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1、中国石化工程建设质量监察规定宣贯及质量基础知识 理解与实践,一、中石化工程质量监察工作 二、工程质量监察管理制度 三、对质量和工程质量监察工作的理解 四、压力管道监检工作的诠释,2010年是总部赋予中石化质量监督总站工程质量监察新职能，在石化系统内实行内部工程质量监察制度的第一年。企业内部监察也成为中国石化“三位一体”工程质量监督监管体系的重要组成部分。 “三位一体”政府行政监督、企业内部监察、技术监测服务在不同的角度实施对工程质量的监管。, 序,关注工程质量管理工作的发展1）、质量方针、质量目标中国石化：质量方针：质量永远领先一步质量目标：质优量足，客户满意社会责任口号：每一滴油都是承诺正邦
2、公司：质量方针：优质服务，顾客满意；治理隐患，保障健康；防止污染，节约资源；遵纪守法，持续改进。,中国石化工程质量管理办法（征求意见稿）工程质量管理方针严格执行工程建设程序，遵循标准规范，以人为本，精细管理，持续改进，追求卓越，持续提升中国石化工程质量管理水平。工程质量目标工程质量合格率100%，一次投产率100%，不断推广运用“四新”技术，创新质量管理理念、改进质量管理方法，加大质量管理人才培养、培训力度，培训达标率100%。社会责任口号每一道工序都是承诺。,质量振兴纲要：到2010年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目以外的其他工程一次验收合格率达到96%，其中优良
3、率达到40%以上。,一是“制度制约高于自觉约束”的观念。二是“细节决定成败”的观念。三是“执行没有任何借口”的观念。四是“以人为本”的观念。五是“质量文化是质量管理的升华”的观念。周国 2011年度中国石化工程质量监督监察工作报告,质量文化一个良好的质量文化氛围，能从根本上确保工程的实体质量。这也是我们全体从事质量管理和监督人员所追求的理想境界。因此，在今后的工程质量监管工作中，大家必须牢固树立和引导全体参建人员树立以下五个观念：,目标文化（企业目标，价值观）政治文化（企业民主）规范文化（企业道德）制度文化（企业制度）团体文化（企业群体意识）功能文化（开展教育的各项活动）实体文化（企业产品及设
4、施）,由高到低 “3+2+2”,企业文化,2011年工程质量监察工作：,一是按照集团公司“质量永远领先一步”的质量方针和“质优量足，顾客满意”的质量目标，加大宣传力度，把工程质量监察的思想认识提高到新境界。二是建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效实用的工程质量监察制度体系。三是根据党组要求和年度工作计划，围绕重点工程、重要环节，深入开展工程质量监察工作。,“五项工作部署”, 工作部署,以顾客为关注点，提高质量意识,建立健全质量管理体系,开展过程控制工作,四是按照国家的有关要求，结合实际，建立工程质量监察举报制度，认真处理有关工程质量的来信来访。五是严格执行国家的法律法规、规范标准以及公司
5、的制度要求，落实各方主体的质量责任，切实加大查处质量事故力度，严肃处理危害工程建设质量的行为。周国 2011年度中国石化工程质量监督监察工作报告,“五项工作部署”,完善制度,落实责任、严厉监管,认真贯彻工程建设质量监察规定、2010年质量监察工作计划、工程质量监察自查自纠阶段的具体实施意见等文件，组织开展了工程质量监察的自查自纠。有83家企业开展了查自纠工作，涉及限上工程项目78个，活动中发现各类质量问题4000余项，并及时制定了有效措施加以整改，同时对活动中发现的创新经验及亮点进行了总结和推广。,2010年的自查自纠活动, 实施概况,2010年，对勘探南方分公司、第十建设公司、南京工程公司、
