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1、1三纪发2008 4 号关于印发中共佛山市三水区纪委十一届三次全会工作报告和决议的通知各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）、纪（工）委、迳口华侨经济区党委、管委会、纪委，区直局以上单位：袁璐同志在中国共产党佛山市三水区第十一届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告和中国共产党佛山市三水区第十一届纪律检查委员会第三次全体会议决议已经全会审议通过。现印发给你们，请认真组织传达贯彻学习，结合实际，采取有力措施，切实抓好今年党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。中共佛山市三水区纪委2008 年 2 月 26 日2全面贯彻落实党的十七大精神深入推进我区反腐倡廉建设-在中国共产党佛山市三水区第十一届纪律
2、检查委员会第三次全体会议上的工作报告袁 璐（2008 年 2 月 22 日）同志们：现在，我代表区纪委常委会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省纪委十届二次全会、市纪委十届三次全会和区委十一届三次全会精神，总结 2007 年反腐倡廉工作，部署2008 年工作任务。一、2007 年主要工作回顾2007 年，全区各级纪检监察机关在上级纪检监察机关和区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和上级纪委全会精
3、神，坚持围绕中心、3服务经济建设，以求真务实、开拓创新的精神，扎实推进反腐倡廉各项工作，为促进地方经济社会发展作出不懈的努力，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。 （一）加强教育，领导干部廉政意识进一步提高。积极发挥反腐倡廉“大宣教 ”工作格局的优势，集中抓好以 “加强作风建设，勤政廉政为民”为主题的纪律教育学习月活动，召开动员大会，举办领导干部学习班，全区股级以上干部参加了学习。区委书记作了动员报告，邀请市纪委领导作专题辅导。在纪律教育学习月期间举办了别开生面的“廉政歌会” ，由各镇（街道、经济区）和区直十二个单位参赛， 800 多名干部职工参加演出，全区股级以上干部观看演出，受到了教育
4、。在全省基层反腐倡廉文艺汇演节目选拔赛中，报送的西南街道和芦苞镇的两个节目分别荣获二等奖，其中西南街道的节目参加了省的汇演。在佛山电台三水分台开设“清官廉吏榜” 专栏节目，宣传廉政知识，提高了群众对廉政建设的认识。认真抓好西南街道的反腐倡廉教育进街道示范点活动，西南街道在全街道中小学推行每校唱一首廉政歌曲活动，并举行反腐倡廉书画比赛。将廉洁文化纳入文化建设中，在每月的文化广场文艺活动中加入廉政文艺节目，将廉政歌曲纳入群众自发形成的公园歌唱群体的歌唱曲目中，让廉政歌曲唱到榕树下，唱到群众中。（二）加强监督，领导干部廉洁从政行为进一步规范。认4真执行中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利
5、益的若干规定，组织广大党员干部对照检查，并填报登记表。及时调整和充实各级党风廉政建设责任领导小组，制订党风廉政岗位职责和责任目标。对党风廉政建设和反腐败工作进行分工，细化任务，明确责任，并结合年终考核进行了责任制的考核。对副处以上领导干部配偶、子女个人从业情况进行登记检查，对领导干部操办婚丧喜庆事宜加强监督，配合上级对领导干部配备使用小汽车情况进行检查。在重大节日前，下发有关纪律规定，对换届后干部调整和村级换届选举工作提出明确的纪律要求，防止不廉洁行为出现。加强党员干部公款学习考察的管理，有效地减少了利用公款旅游的现象，节约了外出经费。同时，加强对因私出国（境）审批和证照管理。在全市率先出台关
6、于在全区党政机关事业单位实行执行公务时午间禁止饮酒的规定。进一步完善廉政谈话制度，纪委负责人同下级党政主要负责人进行个别和集中廉政谈话 48 人（次），对 10 名领导干部进行了诫勉谈话。认真开好民主生活会，开展民主评议活动。严格实行党政领导“一把手 ”离任 审计和镇（街）经济 年度审计制度，及时纠正在审计中发现的问题。全面启动和开展地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询活动试点工作，探索加强党内监督的新形式。巩固政务、厂务、村务公开以及公用事业单位办事公开工作，进一步推进非公有制企业厂务公开工作。5（三）惩防结合，查办案件工作力度进一步加大。坚持依纪依法办案，完善办案措施，规范办案程序，加
7、强审理、申诉复查和案件管理工作，严把案件质量关。认真处理群众来信来访，妥善解决信访突出问题和群体性事件。全区各级纪检监察机关受理群众举报共 162 件次，同比下降 5%；违纪立案 10 件，结案 10 件。给予党纪处分 10 人，其中警告人，开除党籍 9 人。给予政纪处分 6 人，其中降级人，撤职 2 人，开除 3 人。给予党纪、政纪双重处分 6 人，移送司法机关人，刑事处理人。挽回经济损失 186 万元。维护党员干部合法权益，为 24 名受到错告的同志澄清了是非。依法查处 3 宗商业贿赂案件，涉及金额 49 万元。此外，对政府公务人员出现的抗法行为和行政过错行为问题进行了查处和通报，对个别镇
8、违反规定多发生活补助和车辆补贴的问题进行处理。协助上级部门查处违法用地案件。 （四）以民为本，纠正损害群众利益不正之风工作进一步落实。围绕农村土地征用、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等问题开展专项治理，探索建立维护群众利益的长效机制。全面实现城乡免费九年义务教育，确保免费义务教育经费按时足额划拨到相关义务教育阶段学校。深入治理教育乱收费，纠正一些学校违规收费行为。规范医药购销和医疗服务行为，落实医疗机构药品集中网上限价竞价阳光采购工作。认真监督落实各项惠农政策，降低6农民负担金额 800 多万元。进一步完善和提高引入社会中介组织管理农村财务工作。完善征地补偿和城镇房屋拆
