EIA基本技术原则

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1、环境影响评价应该遵循的基本技术原则： 与拟议规划或拟建项目的特点结合；与拟议规划或拟建项目可能影响的区域环境相结合； 遵循国家和地方政府的有关法规、标准、技术政策和经审批的各类规划；正确识别拟议规划或拟建项目可能的环境影响； 适当的预测评价技术方法；促进清洁生产； 环境敏感目标得到有效保护，不利环境影响最小化；替代方案和减缓措施环境技术经济可行。环境影响评价等级划分依据： 1. 建设项目的工程特点（工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、源项等）。 2. 项目所在地区的环境特征（自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状 况等） 。3. 建设项目的建设规模。 4. 国家或地区政

2、府所在地方政府颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准） 。项目分析1. 建设项目工艺、产污环节分析和源强计算： 工程分析的工作内容：工程分析的工作内容应根据建设项目的工程特征，包括建设项目的类型、性质、规模、开 发建设方式与强度、 能源与资源用量、污染物排放特征以及项目所在地是环境条件来确定。共计分六部分。 工程分析基本工作内容工程分析项目工作内容 1. 工程概况工程一般特征简介物料与能源消耗定额项目组成 2. 工艺流程及产污环节分析工艺流程及污染物产生环节 3. 污染物分析污染源分布及污染物源强核算物料平衡与水平衡无组织排放源强统计及分析非正常排放源强统计及分析污染物排放总量建议指

3、标 4. 清洁生产水平分析清洁生产水平分析5. 环保措施方案分析分析环保措施方案及所选工艺及设备的先进性水平和可靠程度分析 处理工艺有关技术经济参数的合理性分析环保设施投资构成及其在总投资中所占的比例6. 总图布置方案分析分析厂区与周围的保护目标之间所定防护距离的安全性根据气象、 水文等自然条件分析工厂和车间布置的合理性分析环境敏感点（保护目标）处置措施的可行性 通过项目组成分析找出项目建设存在的主要环境问题，列出项目组成表，为项目产生的环境影响分析和提出合适的污染防治措施奠定基础。结合物料与能源消耗定额，给出主要原 料与辅料的名称、 单位产品消耗量、 年总耗量和来源， 有毒有害原料、 辅料还

4、应给出组分。工程分析的方法1. 类比法：用与拟建项目类型相同的现有项目的设计或实测数据进行工程分析的常用方 法。应充分注意分析对象与类比对象之间的相似性和可比性。2. 物料平衡法：G投入=G产品+G流失。总物料衡算；有毒有害物料衡算；有毒有 害元素物料衡算。3. 资料复用法。产污环节分析 大项目用装置流程图的方式说明生产过程（中小项目用方块流程图表示），同时在工艺流程中表明污染物的产生位置和污染物的种类，必要时列出主要化学方程式和副反应式。污染源强分析与核算 1. 污染物分布及污染物源强核算 污染源分布和污染物类型及排放量是个专题评价的基础资料，必须按建设过程、运营过程 两个时期，详细核算和统

5、计，一些项目还应对服务期满后（退役期）影响源强进行核算，力求完善。达标排放必须以项目的最大负荷核算。 废气按点源、面源、线源进行核算，说明源强、排放方式和排放高度及存在的有关问题。废水应说明种类、成分、浓度、排放方式、排放去向。 按中华人民共和国固体废物污染防治法对废物进行分类，废液应说明种类、成分、浓度、是否属于危险废物、处置方式和去向；废渣应说明有害成分、溶出物浓度、是否属于 危险废物、数量、处理和处置方式和贮存方法。噪声和放射想应列表说明源强、剂量及分布。 污染源强序号 污染物排放点主要污染因子排放浓度排放量新建项目污染物排放量统计 类别 名称 排放点设计排放量设计排放浓度排放方式排放去

