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1、新思想、新实践：回顾军队改革新成就改革背景：20 世纪中叶以来，以计算机和信息技术为龙头的大数据、云计算等新技术涌现，引起军事领域的技术革命。这必然引起作战方式、理论和军队编制体制的根本性变革。面对这场新军事革命的冲击， 必须加快推进军队改革力度，谋求军事领域战略主动权。当前，全球治理体系结构、亚太地缘战略格局、国际经济科技军事竞争格局正在发生历史性变化， 国际体系进入了加速演变和深刻调整期。作为发展中大国，中国遇到的外部阻力和挑战逐步增多。形势决定任务，国家安全需求引领军事力量改革。改革目的：这次国防和军队改革， 根本目的就是要移除制约解放军提升战斗力的重重障碍。习近平对于“和平病”的办法是
2、，让军队贴近实战，面向未来战场锻造战斗力。 他很清醒，解放军与世界强国军队的差距，不仅在于武器装备，也在于军事思想、理念和训练水平。“如果军事训练都成了花架子，那真打起来是要付出血的代价的！”这次军队改革的重点和根本目的是为了加快实现强军目标，使人民军队在信息化战争时代焕发新的活力，要着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展军队战斗力。改革内容：1、军委管总、战区主战、军种主建管作战和管建设分开。2015 年 9 月 3 日阅兵，习近平出人意料地提出要裁军30 万。两个多月后， 他在中央军委改革工作会议上的讲话公布，提出要对领导管
3、理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。2、组建陆军领导机构配合陆海空联合作战习近平在讲话中强调， 要强化军委集中统一领导。 并提出要调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制等重大举措。 对军委总部进行改革目的是提高效率，以更适合现代战争“扁平化”的特点。其根本是保证强大的领导能力，把军委“做实”，提高军委的决策、指挥和落实能力。3、以政治纪律的角度来推进改革 “建军治军史上的第二次飞跃”这次改革定了一个2020年的期限，习近平强调，“2020 年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展”。距离今年还有五
4、年时间。军改过去时：中国共产党领导下的军队一直在改革。特别是在战争年代， 在这支军队还十分弱小之时，改革直接关系生死，因此动力更强大、步伐更坚决。比如刚刚建军的 1927 年，秋收起义失败后， 5000 多人的部队只剩不到 1000 人，“就像抓在手里的一把豆子，手一松就会散掉”。毛泽东主持的“三湾改编”，将中共组织嵌入连队，建立军队民主制度，使珍贵的种子得以保留，渐渐萌芽长大。改革开放之前， 解放军的变革多是装备层面上的。而三次发展思路和建军模式的重大转变，都发生在1978 年之后。第一次是 1985年邓小平领导的百万裁军，解放军改变了过去依靠人数优势、进行大规模地面作战的思路，开始走上精兵
5、之路。第二次是从 1991 年海湾战争到 1999 年中国驻南联盟大使馆被炸。军队建设思路的调整就是“打赢信息化条件下的局部战争”。中央军委适时提出推进中国特色的军事变革，提出“两个根本性转变” ，“分三步走”。 1995年 12 月，九五期间军队建设计划纲要中提出“两个根本性转 变”，即在军事斗争准备上，由应付一般条件下局部战争向准备打赢高技术条件下局部战争转变；在军队建设上， 由数量规模型向质量效能型转变，由人力密集型向科技密集型转变。两个转变的提出，标志着中国特色军事变革的开始。“分三步走”，是 1997 年江泽民在军委扩大会议时提出的：第一步，到2010年，主要是解决好规模、 体制编制
