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1、2015-2016学年第二学期期末考试公共行政学大作业一、简答题（每小题20 分，共 100 分）1、公共行政学与公共管理学的区别是什么？答：1、研究对象与范围不同 传统公共行政学仅将研究领域局限在政府行政机关；而公共管理学则将研究 视野扩展到其他政府机关（立法机关和司法机关）、第三部门甚至私人机构等。2 、学科基础不同 传统公共行政学的主要学科基础是政治学，特别是以政治行政二分法和官 僚体制理论作为理论基础；而公共管理学更多依赖于经济学和工商管理学。3 、研究视角不同 公共行政学主要从宏观上研究国家行政系统内部的运行过程及其共性的规 律，目的是为提高行政效率提供理论指导；而公共管理学侧重从微
2、观上解决公共 组织的管理技术和方法问题，尤为关注对社会公共事务的管理问题。2、影响公共行政价值选择的主要因素包括哪些？答：1、经济发展水平的影响在社会总体生产力水平较低时， 人们对发展经济、 增加物质财富的需求会十分强烈，效率由此成为首选价值。在经济发展到一定水平之后， 当社会问题积累、 恶化为突出的社会矛盾时， 民主、公平等社会价值就会成为优先的价值选择。2、政府与社会的关系的影响政府与社会的不同位次变化将引起公共行政价值的变化。从应然性的角度来说，政府产生于社会的需要，目的应是满足社会的公共需要。在实然层面上， 政府作为掌握公共权力的特殊社会力量，易将自身凌驾于社会之上，公共行政价值主要体
3、现政府的需要及意志。3、领导者的价值观的影响当领导者的个人价值与公共行政价值相统一时，在行政领导中便会努力地促进公共行政价值的实现。如果领导者知识储备完整、 经验丰富，便会根据实际情况来调整公共行政价值的发展方向及各项价值之间的排序，为公共行政的发展提供必要的价值导向。2015-2016学年第二学期期末考试公共行政学大作业4、民族传统文化的影响一个国家或地区公共行政价值的选择必须建立在充分认识本民族传统文化并对其进行批判继承的基础上。3、公共行政价值的作用体现在哪些方面？答：1、对整个社会的作用 行政组织会在公共行政价值的指引下，整合社会资源， 使社会发展体现出公共行 政的价值要求，体现出发展
4、的有序性。 2、对公共行政系统的作用 公共行政价值是是推动公共行政活动开展的“ 软因素 ” ， 反映了人们关于公共行政 的希望和理想、 信仰和依托。 因此，公共行政价值能够维持公共行政系统的合法 性。既以实现公共利益为目标性价值，又以效率、民主、公平等价值满足人们的 物质及精神需要。 3、对公共行政组织的作用 公共行政价值决定了公共行政组织目标及组织结构模式。各项公共行政价值的优 先顺序决定了组织目标的排序， 意味着在一定时间内， 某一个目标的实现相对于 其他目标来说更为重要。 4、对公共行政组织内部成员的作用 公共行政价值是规范组织成员行为的尺度和准则。公共行政组织内部成员会存在 不同的价值
5、观， 不同主体的行为在公共行政价值的导向下会凝聚起来，形成强烈 的“ 认同感 ” 和“ 使命感 ” 。4、公共行政职能有什么特征？答：（1）阶级性与公共性。行政职能是国家职能的构成和体现。国家有两种基本职能，一种是政治统治职能，一种是社会管理职能 。（2）执行性与强制性。在现代社会中，国家的行政职能与立法职能、司法职能区别开来。 相对于立法职能而言， 行政职能具有明显的执行性质，表现为执行国家意志的管理方面的职能。（3）多样性。从 静态分析 ，行政管理的范围涉及国家和社会生活的各个方面，行政职能广泛渗透到整个社会生活的每个角落，涵盖社会的各个领域，并且每种职能都具有十分丰富的内涵。（4）动态性
6、。另一方面，由于行政职能的内容、范围及活动方式源于国家的性质和社会的需求， 它与社会变化直接相联系， 它对持续的 社会变迁 与复杂化极为敏感，往往以各种机动灵活的方式渗透到社会生活中去，以解决这些问题。（5）整体性。政府行政系统和行政行为 是整个 社会系统 中的一个子系统，行政职能是整个社会职能系统的一部分。2015-2016学年第二学期期末考试公共行政学大作业5、公共行政职能为什么会不断发生变化？ 答：1、政治方面的原因，政治环境发生变化，例如国际政治局势的变化、国内 新的领导集体的成立，都可能引起公共行政职能的转变。 2、经济方面的原因，随着社会的进步，经济的发展，也必然对政府提出新的要 求，要求政府在职能内容以及实现方式方面作出相应的调整。 3、文化方面的原因，文化影响人们的世界观、人生观、价值观，当文化发生了 变化， 人们势必对政府该做什么的看法发生变化，也就要求政府的职能发生变化， 承担起社会公众要求政府做的事。 4、科学技术的发展，信息化技术的推行，以及电子政务的兴起，使得行政职能 的实现方式发生了翻天覆地的变化。