6、向执行排放标准处理 后排放量 处理后排放浓度 废气废水 固体废物统计方法应以车间或工段为核算单元，对于泄泄漏和放散量部分，原则上要实测，有困难 可利用年均消耗定额的数据进行物料平衡推算。技改扩建项目污染物源强算清新老污染源“三本帐”：技改扩建前污染物排放量；技改扩建项目污染物排放量；技 改扩建完成后（包括“以新带老”削减量）污染物排放量。技改扩建前排放量“以新带老”削减量 +技改扩建项目排放量 = 技改扩建完成后排放量。 通过物料平衡计算污染源强水平衡污染物排放总量控制建议指标 包括国家规定的指标和项目的特征污染物，单位：吨/ 年。满足的要求： 1. 满足达标排放的要求 2. 符合相关环保要求

7、（如特殊的区域和河段）；3. 技术上可行。 无组织排放源的统计没有排气筒或排气筒高度低于15m排放源排放的污染物。物料衡算法；类比法；反推法。非正常排污的源强统计与分析 包括开、停车、检修和其他非正常工况排污两部分。重点说明异常情况的原因和处置方法。清洁生产水平分析国家已对部分行业公布了清洁生产指标基础数据，如炼油、造纸、电镀、焦化、制革等， 在建设项目的清洁生产水平分析中，用对这些基础数据与建设项目相应的指标比较，以此 衡量建设项目的清洁水平。对于没有基础数据可借鉴的建设项目，重点比较建设项目与国 内外同类型项目按单位产品或万元产值的物耗、能耗、水耗和排放水平，并论述其差距。清洁生产定义：联

8、合国：是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续用 于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对生产过程，要求节约原材料，淘汰有毒原材料，减降所有废物的数量和毒性；对产品，要求减少从原材 料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。 2002年 6 月 29日颁布的清洁生产促进法：是指不断采用改进设计、 使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用，从源头削减污染，提高资源利 用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除人类健康和环境的危害。 在进行环境影

9、响评价时转变观念，转变环批评被动地在工程设计人员设计的基础上开展环境影响评价的做法。转变所提环保措施建议着重于末端治理的观念。应从源头围绕生产过 程的节能、降耗和减污的清洁生产方案建议。 掌握国家、地方的环境保护政策、产业政策、技术政策，即了解国际和地方宏观政策的发 展走向。掌握行业清洁生产技术信息。清洁生产分析指标的选取原则 1. 从产品生命周期全过程考虑生命周期评价（生命周期评价） 。生命周期评价方法的关键和与其他环境评价方法的主要 区别，是它从产品的整个生命周期来评估它对环境的总影响。2. 体现污染预防为主的原则 3. 容易量化4. 满足政策法规要求和符合行业发展趋势 清洁生产分析指标清

10、洁生产评价指标可分为六类：生产工艺与装备要求；资源能源利用指标；产品指标、污 染物产生指标、废物回收利用指标；环境管理指标。清洁生产分析程序指标评价法作为清洁生产的评价方法，其评价程序： 1. 收集相关行业清洁生产标准，如果没有标准可参考，可与国内外同类装置清洁生产指标作比较。 2. 预测环评项目的清洁生产指标值。3. 将预测值与清洁生产标准值对比。 4. 得出清洁生产评价结论。5. 提出清洁生产改进方案和建议。 清洁生产分析的编写要求1. 原则 应从清洁生产的角度对整个环境影响评价过程中有关内容加以补充和完善。大型工业项目可在环评报告书中单列“清洁生产分析”一章，专门进行叙述；中、小型且 污

11、染较轻的项目可在工程分析一章中增列“清洁生产分析”一节。 清洁生产指标项的确定要符合指标选取原则，从六类指标考虑并充分考虑行业特点。 清洁生产指标数值的确定要有充分的依据。调查收集通航业多数企业的数据，或通航业中有代表性企业的近年的基础数据，作参考依据。 建设项目的清洁生产指标的描叙应真实客观。报告书中必须给出关于清洁生产的结论及所应采取的清洁生产方案建议。 2. 内容环境影响评价中清洁生产分析所采用清洁生产指标的介绍。应介绍选取清洁生产指标过程 和确定清洁生产指标数值，指标数值确定的参考技术数据，数据来源，它的可靠性。建设项目所能达到的清洁生产各个指标描叙。根据建设项目工程分析的结果，并结合