6、宁波工程公司以及润滑油武汉分公司20万吨/年润滑油扩能改造项目、东北油气分公司松南气田10亿方天然气产能建设项目及八屋-长春输气管线项目进行了7次工程质量监察。共查出实体及行为质量问题共计263项，并分别对相关责任单位下发了工程质量管理不符合报告22份。,2010、2011年监察检查工作,一、好的做法（一）认真落实工程质量监察自查自纠工作（二）全员参与，使质量管理理念深入人心（三）以有效的技术措施确保了工程质量（四）管理工作扎实，强化了对工程质量的有效控制（五）抓标准制定修订与应用，提升了工程质量管理水平体系, 监察案例（一）,勘探南方分公司,二、监察建议 （一）进一步强化遵守法律法规、管理制
7、度的意识实物工作的“临时性”与勘探工作的“流程性”；有“临时工程”，没有“临时标准”。（二）进一步完善工程质量管理体系的建设工程质量管理由“专家治理”提升到“制度治理”；工程质量管理的“制度化”、“表单化”管理提升到“结构化”、“流程化”以及“文件化”的质量管理水平。（三）进一步提高质量控制水平细化施工过程的质量关键点，制定控制措施，并将措施落到实处。,（四）进一步做好工程质量管理的基础工作在标准体系分层结构、内容上开展工作。加强标准的动态管理。加强质量教育，增强培训的针对性和实效性，提高各类人员履行职责的能力和水平，使质量管理人员从“技术型”拓展到“管理型”，成为复合型人才。（五）进一步加强
8、质量文化的建设应用质量管理的方法、工具，在形成技术、管理成果的同时固化探索、研究的过程，形成工程质量管理的行为模式，产生公司的质量文化，使公司优秀的工程质量管理能够得到传承。,一、好的做法 （一）、认真落实工程质量监察相关工作 （二）、有效实施公司质量工作的体系管理 （三）、积极推进公司标准化工作 （四）、切实实施各项工程质量管理活动 （五）、强化控制工程设计质量 （六）、主动引导工程质量创优。, 监察案例（二）,上海工程公司,二、监察建议 （一）进一步完善公司质量方针和质量目标需要依据中国石化总体的质量方针（“质量永远领先一步”）实质性内容框架，制定本单位的质量方针，并保持展开的企业质量目标
9、呼应中国石化的总体质量目标（“质优量足，客户满意”）。在与公司的宗旨相适应的同时也应包括对满足质量要求和持续改进质量管理体系有效性的承诺。（二）、进一步推动公司质量成本管理在实施工程总承包工程时需要结合具体的项目，通过开展质量成本管理对改进工程质量，深入开展质量工程，降低成本，提高工程总承包项目的经济效益和企业质量管理素质具有重要的现实意义。,（三）、进一步完善公司质量风险管理通过工程项目质量风险的识别、预测和衡量、选择有效的风险对策，以尽可能降低质量成本，有计划地处理各类工程项目质量风险，确保工程项目主要目标之一的工程质量控制目标的实现。（四）、进一步加强质量文化的建设在公司质量管理制度建立
10、、强化作业管理的基础上，把树立大质量观念、质量优先（第一）的意识、第一次把工作做好的作风能够得到切实的贯彻、落实，进一步完善质量文化核心层的建设。,针对企业、专项工程的质量管理所开展的监察活动：扬亮点、揭短板、灭苗头、降通病、除隐患、提意识、抓落实。, 总体的体会,“21字”工作体会,从监察检查过程、事后整改总的效果看，已显现出工程质量监察在中国石化工程质量管理中的积极作用。,二、工程质量监察管理制度,制定工程质量监察规定的目的,二、工程质量监察管理制度,1、加强中石化工程建设的质量管理从中石化总体角度，以相对独立、客观的方式来核查建设项目法人对工程质量自我管理的水平与成效，核查在中石化系统参
11、与建设活动的其他责任主体自我管理的水平与成效，在中石化内部形成有力的监管机制，长效的监控督察制度，这既是中石化工程质量管理工作的创新，也将使中石化工程质量管理得到进一步加强。,文件“第一条”为进一步加强中国石油化工股份有限公司（以下简称中国石化）工程建设质量，加大工程建设质量监察力度，依据国家法律、法规和中国石化工程建设有关要求，特制定本规定。,2、加大工程建设质量监察力度。中石化在工程质量监察方面是有活动、有作为的质量大检查。但都是“因事介入”的被动方式，临时组织有关人员一事一办。没有主动监管的“常态管理”，也没有建立常态监管的机制和机构，更没有常态监察工作策划，力度相对薄弱。工程质量监察规
