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1、中国农业大学 刘竹青 2015年7月9日,大学发展规划的编制与实践,交流内容,发展规划概要中国农大实践（学校规划）中国农大实践（学院规划）规划编制实施的问题与思考,一、发展规划概要,1.1 发展规划的内涵,发展规划是高校基于现实状态而对于未来一定时期内所要达到的发展目标及其实施路径的整体性、系统性设计。 通过程序性的工作，来产生根本性的决策和行动。以此来塑造和引导：一个组织应该是什么样的，该组织应该做什么，为何这么做，并着眼于未来。,1.2 发展规划的作用,指向未来 定性的，理想驱使 灵活的，着眼于宏观 如果成功的话：规划将影响大学运行的各个领域，会成为大学哲学和文化的一部分,在一个规划周期内
2、，大学发展要达到什么目标、开展什么工作、解决什么问题、采取什么重大措施，都是规划必须做出回答的。,1.3 发展规划的要素,规划周期 1 - 3年的中短期规划 5 - 8年的中长期规划 10年以上的远景规划,规划要素 使命（Mission）：学校宗旨和办学理念的宣言 愿景（Vision）： 某一阶段将要达到目标的概括 目标（Goals）： 使命和愿景的具体化 行动（Initiate）： 对目标的落实,案例：多伦多大学与威斯康辛大学麦迪逊分校,使命：多伦多大学规划（面向2030年）确立学校使命是“致力于成为国际上重要的研究型大学，并拥有优质的本科教育、研究生教育和专业教育” 愿景：威斯康辛大学麦迪
3、逊分校规划（2009-2014年）列出愿景：成为21世纪公立大学的典范，为公众提供服务，提高州、美国乃至全世界的生活质量；与威斯康辛州以及全球的同行合作，解决威斯康辛州乃至全球最紧迫和最复杂的问题。,案例：牛津大学与康奈尔大学,目标：牛津大学规划（2006-2010年）确定的总体目标是“英国第一，世界顶尖”。从学科、本科生和研究生教育、社会服务、师资、学生和管理等五个方面，为总体目标提供具体有力的说明和支撑，与总体目标一起构成目标结构体系。 行动：康奈尔大学规划（2010-2015年）将目标与行动融为一体，在每个目标后面紧跟着相应的策略措施。香港科技大学规划（2005-2020年）力争在纳米技
4、术、生物科学、信息技术、环境科学和工商管理五大领域发挥优势竞争力，成为居全球领导地位的学科。,1.4 规划编制的方法,SWOT分析法 组织优势（Strengths） 组织劣势（Weakness） 外部机遇（Opportunities） 外部威胁（Threats） 基标法（Benchmarking）把本校的做法和同型大学领先者的实践进行比较，从而找出自身差距来改进自己工作的一种方法。关键绩效指标法（Key Performance Indicator）,从比较优势、发展瓶颈、历史机遇和严峻挑战等四个方面分析学校的优势劣势、机遇和挑战,案例：上海交大SWOT分析结果,案例：上海交大SWOT分析后的战
5、略选择,发展对策：主动转型，利用外部机遇，克服劣势，促进劣势向优势转化，增强抢抓外部机遇的能力,根据平衡记分卡理论，把战略目标转变为可测量、可操作的关键绩效指标KPI 指标的设计为学校的发展战略目标服务，建设目标是要成为中国特色的世界一流大学 既考虑了世界一流大学的关键指标，又兼顾中国特色的指标,案例：上海交大关键绩效指标法应用,以美国为例，大学在制定战略规划时，一般由董事会提出大学发展设想，由校长或者主管发展事务的副校长或教务长召集成立大学发展规划委员会（Strategic Planning Committee）全权负责战略规划的制定。 境外一流大学的战略规划编制机构是一个综合性职能部门，涉
