数的比例排名前10名,2006年报名合格人数比例排名前9名,2006年未达到开考比例的十个职位,案例研讨,安徽公务员招聘，优先录用残疾人有人认为，安徽省这种做法体现了对残疾人的关爱，应该提倡；也有人认为，安徽省这种做法与公务员法精神不符，应该纠正。你对此有何评价？,案例：公务员录用奇闻,“史上最牛的公务员”财政所长写信给省长，希望借钱给他还赌债 “鸡犬升天”的副市长安排公务员像在自留地种庄稼,（二）培训与提高,（三）辞职、
13、辞退、退休,畅通公务员队伍的出口，形成优胜劣汰和新陈代谢的良性机制 规范机关的人事管理，切实保障公务员的合法权益 强化监督，推进公务员能上能下 优化职业选择，促进人才合理流动,辞职辞退的意义,第八十七条 公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。,第八十八条 公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：（一）工作年限满三十年的；（二）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；（三）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。,公务员退休制度的规定,年龄条件（一般条件) 身体条件 (特殊条件),公务员退休的条件,公务员退休的方式,强制退休,
14、工作年限条件 (灵活条件),自愿退休,应当退休,自愿申请,公务员退休后的待遇和管理,第八十九条 公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助，鼓励发挥个人专长，参与社会发展。,养老保险金待遇,政治待遇,其他生活待遇,主张： 宪法规定：公民有劳动的权利，妇女享有与男子平等的权利，男女同工同酬！ 妇女权益保障法第二十二条：国家保障妇女享有与男子同等的劳动权利和社会保障权利 平均寿命：女74岁，男70岁 人代会：几乎每次都提此议案（“为什么女处长的工作时间不如一个男司机？这是一种社会资源的浪费。”） 世界状况：160多个实行公务员制度的国家中，98个男女同龄退
15、休，占61。平均退休年龄：男605岁，女586岁。,男女是否同龄退休,“55岁对于各方面素质较高的女公务员来说，正处于社会经验丰富、工作能力较强、家庭拖累较少、身体状况较佳的干事业的好时期，此时强令她们提前5年退休，不仅对充分调动女性高中级人才的积极性带来严重的影响，同时也是对人才资源的浪费。”全国人大代表（女）,一些国家规定的公务员退休年龄,不主张:已成习惯，保护妇女，减轻就业压力 结果：男女同龄退休时机还不成熟，原则性规定：“公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。”（公务员法第八十七条）,（一）交流与回避 （二）交流与回避存在的问题及对策,二、维持保障机制,公务员交
16、流，是指国家机关根据工作需要或公务员个人的愿望，通过法定形式，变换公务员工作岗位，从而产生、变更或消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。,1、交流,交流的适用范围,第六十三条规定：“公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。”,交流的方式,公务员法第六十三条规定： “交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。”,案例：关于对广西干部交流问题的调研,观点：干部交流是干部人事制度改革的一个重要组成部分。从近年干部交流的实践看，既有积极一面，也有消极一面。要改进工作，趣利避害。,利：有利于干部的培养提高和锻炼成长；有利于改善班子结构，增强班子活力；有利于干部摆脱长期在一地工作形成的人际关系对工作的干扰。,弊：容易出现干部“走读”现象；一些干部交流过多，容易出现急功近利的现象和短期行为；增加交流干部的家庭困难。,
