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1、市场监督管理局市场监督管理局 XXXX 年工作总年工作总 XXXX 工作安排工作安排 及十三五规划及十三五规划市场监督管理局 XX 年工作总结、下年工作安排 及“十三五”发展规划 第一部分：XX 年市场监管工作总结 XX 年是*市场监督管理局组建后依法履职开局之年，全局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，努力营造优质服务的发展环境，健康有序的市场环境，安全放心的消费环境，创先争优的内部环境，圆满完成全年各项工作任务。 一、深化改革促融合，在市场监管机构整合上有新成效 统一思想，凝聚共识。去年 12 月市场监督管理局正式挂牌成立，局党委会，达成“大事共商、
2、担子共挑、制度共守、相处共勉”等工作共识，使班子成员思想统一、步调一致，确保了工作延续性和稳定性。在全局提出“以身作则、率先垂范、各司其职、各尽其责”的工作要求，确保职能作用发挥到位。 汇聚资源，坚实基础。一是按照“三定”方案要求，理顺职责关系，逐步实现规范、有序的市场监管体系，实现统一食品安全监管环节、统一市场监管执法力量、统一行政处罚程序及执法文书依据、统一行政许可窗口、统一检验检测技术资源、统一便民服务投诉平台的职能整合“六统一”。 二是加快全系统基层建设基础设施的整合。实现局机关合署办公，各基层监管机构也同步完成整合归并，同时强化信息技术支撑，对全系统内网办公平台、业务板块等及时进行调
3、整更新，在较短的时间内实现了网络办公，OA办公统一业务流转。 整合力量，强化基层。对全局人员进行了从新配置，形成监管服务“科学合理、以旧带新、互助互学”的人员配置框架，全局三分之二人员力量充实在基层一线。 理顺机制，提升效能。对全系统存续的各项规章制度进行梳理修订，从党务政务、干部管理、财物管理、业务流程、工作纪律等各个方面，梳理完善了工作制度。同时监察实时跟进，对全局干部考勤、电脑规范使用、作风纪律等执行制度情况开展专项检查，确保整合期间纪律不乱。此外，对内设科室间涉及职能交叉的直接事权和科所间事权进行明确划分，优化系统内部事权，提升了机关工作效率。 二、优化服务促发展，在推动经济转型升级上
4、有新作为深化注册资本登记制度改革，力促我市民营经济跨越发展 一是加强政策宣传。广泛宣传注册资本登记制度改革方案、新修订的公司登记管理条例等，严格落实注册资本实缴制改认缴制、年检制改年报制的规定，放宽注册资本缴纳限制，放宽经营场所条件，试点先照后证，小额经营社区备案制，允许“一照多址”“一址多照”。鼓励、引导下岗失业人员、大中专毕业生、残疾人员、复退军人、农民专业合作社、家庭农场等人员办理工商注册登记，营造良好的全民创业氛围。二是优化登记举措。我局将证照发放全部纳入政务大厅办理，增加了人员，设立了“登记咨询处”。理顺了证照发放流转业务，切实做到“即时提交、即时审核、即时办理”，最大限度提高服务效
5、能。全年计接待办事群众来访、来电咨询 351 人次，按时答复、办结率 100%，申办人无一提出异议。截至目前，全市新增各类市场主体 3837 家。其中，新增私营企业 597家；新增农民专业合作社 377 家；新增内资企业 24 家；新增个体工商户 2839 户；取消前置审批受益市场主体 7771户，其中企业 1021 家。同时，新办餐饮许可证 150 户，食品流通许可证 58 户，食品加工小作坊许可证 6 户，代码证1207 个，年检 1229 个。 积极做好企业年度报告和信息公示各项工作 从 XX 年起，企业年度检验和个体工商户验照改为年度报告公示制度，我局将此项工作作为行政审批工作的重中之