6、及预算、信息、政策研究、基建等职能。,1.5规划编制机构,境外一流大学的规划机构,15,1.6规划编制程序,案例：康乃尔大学,围绕四个问题来组织、制定规划 1、作为一所大学，我们是谁？ 2、我们想去哪里？ 3、我们怎么能达到那里？ 4、我们如何能辨别是否达到目标？,康乃尔大学规划组织机构,战略规划咨询委员会。8名教师组成，是战略规划的中心组织。该委员会负责战略规划的形成和撰写。所有的想法都通过这个委员会来吸收、导入。 54名教师、学生和职工代表组成四个工作组：教育、科研学术和创新能力、公共参与、组织管理。,由战略规划咨询委员会给工作组提出问题和观点，然后工作组成员就规划的目标领域深入研究后，向
7、委员会提供详细的资料和建议。,康乃尔大学规划制定过程,1、战略规划咨询委员会提出一系列问题和观点，由工作组进行深入分析。 2、工作组对咨询委员会提出的几个领域的目标和行动草案提交报告。 3、委员会将这些报告发给工作组，校长，教务长，院长，副校长，副教务长征求意见和建议。 4、规划纲要草案在2010年1月25日提交学校公众征求意见。2月到3月初在全校范围内在每个学院和学生群体，职工会谈，收集反馈意见。,康乃尔大学规划制定过程,5、在这期间，委员会在每部分制定优先发展目标，形成2010-2015年的7大战略计划，提出评估进展标准。 6、2010年3月11日，完整的规划纲要草案提交学校各单位进一步征
8、求意见。 7、2010年4月7日，理事们对计划进行思考讨论。 8、根据规划的目标领域，理事们分组讨论，补充有价值的想法。 9、4-5月，委员会形成战略规划的最终版本。,国外高校规划的经验与启示,1、在规划中重视大学理念和精神的提炼。 2、大学校长在战略规划中发挥着重要的领导作用。 3、在规划前，重视院校研究。 4、既有服务于全局的总体战略规划，又有具体的、服务于实施的操作或执行计划。 5、围绕自身特色突出重点发展方向。,国外高校规划的经验与启示,6、重视规划的落实、监控和调整。 7、重视全员的参与和认同。 8、规划部门定位明确，集高教研究、规划制定、资源配置和管理评估的职能于一身。 9、对大学
9、管理者进行规划培训，重视规划人才的培养，提高他们对规划的重要性认识和制定规划的水平。,澳大利亚高等教育管理评议会（Higher Education Management Review Committee）认为一份完整的发展规划应该包括以下内容：,中长期展望，包括3年的财务预算 对于运行环境的分析 明确目标以及实现这些目标的策略，包括可利用的资源 定量和定性的绩效指标 对以往规划及目标的总结 对相关责任的概述,1.7 发展规划文本框架,国内高校规划文本框架,国内高校规划文本框架-厦门大学,一、“十一五”发展回顾 二、“十二五”发展面临的机遇与挑战 三、“十二五”发展的指导思想、基本思路和总体目标
10、 到2015年，基本建成世界知名高水平研究型大学 到2021年，建成世界知名高水平研究型大学 四、“十二五”发展的主要任务和改革举措,案例：厦门大学 “十二五”发展的主要任务和改革举措,深化教育教学改革，着力培养一流人才 瞄准国家重大需求，着力增强创新能力 深化拓展战略合作，着力服务发展大局 强化学科主流特色，着力提升学科水平 加强人才队伍建设，着力构筑人才高地 加强国际交流合作，着力提升合作实效 加强与台港澳交流合作，着力开展先行先试 科学运作资金资源，着力改善办学条件 倾情倾力关注民生，着力解决现实问题 建设现代大学制度，着力完善治理结构 全面加强党的建设，着力提供坚强保障,二、中国农大实
11、践（学校规划）,国家“211工程”和“985工程”重点建设的教育部直属高校,我国现代农业高等教育的起源地,学校简介,北京大学 农学院,农业机械系,1905年 京师大学堂农科大学,清华大学 农学院,华北大学 农学院,1995年 中国农业大学,1949年 北京农业大学,其中,农业部机耕学校,农业机械专科学校,平原农学院,1952年 北京机械化农业学院,1985年 北京农业工程大学,学校历史,两校区共2000亩（西校区1200亩、东校区800亩），相距11公里,面积,总数近2万，本科生12000多人，研究生7200多人（其中博士生2800人）,学生,在岗2800人（其中专任1605多人），离退休22