9、迁办法和相关制度，防止在征用土地和城镇房屋拆迁中出现损害群众利益的行为。切实维护企业职工的合法权益，为工人追回欠薪和经济补偿 1320 万元。进一步巩固治理公路“三乱” 和减轻企业负担等工作成果。加大对企业违法排污问题的整治力度，立案查处一批违法排污企业。加大对安全生产情况的监督检查力度，进一步完善落实层级责任制体系。深入开展社团组织行业协会自律工作。在教育系统和卫生系统开展了评议政风行风活动,提高了服务水平和工作质量。（五）深化改革，源头治腐工作取得新进展。行政审批、财政管理和干部人事制度改革继续深化。扩大了集中审批范围，简化审批环节，积极推进行政审批电子监察系统项目建设。全区 42 个行政
10、审批部门 1146 项行政审批纳入电子监察系统，并进行及时有效的监察。继续深入镇级财政管理体制改革。实行土地出让和区级行政事业性收费等非税收入纳入地方政府预算管理，扩大银行委托代收费范围，实行了比较彻底的“收支两条 线 ”管理。继续推进干部人事制度改革，干部任免票决制范围进一步扩大，党政领导干部职务任期、交流等制度得到落实。继续加强对建设工程、土地交易、产权交易和政府采购等要素市场的监督管理。 （六）强化队伍建设，纪检监察工作能力进一步提高。各7级纪检监察机关领导班子强化自身建设，加强团结和协作，建立完善班子内部的议事规则和决策程序；各镇（街道、经济区）和各单位也比较重视纪检监察队伍建设，在人
11、员安排、办公条件上给予适当倾斜，其中芦苞镇还恢复了监察室。注重提高纪检监察干部的政治素养和理论水平，积极组织纪检监察干部进行各类专业培训，先后选送一批干部参加中央、省、市纪委举办的培训班学习。加强作风建设，认真开展了“三服务一促进”机关作风 建设活动，加强内部监督管理，特别是对信访举报、案件检查、案件审理等重要工作岗位和环节，强化各方面的监督，提高自身的拒腐防变能力。虽然我区反腐倡廉建设取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节和突出问题，反腐倡廉的任务仍然艰巨。少数党员干部纪律观念淡薄，收送“红包” 等违反廉 洁自律的现象仍时有发生。个别领导干部操办婚丧喜庆事宜没有按规定报告，违反规定收取礼物或礼金
12、，造成不良影响；一些领域和部门违纪违法案件时有发生；党员干部中的“为民” 意识还有待进一步提高，机关作风有待进一步改善，服务水平不高、办事效率不高、办事质量不高的问题仍然比较突出，一些损害群众利益的突出问题还没有得到解决；农村基层党风廉政建设还比较薄弱。全区纪检监察机关一定要在市纪委和区委、区政府坚强领导下，进一步解放思想、改进作风，全面履行党章赋予的职责，认真解决反腐倡廉建设方面存在的突出问题。8也希望各级党组织以及社会各界对我们多提意见和建议，加强对我们的监督和帮助，以便我们进一步改进工作和作风，不断提高纪检监察工作能力。二、2008 年主要工作任务今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也
13、是我区实现区委第十一届党代会确定的奋斗目标的关键一年，认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，按照“发 展为先、民生为重、生态为大” 的总体要求，进一步解放思想，更新观念，改革创新，突出工作重点，加大力度，扎实工作，为开创富裕和谐三水建设新局面提供有力保证。（一）加强监督检查，确保党的十七大和省、市、区重大决策部署的贯彻执行把维护党的政治纪律放在首位，督促
14、各级机关和党员干部坚决落实党的十七大和省委、市委、区委全会部署的各项任务。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。加强对改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节能减排和生态环境保护、重视改善9民生和促进社会和谐等重大政策措施落实情况的监督检查，加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。配合有关部门，重点加强对以下几个方面的监督检查：（1）加强对节能减排工作落实情况的检查，健全节能减排工作机制，特别是落实关闭立窑水坭厂情况的检查，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的问题。 （2）加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策
15、执行情况的检查，从严控制新增建设用地，坚决纠正违反耕地保护制度的行为。对已转让土地的开发建设情况进行检查，对超期不开发建设的，坚决依法收回。 （3）加强对部门预算、国库集中支付、政府采购、工程招投标制度的检查，进一步完善公共财政制度，加强公有资产管理。 （4）加强对重点交通基础工程建设的检查监督，确保工程优质，干部优秀。 （5）加强对房地产调控政策执行情况的检查，严厉查处在房地产规划、开发建设、销售中以权谋私等问题。 （6）做好存量项目的跟踪服务的检查，着实解决阻碍企业动工建设的问题，积极创造条件让一批已签约的优质项目尽快落实，加快存量项目动工投产的步伐。 （7）加强对生态环境建设和绿化三水工
16、作的检查督导，营造良好的生态和人居环境，提高招商吸引力。（二）开展专项治理，切实维护人民群众的根本利益配合有关部门开展专项治理，重点解决环境保护、食品10药品质量、安全生产、征地拆迁等群众反映强烈的问题。加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，对不履行环保职责、严重损害群众环境权益的单位，要追究有关人员的责任。健全食品药品安全监管制度，严肃处理产品质量重大安全事件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中违纪违法行为。配合有关部门强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，加强审计和财政监督，维护资金安全。继续在区级社团组织和行业协会开展自律工作，规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为, 认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。在文化、新闻出版部门开展民主评议政风行风活动。强化农