6、和政策制度问题， 为国防和军队建设打下坚实基础；第二步，到2020年，加快军队的质量建设，使国防和军队的现代化建设有一个较大的发展；第三步，再经过30 年的努力，基本实现国防和军队的现代化。军方将“三步走”方案确立为军队现代化的一个中远期目标，沿用至今。质量建军此时也受到重视，按照精兵合成高效的原则，“九五”期间，将军队裁减50 万，“十五”期间又裁减20 万。第三次就是中共十八大之后由习近平主导的这次军队改革。这次改革借鉴了外军改革转型的经验，目标是摆脱技术和体制上的劣势，建设符合国情、军情的现代军事力量体系。战区构成作战区域表东部战区其辖区为中国东部沿海地区，包括上海、江苏、浙江、福建、安
7、徽和江西南部战区其辖区为中国南部沿海地区，包括湖南、广东、广西、云南、贵州和海南西部战区其辖区为中国内陆西部地区，包括甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏、四川和重庆北部战区其辖区为中国北部地区，包括黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古和山东中部战区其辖区为中国中部地区，包括北京、天津、河北、河南、山西、陕 西和湖北驻特别行政区部队驻港部队保持香港繁荣稳定，维护香港人民生命财产安全驻澳部队保持澳门繁荣稳定，维护澳门人民生命财产安全原南京军区第 1、12、31 集团军全部转隶东部战区陆军；原成都军区第 14 集团军和原广州军区第41、 42 集团军转隶南部战区陆军；原成都军区第 13 集团军和原兰州军区第21、
8、47 集团军转隶西部战区陆军；原沈阳军区第 16、39、40 集团军和原济南军区第26 集团军转隶北部战区陆军；原济南军区第 20、54 集团军和原北京军区第27、38、65 集团军转隶中部战区陆军。中国人民解放军陆军由 7 个军区、 18 个集团军、 37 个师和 67 个独立团和旅构成。每个军区下设 2 至 3 个集团军，驻扎在国家的特定地区。集团军包括3万至 6 万兵力，由不同师和旅级部队构成，另外还包括支援部队。预备役部队受控于省政府，用于协助保护边境安全，随时等候征召，应对自然灾害。战时，预备役部队可组成30 个步兵师和数量与之相当的独立旅。解放军的主要作战部队包括9 个装甲师、 2
9、5 个步兵师 ( 其中 2 个负责两栖任务 )和 3 个炮兵师；有 33 个步兵旅、 9 个装甲旅、 15 个炮兵旅和 10 个直升机团。所有步兵都属机动化步兵，其中近半属机械化步兵，配备有装甲运兵车和一些坦克。 空军部队也下设 3 个空降师，海军也下设一个海军陆战队师。 解放军陆军装备有7000辆坦克、7500辆装甲运兵车，其中1/3 为类似美军 M2 “布雷德利”步兵战车的现代化步兵战车； 拥有 2 万门火炮和 400架直升机。中国人民解放军陆军由步兵、装甲兵、炮兵、防空兵、陆军航空兵、工程兵、防化兵、通信兵等兵种及电子对抗兵、侦察兵、测绘兵等专业兵组成。步兵徒步或乘装甲输送车、步兵战车实
10、施机动和作战，由山地步兵、摩托化步兵、机械化步兵（装甲步兵）组成。装甲兵（坦克兵）以坦克及其他装甲车、保障车辆为基本装备，遂行地面突击任务。炮兵以各种压制火炮、反坦克火炮、反坦克导弹和战役战术导弹为基本装备，遂行地面火力突击任务。防空兵以高射炮、地空导弹武器系统为基本装备，遂行对空作战任务。陆军航空兵装备攻击直升机、 运输直升机和其他专用直升机及轻型固定翼飞机， 遂行空中机动和支援地面作战任务。工程兵担负工程保障任务，由工兵、舟桥、建筑、伪装、野战给水工程、工程维护等专业部（分）队组成。防化兵担负防化保障任务，由防化、喷火、发烟等部（分）队组成。通信兵担负军事通信任务，由通信、通信工程、通信技
11、术保障、航空兵导航和军邮勤务等专业部（分）队组成。陆军按其担负的任务还划分为野战机动部队、海防部队、边防部队。中国人民解放军海军是中华人民共和国的海上武装力量，中国人民解放军的海上分支。中国人民解放军海军是中国人民解放军中以舰艇部队和海军航空兵为主体，其主要任务是独立或协同陆军、 空军防御敌人从海上的入侵，保卫领海主权，维护海洋权益。其作战部队除了海军总部直辖外，分布于北海、东海、南海三支舰队中。海军是海上作战的主力，具有在水面、水中、空中作战的能力。近年来中国人民解放军海军以新型航空母舰、新型驱逐舰、新型潜艇、新型战斗机为代表的新一代主战装备，以及与其相配套的新型导弹、鱼雷、舰炮，电子战装备
