特种设备安全知识(1)

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1、生产安全中心 曲金梅 2013年12月,特种设备安全法,一、立法的目的和背景 二、特种设备安全法的亮点 三、特种设备的概念 四、特种设备管理的重点 五、涉氨企业特种设备管理的重点,中华人民共和国特种设备安全法,【发布单位】全国人民代表大会常务委员 【发布文号】中华人民共和国主席令第四号 【发布日期】2013-06-29 【生效日期】2014-01-01 共分7章、101条 第一章 总则；第二章 生产、经营、使用；第三章 检验、检测；第四章 监督管理；第五章 事故应急救援与调查处理； 第六章 法律责任；第七章 附则,制定特种设备安全法的目的 1、制定特种设备安全法是为了加强对特种设备的安全监督管

2、理。 2、制定特种设备安全法是为了预防特种设备事故。 3、制定特种设备安全法是为了人身和财产安全。 4、制定特种设备安全法是为了促进经济社会发展。,立法目的,立法背景,特种设备的安全管理过去仅依赖于特种设备安全监察条例该条例于2003年3月11日国务院令第373号公布施行，2009年1月14日国务院第46次常务会议通过国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定，对该条例进行了较大修改。 对特种设备立法的呼声一直很高，从2012年年8月进入立法程序，特种设备安全法经过了三次审议，条文数量由69条扩充到101条，从生产、经营、使用、检验、检测、监管等多个角度来规范特种设备的管理。 特种设备安全法的出

3、台对防范和减少安全事故起到重要作用。6月29日下午，全国人大常委会以160票赞成、1票反对、4票弃权，高票表决通过了特种设备安全法。,特种设备安全法的亮点,1、强调落实企业主体责任 我国是特种设备大国，截止到2012年底，共有各类特种设备822万台。仅电梯就有245万台，居世界第一，并以年均20%的速度增长。目前，万台电梯事故率为0.15起，死亡率为0.11人。 特种设备具有高温、高压、高空、高速这“四高”的特点，危险性较大。长期以来，对特种设备的监管主要依赖特种设备安全监察条例，但作为一部行政法规，监察条例只强调了政府的职能，具有一定局限性，通过立法更明确了企业对安全的主体责任。,特种设备安

4、全法规定，特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对设备安全负责。 责任不落实，特种设备的安全无从谈起。企业安全管理不善、安全责任不落实导致企业特种设备事故发生。规定了特种设备生产、经营、使用单位承担安全主体责任。 在生产环节，生产单位保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求，部分特种设备的设计必须经过鉴定，才能用于制造。,2010年1月8日16时左右，沈阳市于洪区福康食品厂司炉工人将该厂一台1吨蒸汽锅炉（LHC1-0.7-AII）炉膛压上煤后，即下班离开锅炉房。18：30分左右，该台锅炉即发生事故，由于现场没有人员，未造成人员伤亡。事故致使锅炉房一面墙壁倒塌，房顶石棉瓦脱落，旁边仓

5、库墙体出现严重裂缝，住宅宿舍玻璃损坏。2013年12月17日8时47分，位于辽鞍路辽阳县段的鞍钢附属轧钢厂发生一起动力锅炉爆炸事故，厂房发生坍塌，有一名中年男子被掩埋在混凝土楼板下。,在经营环节，要求经销商销售的特种设备，质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等技术资料和文件应当齐全。在使用环节，明确要求使用单位建立特种设备“身份证”，详细记录特种设备的日常使用、维护保养、故障和事故等状态。 首次明确了缺陷特种设备召回制度。如果设备存在危机安全的同一缺陷，厂家应立即停止生产，主动召回。（将出台具体规范来落实法律的要求）,2、强化政府监管职能 特种设备安全法吸收了特种设备安全监察条例

6、中许多成熟内容，做了大幅度细化，进一步明确了政府的监管职责。在总则中规定：国家对特种设备的生产、经营、使用实施全过程的安全监管。 设专章规定了特种设备的检验、检测，并规定了两种检验监督检验和定期检验。 对政府实施安全监管的方式、程序及安全监管人员的要求等作了具体规定。明确规定：学校、幼儿园、医院、车站、码头、商场等公众聚集场所的特种设备，是重点监管的对象。,3、提高公众安全意识 6月22日，上海嘉定区一家超市发生惨剧，一辆满载饮料的平板车在自动扶梯上失控下滑，导致一名老人被撞身亡。事后调查发现，购买饮料的顾客不听劝阻，检查用私自带入的平板车而不是超市专用购物车装饮料，才酿成惨剧。 特种设备事故

7、频发，除了企业安全措施不到位、监管缺失，公众的安全意识淡薄也是一大原因。不听指挥、抢上抢下、在扶梯上奔跑等行为屡见不鲜，存在极大安全隐患。,特种设备的概念,特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用特种设备安全法的其他特种设备。,我公司存在的特种设备种类,锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、（厂）内专用机动车辆共六种特种设备。 以芜湖双汇为例，特种设备如下： 燃气、柴油两用10吨蒸汽锅炉3台；190台压力容器；DN100mm以下的压力管道68984m，