12、对资 源能源利用，生产工艺和装备选择，残品指标，废弃物的回收利用，污染物产生的深入分析，确定环评项目相应各类清洁生产指标数值。 建设项目清洁生产评价结论。通过将预测值与同类行业清洁生产标准值进行对比，给出简要的清洁生产评价结论。 清洁生产方案建议。在对建设项目进行清洁生产分析的基础上，确定存在的主要问题，并 提出相应的解决方案和建议。 清洁生产分析的方法指标对比法 分值评定法生态影响型项目分析生态影响型项目工程分析的基本内容 1. 工程概况工程名称、建设地点、性质、规模和工程特性，并给出工程特征表。 工程的项目组成及施工布置：按工程的特点给出工程的项目组成表，并说明工程的不同时期存在的主要环境

13、问题。结合工程的设计，介绍工程的施工布置，并给出施工布置图。 2. 施工规划结合工程的建设进度，介绍工程的施工规划，对与生态环境保护有重大关系的规划建设内容和施工进度要做详细介绍。 3. 生态环境印象源强分析通过调查，从生态完整性和资源分配的合理性对项目建设可能造成的生态环境影响源强进 行分析，可能定量的要给出定量数据。如占地，植被破坏量，特别是珍稀植物的破坏量，淹没面积，移民数量，水土流失量等均应给出量化数据。 4. 主要污染物排放量5. 替代方案 结合工程设计，主要就替代方案的生态环境影响强度，特别是量化指标与推荐方案作比较，从环境保护的角度分析工程选线、选址推荐方案的合理性。 生态影响型

14、项目工程分析技术要点1. 工程组成完全。主题工程、辅助工程、配套工程、公用工程和环保工程等。有完善的项 目组成表，明确的占地、施工、技术标准等主要内容。 2. 重点工程明确。主要造成环境影响的工程，应作为重点的工程分析对象，明确其名称、 位置、规模、建设方案、运营方式等。一般还应将其所涉及的环境作为分析对象。3. 全过程分析。全过程分为选址选线期（工程预可研期）、设计方案（初步设计与工程设 计） 、建设期、运营期、运营后期（结束期、闭矿、设备退役和渣场封闭）。4. 污染源分析。 5. 其他分析。如风险分析。分析规划方案2.2.1 规划的描述 规划环境影响评价应在充分理解规划的基础上进行，应阐明

15、并简要分析规划的编制背景、规划的目标、 规划对象、 规划内容、实施方案， 及其与相关法律、 法规和其它规划的关系。 2.2.2 规划目标的协调性分析按拟定的规划目标，逐项比较分析规划与所在区域/ 行业其他规划（包括环境保护规划） 的协调性。 2.2.3 规划方案的初步筛选 2.2.3.1 识别该规划所包含的主要经济活动，包括直接或间接影响到的经济活动，分析可能受到这些经济活动影响的环境要素；简要分析规划方案对实现环境保护目标的影响，进 行筛选以初步确定环境可行的规划方案。2.2.3.2 应当依照国家的环境保护政策、法规及其它有关规定，对所有的规划方案进行筛 选。2.2.3.3 初步筛选的方法主

16、要有：专家咨询、类比分析、矩阵法、核查表法等。 2.2.4 确定规划环境影响评价内容和评价范围2.2.4.1 根据规划对环境要素的影响方式、程度，以及其他客观条件确定规划环境影响评 价的工作内容。每个规划环境影响评价的工作内容随规划的类型、特性、层次、地点及实施主体而异；根据环境影响识别的结果确定环境影响评价的具体内容。 2.2.4.2 确定评价范围时不仅要考虑地域因素，还要考虑法律、行政权限、减缓或补偿要求，公众和相关团体意见等限制因素。2.2.4.3 确定规划环境影响评价的地域范围通常考虑以下两个因素：一是地域的现有地理 属性（流域、盆地、山脉等） ，自然资源特征 （如森林、 草原、渔场等） ，或人为的边界 （如公路、铁路或运河）；二是已有的管理边界，如行政区等。 规划环境影响报告书至少包括9 个方面的内容：总则、拟议规划的概述、环境现状描述、环境影响分析与评价、推荐方案与减缓措施、专家咨询与公众参与、监测与跟踪评价、困 难和不确定性、执行总结。规划环境影响篇章至少包括4 个方面的内容： 前言、环境现状描述、 环境影响分析与评价、 环境影响减缓措施。环境现状调查与评