12、定的出台，为建立常态监察管理机构，形成长效管理机制奠定了基础。,二、工程质量监察管理制度,制定工程质量监察规定的目的,文件“第一条”为进一步加强中国石油化工股份有限公司（以下简称中国石化）工程建设质量，加大工程建设质量监察力度，依据国家法律、法规和中国石化工程建设有关要求，特制定本规定。,制定工程质量监察规定的意义,二、工程质量监察管理制度,一是石化企业在工程建设质量行为自律方面的重要保障机制。这是从建设过程的角度，在参建各方项目质量管理的基础上，中石化企业从宏观整体利益的角度实施的、相对独立的监管活动，是一种企业强制性监管控制（非法律强制性），是企业最后一道起保障作用的管理活动，其重要性也在
13、于此。,文件的“第四条”四个意义。,二是工程实体质量保证体系的重要监管环节。这是从建设项目的实体形成过程（产品实现过程）的角度，在责任主体对工程实体质量自检、互检、交叉检的基础上，中石化企业独立实施的对工程实体质量的监视和测量措施（活动），是企业对工程实体质量核验过程的监管环节。由于这种监管和测量活动的项目超脱性、随机性，其监管的客观性更为明显，更具威慑意义，更显其重要性。这种监督和测量活动，包括独立安排的和随机参与互检的活动。,二、工程质量监察管理制度,制定工程质量监察规定的意义,三是确保建设项目工程质量，推动石化事业可持续发展的有力手段。这是从建设项目质量与石化事业发展的辩证关系角度，阐述
14、了“确保”工程质量的现实意义。工程项目的建设过程投资大、工期长，市场多变的竞争环境下，风险大。不论技术路线多好、多先进，不论市场前景多好，一个项目的建设成果质量达不到要求，使用功能发挥不出来，就一事无成，不但石化事业无发展和持续发展可言，甚至会拖石化事业发展的后腿。因此，确保工程质量是使建设项目实现使用功能，取得经济和社会效益、保持石化事业可持续发展的重要前提条件。而构建工程质量监察机制则是从强化监督控制措施的角度，实现“确保”目标的有力手段。,二、工程质量监察管理制度,制定工程质量监察规定的意义,四是石化工程建设在质量行为方面防止腐败的重要措施。这是从工程建设过程的质量行为与廉政建设的关系角
15、度，阐述工程质量监察工作对人力资源保护、项目团队建设的历史与现实意义。一个建设项目出现重大的质量问题或发生质量事故，现象背后必有质量行为方面的失当或违规之处，往往暗藏腐败。一个项目建设成果满足质量目标要求或实现创优，成功的背后必有质量行为严格、规范的亮点，值得学习、效仿。工程质量监察构建了对负面质量行为进行责任追究机制、监察警示机制，对正面质量行为的监察激励机制。这在总体宏观监管的高度上，对建设过程的质量行为防止腐败，弘扬正气的重要措施，也是贯彻以预防为主的指导思想对人力资源培育，对团队建设发展的强力保护与正气支持。,二、工程质量监察管理制度,制定工程质量监察规定的意义,工程质量监察工作原则,
16、二、工程质量监察管理制度,一是工程质量监察工作的宗旨原则：为石化企业发展服务，以科学发展观为指导是核心指导思想。我们所开展的监察活动，都要分析活动过程是否有利于推动企业发展，是否是有助推企业发展的服务成效。二是工程质量监察工作的重心与目标原则：以质量安全为目标，质量行为与实体并重（这是与工程质量监督工作所坚持的原则一致）。建设工程质量要求对建设项目的目标影响是多方面的，而监察工作的关注目标是质量安全，这个核心点决定了检查工作的重心与目标原则行为与实体并重，不可偏废，不可以一代二。,文件的“第五条”四个原则。,三是工程质量监察的工作方法原则：重事实、重证据与客观科学分析相结合，其判断、分析、决策的基本平台（依据）是法律法规、标准规范。1、依据的法律法规包括国家的法律法规和项目所在地必须遵守或适用的地方法规。2、依据的标准规范包括国家、行业现行有效版本、项目组织认可采用的企业标准；特殊情况下，按照规定的程序认可采用国际标准或由相关方事先约定的质量准则。3、重事实、重证据与客观、科学分析相结合的方法要求，强调了了解事实过程，收集过程证据的重要性。所谓“客观、科学分析”就是在对事件的确认、分析判断过程中应当排除个人主观因素，他人主观干涉，单位情势影响等，分析判断或试验检查过程应当符合现代科学技术原理，避免将偶发性判为普遍性，把有条件的适用性当作普适性。或者反过来，造成片面性。,