8、DN300mm以下的压力管道4469 m。电动葫芦5台； 9台叉车、5台搬运车、3台升降平台。,2012年9月13日13时26分，湖北省武汉市“东湖景园”在建住宅发生载人电梯从30层坠落事故。据武汉市委宣传部最新消息，共有19人遇难。 事发今日下午1时许，武汉长江二七大桥与欢乐大道交界处东湖景园小区工地上，一载满粉刷工人的电梯，上升过程中突然失控，直冲到34层顶层后，电梯钢绳突然断裂，厢体呈自由落体直接坠到地面。 事故原因是钢丝绳断裂。,2011年11月14日清晨，位于西安市高新区太白路与科创路十字西南角嘉天国际大厦1号楼一层的樊家腊汁肉夹馍店发生爆炸，造成11人亡，31人伤。 爆炸发生后，省

9、市高度重视，共出动160名消防官兵、搜救犬和一架搜救飞机参与救援，伤者及时接受救治。经调查认定，这是一起因有关经营单位及个人安全责任不落实、安全意识淡薄，非法经营和违法使用钢瓶液化气，有关部门及工作人员安全监管缺失、职责履行不到位而导致的重大安全责任事故。,特种设备的监管范围,特种设备的范围包括：特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理。 据统计，“十一五”期间，全国共发生较大以上特种设备事故1538起，死亡1601人，受伤1744人。是发达国家的4-6倍。特种设备一旦发生事故，将会给人民群众生命财产安全造成严重损失。,特种设备安全法进

10、一步突出了特种设备生产、经营、使用单位的安全主体责任；强化了生产企业保障特种设备质量安全的责任；明确了特种设备经营者的安全责任；强调了使用者保障特种设备使用安全的责任。 强化了民事赔偿责任。,特种设备安全工作的原则,特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。 分类监管，全过程监管 分类监管是一项具体的监管制度或者方式 全过程监管是特种设备安全监管工作的基本原则，包括监管环节和监管部门两个方面。,第十三条 特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。 特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人

11、员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。,要求企业必须配备特种设备管理人员、检测人员和作业人员，并对这些人员进行安全教育和技能培训； 企业负有对特种设备进行自行检测、使用管理和维护保养的法定义务，确保特种设备安全。 也可将法定保养的法定义务委托给专业机构实施，国家对专业机构及其人员实行资质资格管理。,压力管道的要求,根据在用工业管道定期检验规程共分三级，分别是：GC1级、GC2级和GC3级，我公司的压力管道大部分属于GC2级。 在用工业管道定期检验分在线检验和全面检验。 在线检验是在运行条件下对在用工业管道进行的检验，在线检验每年至少一次。由使用单位进行，也可委托给具有压力管道检验资

12、格的单位。 在线检验的人员纳入特种设备作业人员管理。,在线检测一般以宏观检查和安全保护装置检验为主，必要时进行测厚检查和电阻值测量。 宏观检查包括：泄漏检查、绝热层、防腐层检查；振动检查；位置与变形检查；支吊架检查；阀门检查；法兰检查；膨胀节检查；阴极保护装置检查；蠕涨测点检查；管道标识检查等。,电阻值测量 对输送易燃、易爆介质的管道采取抽查的方式进行静电接地电阻和法兰间的接触电阻值的测定。管道对地电阻不得大于100 ，法兰间的接触电阻值应小于0.03 。 对有静电接地要求的管道，每对法兰或螺纹接线间电阻值大于0.03时，应设跨接导线和接地引线。制冷设备需设防静电接地设施：四个以下螺栓的法兰联

13、接、高压储液桶、低压储液桶、集油器、中间冷却器、冷冻机油复炼机、排液桶。,安全保护装置检验 安全保护装置分为：压力表、测温仪表、安全阀、液位计、爆破片、截止阀、止逆阀、紧急切断装置等。 安全保护装置的检验分为两种：运行检查和停机检查。 运行检查可以和在线检验同时进行，停机检查可与全面检验同步进行，也可单独进行。,第三十二条 特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位

14、置,第三十五条 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。 1、特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件； 2、特种设备的定期检验和定期自行检查记录； 3、特种设备的日常使用状况记录； 4、特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录； 5、特种设备的运行故障和事故记录。,第三十四条 特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。 至少建立健全以下制度： 特种作业人员管理制度、生产设施安全管理制度、生产设施安全拆除和报废制度、安全隐患管理制度、安全附件、安全设施及安全标志管理制度 、安

15、全操作规程。,第三十七条 特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定。 第三十九条 特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。,第四十条 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。 第四十一条特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告

16、本单位有关负责人。,第四十二条 特种设备出现故障或者发生异常情况，特种设备使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。 第四十四条 锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验机构的定期检验。,第四十五条 电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行。电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责；接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。,第四十六条电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的维护保养单位或者使用单位在维护保养和安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助；发现电梯存在严重事故隐患时，应当及时告知电梯使用单位，并向负责特种设备安全监督管理的部门报告。电梯制造单位对调查和了解的情况，应当作出记录。,