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1、,第八课 财政与税收,第一框 国家财政,1、财政及其作用,(1)财政的含义,国家的收入与支出就是财政,(2)从本质上看,财政是国家为实现其职能,凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面,(3)国家预算和决算,国家预算,预算和决算共同构成国家财政分配的全过程,都是国家宏观调控的手段。财政就是通过国家预算和国家决算实现的,中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。,想一想,1.小李在利源公司上班,11月20日,从公司领取工资5000元。 2.高一1班两位同学,在上周因忘带钱借老师300元参加了旅游。 3.顺达出租车公司2004年上半年,共盈利1800万元。
2、,上述材料反映的是不是财政?,财政的主体是国家。不以国家为主体的分配,都不属于财政。,阅读,财政主体国家 财政特点凭借政治权力 财政内容社会产品的分配 财政范围收入和支出,财政本质一种分配关系,1、财政及其作用 (1)财政的含义,一方面保障低收入者基本生活通过社会保障支出,另一方面通过调节社会分配,在共同富裕的原则下改善广大人民的生活 征收个人所得税,调节过高收入, 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,(2)财政的作用,“取之于民,用之于民”,“着力解决民生问题”,“让全体人民享受改革发展成果和公共财政阳光”,是预算草案最突出的理念。,强化支农惠农政策、增加就业和社会保障支出、解决“
3、上学难、上学贵”和“看病难、看病贵”等问题把有关民生问题的支出内容串在一起,凝聚为一份引人注目的中央财政“民生清单”。,沐浴财政阳光,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度,保障和提高人民的生活水平,推动建设社会主义和谐社会,建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪之初做出的战略决策,是西部大开发的标志性工程。耗资将近300亿元,全长1956公里 。, 国家财政可以有效地调节资源配置。,西气东输,青藏铁路,南水北调,西电东送,四大工程,西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程,于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江
4、十个省(区、市)。东段运营一年来,已累计向下游四省一市21家用户供气超过7亿立方米。按照部署,工程于2005年1月1日实现全线商业供气。,青藏铁路,青藏铁路于2001年6月开工建设,是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山,进入西藏自治区到达拉萨,全长1142千米,总投资330.9亿元,于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。,南水北调工程堪称世纪工程,该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通,逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元,不仅是我国投资最大的水利工程,也将成为迄今为
5、止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为1548亿元人民币,其中主体工程投资1240亿元,配套工程投资3808亿元。,西电东送工程由南、中、北三大通道构成,从2001年到2010年预计总投资在5300亿元以上(不包括三峡电站)南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电,相应建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头,将输电网络向西延伸至长江上游地区,实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上,逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、山东地区送电。,三峡工程从1994年12月14日正式开工,预计2
6、009年全部竣工,历时15年,动态总投资为2000亿元。, 财政具有调控经济平稳运行的作用。,总供给,总需求,总供给总需求时,经济滞缓,需求不足,通货紧缩,物价下跌,企业利润下降,失业增加,扩张性财政政策,增加经济建设支出:增加财政支出减少税收:减少财政收入,刺激总需求,实现总需求与总供给基本平衡,促进经济平稳运行。,总供给总需求时,经济过热,需求过旺,供给不足,通货膨胀,物价全面、持续上涨,总供给,总需求,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收,抑制总需求,实现总需求与总供给基本平衡,促进经济平稳运行。,如何调节:逆向调节,即财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反,在经济增长过慢,经济运
7、行 主要受需求不足制约时,在经济过热,经济的 正常运行受供给能 力制约,增加财政支出 和减少税收,减少财政支出, 增加税收,刺激总需求增长 拉动经济增长.,抑制总需求, 给经济降温.,归纳,(4)财政的主要作用a.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障b.国家财政具有促进资源合理配置的作用c.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用,2009年,世界金融危机对中国经济发展的影响,来势猛、变化快、影响深。为了抑制经济增长过快下滑的局面,进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长,国家安排了约4万亿元投资。其中保障性安居工程2800亿元;农村民生工程和农村基础设施建设3700亿元;铁路、公路、机场