12、00人,教师,学校基础数据,学校整体实力,美国新闻与世界报导（USNEWS）发布了2015年全球大学的排名。这是USNEWS首次对美国以外的大学进行排名。我校跻身全球500强大学的第390位，居全国第19位。其中，在分学科领域的排名中，我校在农业科学领域位列世界第4位。,学校整体实力,建设具有中国特色、有农业特色的一流大学,加快建设 世界一流农业大学的步伐,2009年5月2日 胡锦涛同志视察我校,2012年9月15日 时任国家副主席习近平同志到我校参加全国科普日活动。,发展目标,学校发展道路的探索,2009.5.2,真正建成有中国特色的、具有农业特色的一流大学”,以农立校、特色兴校,围绕人类的
13、营养与健康，以国家农业科技重大需求和国际学术前沿为导向，以服务农业科技和农村发展为重点，以农业科学、生命科学和农业工程等学科为特色和优势，以培养高质量农业科技创新与管理人才为主要目标，开展高水平科学研究、社会服务和文化传承与创新。中国农业大学章程（2014年9月获教育部核准发布),办学定位,2005,2009,2010,2015,“十一五”发展规划 （含各专项、学院及教辅单位规划）,“十二五”学科发展规划 （含各学院学科规划）,“十二五” 事业发展规划 学科规划,“十三五”发展规划 （含学院规划）,中国农大近十年所做规划,2011,“985工程”总体规划（2010-2020）,紧密围绕学校发展
14、目标和发展定位进行规划，以规划保障学校发展方向,学校发展规划通常涉及的内容,谁是龙头？谁是核心？相互关系是什么？,从大学的根本任务来思考问题,从大学的发展目标来思考问题,围绕学科建设进行发展规划,学科建设面临的问题 学科布局结构需要进一步完善 缺乏国际公认的一流学科，学科竞争中的绝对优势不突出 学科发展的支撑能力不足 高端人才总量不少，但缺乏高水平学科带头人，尤其缺少国际公认顶尖学术大师 教学科研重点实验室、研究基地、图书资料等支撑条件方面依然薄弱 学科建设的总体投入不足，制约学科建设进程,“十二五” 学科建设发展规划的编制,“十二五” 学科建设发展规划的编制,编制任务： 1.分析本学科发展历
15、史与现状 2.分析本学科发展水平及其比较评估 3.分析国内外本学科发展趋势 4.确定“十二五”学科发展目标与定位 5.明确学科建设的基本思路 6.明确学科建设的重点任务 7.提出保障条件与措施,“十二五” 学科建设发展规划的编制,以问题为导向,全面回溯数据,以调研为基础,加强顶层设计,充分的民主和集中 .,编制过程,核心内容：学科建设四大计划（入位学科、建设目标、建设任务、保障措施、改革方案） 攀登计划： -国内名列前茅，有实力冲击世界一流 提升计划： -省部级重点学科 振兴计划： -人文社会科学 培育计划： -新兴交叉和基础学科,“十二五” 学科建设发展规划的编制,植物学和动物学有距离 环境
16、科学和生态学差距较大,“十二五” 学科建设发展规划的编制,目标实现情况,“十三五”高等教育改革发展的总体思路,继续贯彻落实教育规划纲要和“高教质量30条”，牢固树立人才培养中心地位，紧紧围绕立德树人根本任务和全面实施素质教育战略主体，坚持稳定规模、深化改革、优化结构、强化特色、注重创新、提高质量，走以质量提升为核心的内涵式发展道路，全面推进高等教育领域综合改革，全面推进依法治教、依法行政，全面提升高等教育整体水平。（ 摘自教育部张大良司长在大学战略规划编制与执行培训班专题报告）,规划编制的要求：“三结合”,与学校年度工作计划结合与学校年度经费预算结合与部门、学院、个人考核结合（ 摘自教育部高教司直属办关于做好“十三五”规划编制的要求）,规划编制的前期准备,战略视野：分析优劣势，做全局之谋 战略研究：解决战略规划发展方向的问题 战略研判：判断高校在历史长河中的历史方位 选定参照系：不当“近视眼”，要做“望远镜”,部分重大发展战略、规划,