6、重，全力以赴，认真实施。目前，全市各类市场主体年报情况为 XX 年度内资企业年报率 69.8%；个体年报率78.5%。XX 年度内资企业年报率 58.2%，个体年报率53.9%，农合年报率 27.1%。按要求完成省工商局组织的企业信息定向抽查工作，共完成企业及时信息公示情况抽查24 户，完成投资类公司定向抽查 19 户，完成企业公示出资信息定向抽查 16 户。 以职能帮扶为媒介，促进经济增长方式转变 一是继续大力推进“个转企”。全年实现了 30 户个体工商户升级为企业。二是积极支持家庭农场、农民专业合作联合社发展。全年，我市新登记家庭农厂 190 家，新增各类商标 4 件，“*月亮泡鱼”正在申
7、请国家地理标志商标。目前正在培育“嫩水河”、“十全”、“高跃琴”、“鑫洪泉”4 件商标申报吉林省著名商标。 三是扎实推动名牌发展战略。对拟申报“吉林省名牌产品”和“*名牌产品”的企业在质量、标准、计量认证等方面进行帮扶。完成对*洵佶粮贸有限公司和吉林省瀚海酒业 2 户企业申报吉林名牌材料的初审工作。四是深入开展计量基础工作。开展了 520 世界计量日宣传活动，实施本年度民用“三表”的免费检定和专项检查工作。开展重点用能单位能源计量审查工作，XX 年我市列入国家“万家企业节能低碳行动”的企业是*恒源物业有限责任公司，已将有关资料下发到用能企业。五是不断强化标准化引领作用。组织“标准化良好行为企业
8、”与“服务业标准化试点”创建活动。全年，组织大安移动、大安联通和*农村信用社继续开展服务业标准化试点工作。强化采标工作，申报采标产品，引导和鼓励重点企业与名牌培育企业积极采用国际标准和国外先进标准。全年完成条码申报企业 1户，续展企业 2 户。 三、完善机制建体系，在“三大安全”基层体制建设上有新进展 突出重点，标本兼治，维护特种设备安全运行 一是抓好安全监管，确保不发生重特大事故。以“特种设备使用单位三落实、两有证、两主动的落实情况”为主要检查内容，积极分析研判风险，加强监督管理。强化公众聚集场所的特种设备的监管，确保特种设备的安全运行。至目前，全市未发生一起特种设备安全事故。二是深入开展安
9、全专项整治行动。先后开展了 4 次特种设备和危险化学品安全大检查。共发放宣传单 210 余份。举办企事业单位特种设备操作人员培训班，提高了操作水平。全年共出动执法人员 56 人次，出动执法车辆 14 辆次，现场监察使用单位 30 多家，共发出特种设备安全监察指令书 14份。检查特种设备使用单位共 45 家，共排查隐患 9 处，已整改 4 处，依法查处 1 家特种设备使用单位，对违法行为和安全隐患均进行了有效查处。 以高危行业主体监管为重点，强化安全生产监管力度 今年以来，在加大安全生产日常监管和高危企业市场巡查的同时，围绕上级部署，重点部署开展了两节市场安全专项整治、流通领域食品安全整治、烟花
10、爆竹专项整治、汛期安全生产和安全生产月等一系列安全生产执法检查活动，同时还有针对性地部署开展了中高考期间校园周边环境检查等行动，取得了显著成效。市局与综合分局签订食品安全监管责任书、药品安全监管责任书、特种设备安全监管责任书，以网格化监管和市场巡查为依托，建立对高危风险企业实施全方位动态监管的长效机制，有效地起到了事前防范作用。 全面开展食品安全监管工作，提升食品安全监管能力和实效 1、完善食药安办工作体制机制。机构整合后，市政府决定将市食品安全委员会更名为市食品药品安全委员会，办公室设在我局。我局及时调整了是食品安全委员会成员，完善了食药安办各成员单位职责和办公室议事规则，制定了食品安全举报
11、奖励制度，公布了相关职能部门食品安全举报投诉电话，在重要时段发布食品安全预警等，食药安办工作架构基本形成。 2、大力开展食品安全专项整治。一是开展“重点时段”食品安全专项整治活动。在元旦、春节、“五一”、“六一”、“高考”等重点时段，对辖区集贸市场、食品生产经营企业开展专项检查。全年，共查获不符合食品安全标准的糕点、饮料等食品 113 公斤，价值约 8 万余元，确保了节日市场的食品安全。二是开展食品生产加工环节安全专项整治活动。认真落实日常巡查监管制度，开展夏季食品、肉制品和生姜制品食品安全专项整治，对我市生姜、麻油等食品生产加工企业开展专项监督检查，落实生产企业食品质量安全主体责任，检查企业