8、、城乡电网18000亿元;医疗卫生、文化教育事业400亿元;生态环境投资3500亿元;自主创新结构调整1600亿元;灾后恢复重建10000亿元。结合材料说明我国财政的巨大作用?,拓展引申,1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。在国家安排的4万亿投资中,保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施等投入可以缩小收入差距,促进社会公平,保障和提高人民生活,推动建设社会主义和谐社会。2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。铁路、公路、机场、城乡电网、医疗卫生、生态环境等方面的投入离不开国家财政的大力支持。3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。受国际金融危机的影响,我国经济增长滞缓,
9、经济运行主要需求不足制约。政府通过扩张性财政政策,增加财政支出,刺激总需求增长,拉动经济增长。,国家的钱从哪里来,财政收入含义:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,就是财政收入。,税收收入,利润收入,债务收入,其他收入,财政收入的形式(根据国家取得收入的具体渠道):,1、财政收入,经常收入,二、财政收入与支出,财政收入最重要来源,政府财政的收入=社会财富总量分配比例,经济发展水平,分配政策,影响:,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,根深才能叶茂, 源远才能流长。,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,根深.叶茂,源远.流长,措施:要保持国家财政收入持续增长,就必须加快经济发展,大
10、力增加社会财富总量。,在社会财富总量一定的前提下,直接减少企业 和个人收入,不利于企业发展,不利于人民 生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,降低对经济发展的 支持和调控力度,措施,在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策:既保证财政收入的稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高,2财政支出,(1)含义:财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用,、,请大家思考:如果你是国家财政部部长,你准备把财政更多用于哪个方面,并请说明理由。,财政部部长 谢旭人,返回,讨论,(2)财政支出的具体用途:,经济建设支出,科教文
11、卫支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,国 家 财 政,每项实事工程分别属于哪项财政支出?一、普及农村合作医疗。二、修建青藏铁路。三、广州市建设经济适用房。四、建设清远高等职业技术学院,社会保障支出,经济建设支出,社会保障支出,教育支出,收入,=,支出,财政收支平衡,支出,收入,收入,支出,财政盈余,财政赤字, 财政支出 略有节余,财政收入 财政支出 略有赤字,财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分,赤字意味着要靠借债过日子。,赤字意味着要靠借债过日子,有可能导致物价上涨,可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内 。,2009年3月第十一 届全国人大二次会 议温家宝
12、作的政府 工作报告中说今年 要实行实施积极的 财政政策和适度宽 松的货币政策。,什么是财政政策和货币政策?,课堂小结,一、国家财政 1、财政及其作用 (1)财政的含义:国家的收入和支出 (2)财政的本质 (3)国家预算和国家决算含义 (4)财政的主要作用a.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障b.国家财政具有促进资源合理配置的作用c.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 2、财政收入与支出 (1)财政收入的含义: (2)财政收入的来源:税、利、债、费 (3)影响财政收入的主要因素:经济发展水平和分配政策 (4)财政支出的含义: (5)财政支出的具体用途: (6)财政收入与支出的关系
13、a.财政收支平衡b.财政盈余c.财政赤字,1.在我国财政收入的形式中( ) A.利润收入是所有企业税后利润中按规定 交给国家的部分; B.税收是财政收入的最稳定可靠的形式; C.债务收入是国家财政通过借贷方式从 国外取得的; D.利润收入是财政收入中征收面最广、 最稳定可靠的形式;,B,练一练,要增加财政收入,就必须 减少企业和个人的收入 努力发展经济,增加国家的综合经济实力 努力搞好税收工作 扩大积累,抵制消费 A B C D,练一练,B,练一练,下列对财政收入和支出的关系的表述正确的是 二者是对立统一的关系 共同目的 都是为了社会主义建设 财政收入比支出重要 合理使用财政支出,有利于开辟财源,增加财政收入 A B C D,D,