12、等武器系统陆续交付使用。现在，人民海军已经拥有大型区域防空舰、核动力潜艇、AIP 潜艇等世界先进武器装备，中国人民解放军海军航空兵现已装备了轰炸机、巡逻机、电子干扰机、水上飞机、运输机等勤务飞机。海防导弹形成系列，不仅有岸对舰导弹、舰对舰导弹，还有舰对空导弹、空对舰导弹、空对空导弹等。中国人民解放军海军现役军人约25 万人，舰船 300 余艘，飞机 600余架，现役舰艇总吨位仅次于美国， 是西太平洋地区最大规模的海上武装力量。北海舰队，中国人民解放军海军三大舰队之一，其前身为华东解放军海军支队， 是中国人民解放军海军最早的海军部队。是中国海军唯一拥有核动力弹道导弹潜艇的队伍。司令部设于山东省青
13、岛市。 下辖青岛基地（辖威海、胶南水警区）、旅顺基地（辖大连、营口水警区）、葫芦岛基地（辖秦皇岛、天津水警区）。其中葫芦岛基地为核潜艇母港。北海舰队负责黄海、渤海的防务，主要任务就是守卫北京的海上门户。东海舰队成立于 1949 年 4 月 23 日，最初以上海作为基地。 现司令部设在浙江宁波。下辖上海基地（辖连云港、吴淞水警区）、舟山基地（辖定海、温州水警区）、福建基地（辖宁德、厦门水警区）。东海舰队负责台湾海峡南端（广东南澳岛至台湾猫鼻头连线）以北、连云港以南的东海和黄海海域的防务。南海舰队司令部设在广东湛江。 下辖湛江基地（辖湛江、北海水警区）、广州基地（辖黄埔、汕头水警区）、榆林基地（辖
14、海口、西沙水警区）。南海舰队负责台湾海峡南端 （广东南澳岛至台湾猫鼻头连线）的西南方向海域，包括西沙群岛、南沙群岛的防务，维护中国在南中国海的海洋权益和岛屿的防卫。中国人民解放军空军于 1949 年 11 月 11 日正式成立，经过半个世纪的建设， 人民空军已经发展成为一支由航空兵、地空导弹兵、高射炮兵、雷达兵、空降兵、电子对抗、气象等多兵种合成，由歼击机、强击机、轰炸机、运输机等多机种组成的现代化的高技术军种。主要任务是担负国土防空，支援陆、海军作战，对敌后方实施空袭，进行空运和航空侦察。航空兵是空军的主要组成部分和作战力量，包括歼击航空兵、强击航空兵、轰炸航空兵、侦察航空兵、运输航空兵等。
15、歼击航空兵是歼灭敌空中飞机和飞航式空袭兵器的兵种；强击航空兵是攻击敌地面部队或其他目标的兵种； 轰炸航空兵是对地面、 水面目标实施轰炸的进攻兵种；侦察航空兵是以侦察机为基本装备，从空中获取情报的兵种；运输航空兵是装备军用运输机和直升机，遂行空中输送任务的兵种。地空导弹兵是装备地空导弹、执行防空任务的兵种，通常与歼击航空兵、高射炮兵共同行动。高射炮兵主要用于防空作战，歼灭敌空中目标，协助歼击航空兵夺取制空权。空降兵是以机降或伞降方式介入地面作战的兵种，由步兵、装甲兵、炮兵、工程兵、通信兵及其他专业部（分）队组成，主要任务是夺取敌纵深内的重要目标或地域。中国人民解放军火箭军是中国人民解放军新的军种
16、，由第二炮兵更名而来，于2015年12 月 31 日正式成立，是中国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石 。2015 年 12 月 31日，中央军委举行仪式， 将第二炮兵正式命名为 “中国人民解放军火箭军”部队，并授予军旗，第二炮兵也由原来的战略性独立兵种，上升为独立军种。从“二炮”到“火箭军”，这反映了中国核力量的发展历程中国人民解放军战略支援部队中国人民解放军战略支援部队是中国陆、海、空、火箭之后的第五大军种。是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点，主要是将战略性、基础性、支撑性都很强的各类保障力量进行功能整合后组建而成的。成立战略支援部队， 有利于优化军事力量结构、提高综合保障能力中国人民解放军战略支援部队是中国人民解放军 2015年 12 月 31 日成立的军种。战略支援部队是“将战略性、基础性、支撑性都很强的各类保障力量进行功能整合后组建而成的”战略支援部队的任务包括：对目标的探测、侦察和目标信息的回传； 承担日常的导航行动， 以及北斗卫星和太空侦察手段的管理工作；承担电磁空间和网络空间的防御任务。