12、原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验等重要安全环节记录情况，积极组织食品抽检，确保食品生产加工环节质量安全。三是开展食品流通环节安全专项整治活动，我局建立了三级网络监管模式，全面实行网格化监管，规范开展食品经营主体资格专项执法检查，取缔无证无照经营行为。大力推行食品监管可追溯系统，促进食品监管长效机制建设；扎实开展食品安全专项整治，打造安全、放心的市场环境。 全年全市系统在食品安全专项整治中，共出动执法人员人员 621 人次，出动执法车辆 73 车次，检查食品生产企业 21 户次、食品小作坊 14 户次、农贸市场 10 个次、食品经营单位 2130 户次，下发责令整改通知书154 份。 加大
13、餐饮监管力度，确保餐饮服务食品安全 1、突出重点，开展专项检查。一是开展了餐饮服务食品安全专项检查。在全市集中开展了餐饮服务食品安全专项整顿工作。共检查餐饮服务单位 982 家，下达监督意见书 132 家，下达责令改正通知书 57 份。二是开展了学校、幼儿园及周边餐饮服务食品安全专项检查。共检查餐饮服务单位 134 家，下达监督意见书 132 家，责令停业 46 家，限期整改 26 家，规范了学校食堂的操作流程，确保学校食品安全。 2、开展食品非法添加和滥用添加剂专项整治。食品添加剂实行专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存登记制度。共出动餐饮监管人员 720 人次，出动车次 210
14、 台次，检查餐饮单位 756 家，下达监督意见书 165份，下达责令改正通知书 210 份，有效地解决了食品安全方面侵害和影响群众利益的突出问题。 3、强化高、中考期间餐饮食品安全。我局提前对考生接待单位进行全面检查，重点检查食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验、索证索票、从业人员健康证明、储藏保管、卫生条件和加工操作流程等。考生入驻期间，我们还对接待单位实行驻点监管，以确保考生“舌尖上的安全”，为考生的食品安全保驾护航。 强化药品、医疗器械、保化市场监管，规范经营秩序 1、规范药品经营许可证许可管理。今年我市需要换证的药品经营企业约 168 家。全年受理新开办药品零售企业 1 家，药
15、品零售连锁门店 1 家，办理药品零售企业变更 5 家，店面升级 8 家。 2、强化药品流通环节日常监管。一是在大力开展药品安全整治工作的基础上，继续紧紧围绕药品、医疗器械研制、生产、流通、使用四个环节，强化日常监管。全年，共出动执法人员 180 人，执法车辆 60 台，检查农村药品经营、使用单位 209 家、药品零售企业 50 家、药品批发企业1 家，行政处罚 203 件。二是组织开展 GSP 认证工作，规范企业经营行为。结合实施新版 GSP，督促药品生产经营企业完善质量管理认证体系，对未通过新版 GSP 认证的企业开展帮扶工作。 3、强化医疗器械监管。全年，开展了医疗器械“五整治”回头看专项
16、检查工作，共检查涉械单位 22 家次，立案3 件。对 7 家医疗器械经营企业和 1 家医疗机构使用的 9 个品种的医疗器械进行了抽捡工作。 4、开展了保健食品和化妆品安全专项整顿。加强保健食品和化妆品经营企业备案管理，目前共登记备案保健食品化妆品专兼营企业 120 家。开展了保健食品和化妆品专项检查，严厉打击保健食品“四非”经营行为。对企业进行调查摸底、约谈和监督检查 56 家，下达了责令改正通知书 56 份，查处违法案件 7 起。 加大消保维权力度，维护良好消费环境 体制改革后，我局整合了原工商、质监、食药监、食安办四部门投诉受理职能，实行一个窗口对外，统一受理投诉举报。今年全局共受理消费者投诉举报 47 件，为消费者挽回经济损失 40 万余元，有力维护了消费者合法权益。“315 国际消费者权益日“期间，我局联合市文明办、市消费者协会、大安电视台、大安新闻中心、*立召传媒有限公司等相关部门联动，举办了纪念“3.15 国际消费者权益日”大型宣传活动，共计
