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1、努力推进全县经济社会快速发展努力推进全县经济社会快速发展( (范例范例) )同志们:按照政府工作规则的要求，经县政府常务会议研究，并报经县委同意，决定召开县政府第二次全体会议。这次会议的主要任务是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻落实县委九届三次全会精神，总结上半年的工作，深入分析存在困难和问题，全面安排部署下半年的工作。抓住白鹤滩电站建设机遇，立足现实，着眼长远，积极应对，采取措施，狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成。下面，我讲两方面的意见：一、克难攻坚，务实奋进，持续发展的上半年今年上半年，在县委的正确领导下，在县人大常委会的法律监督、工
2、作监督和政协的民主监督下，县人民政府团结和带领全县各族人民，与时俱进，务实创新，着力打造有利于发展的内外环境，正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来。面对国家宏观调控政策减收增支和风雹等严重的自然灾害，全县广大干部群众自强不息、生产自救、艰苦奋斗、扎实工作，保障了经济社会持续、快速、健康发展，全县呈现出政治稳定、社会安定、政通人和的良好局面。（一）经济社会发展取得的主要成绩总体看，今年上半年我县的经济社会发展可以用“高位运行、持续增长、亮点很多、困难不少”四句话来概括，具体表现为取得了“四高、一降、三突破、五推进、一进步”的主要成绩。“四高”一是
3、地方生产总值高速增长。上半年，全县完成地方生产总值 25163 万元（现价） ，按可比口径计算，同比增长%，比年度计划高出 6 个百分点。其中：第一产业完成增加值7161 万元，同比增长%；第二产业完成增加值 8043 万元，同比增长%；第三产业完成增加值 9959 万元，同比增长%，非公经济保持了较快发展速度。二是固定资产投资高速增长。上半年共完成全社会固定资产投资 9662 万元，同比增长%。其中 50 万元以上的固定资产投资项目完成 8359 万元，同比增长%；国有单位固定资产投资完成 7917 万元，同比增长%。今年昆交会完成招商引资签约亿元，完善储备引资项目 25 个。三是工业产值高
4、速增长。国企改革的成效在今年进一步凸现，上半年全县完成工业总产值 11094 万元（现价） ，同比增长%。特别是重工业增幅最为明显，同比增长%，完成总产值 7906 万元，成为最重要的支撑。四是金融存款贷款高速增长。6 月末，全县金融机构各项存款余额达亿元，比年初增长%；各项贷款余额达亿元，比年初增长%。贷款的增速是存款增速的 2 倍多。“一降”即人口和人口自然增长率下降。上半年全县各级各部门狠抓人口与计划生育工作，切实加强“一镇三村八组四企业”的重点整治，截止 6 月 30 日，全县共完成五术 8740例，同比增加 2347 例；完成三术 8504 例，同比增加 2291例；完成结扎 255
5、7 例，同比增加 1343 例，完成计划的%；完成二孩结扎 933 例，同比增加 508 例，完成计划的%；完成一孩放环 3169 例，同比增加 698 例，完成计划的%；完成农村独生子女办证 1695 户，完成计划的%。各项措施的有效落实，减少了人口出生人数，降低了人口自然增长率。“三突破”一是社会消费水平有新突破。上半年全县实现社会消费品零售总额 8805 万元，比去年同期增长%，突破了过去一直低于 8%的增长水平。二是狠抓落实有新突破。今年初，县人民政府将各乡镇、各部门的重点工作逐项梳理，列表下发和上墙，使各项工作任务、目标和要求清清楚楚，明明白白，并定期不定期督查督办，通报批评了一些工
6、作不扎实的部门和乡镇，创新和加大了对各项工作抓落实的力度。三是“两基”攻坚有新突破。围绕“两基”攻坚目标，上半年投入资金 870 万元，增加校舍面积 15200 平方米。积极开展扫盲及巩固提高工作，开班 962 个，参学人数达17000 余人。目前又下派机关干部及学生志愿者奔赴广大农村参加扫盲，全县形成了万人扫盲攻坚大会战的态势。学生入学就读在巩固中发展，适龄儿童入学率提高近 5 个百分点达%，净增 2500 余人，辍学率控制在 2%以内；初中毛入学率上升 15 个百分点达%，净增 3000 余人，辍学率略超3%。高考硬上线 403 人，最高分达 610 分。县、乡、村职成教育体系初步建立，职
7、业教育联合办学迈出新步伐。“五推进”一是农业生产积极推进。烤烟移栽万亩；种植甘蔗万亩；蚕桑继续实行以部门挂钩推进基地建设，养春蚕 4444张、产茧吨，同比增长%、112%，单张产茧平均达到公斤,同比提高了公斤; 中药材种植板蓝根、结梗等 5392 亩。夏粮产量达到 11845 吨，同比增长%。推广“两杂”良种万亩，同比增长%；种植地膜玉米 6 万亩；举办科技示范园万亩，建立科技示范户 1343 户，引试新品种 61 个。生猪存栏万头，羊存栏万只，同比分别增长 2%和 7%；实现肉蛋总产5354 吨，同比增长%；以预防“W”病为重点，全力抓疫病防治工作，综合防疫密度达到%。完成农村剩余劳动力转移
8、60160 人，培训 12500 人，发证 12500 人，劳务收入成为农民增收的一个重要亮点。二是各项改革稳步推进。税费改革扫尾工作全面完成；公有住房和集资建房的改革基本完成；粮食企业改革克服重重困难完成资产评估，制定了改革方案；基层供销社改革完成了改革任务的 80%。三是城市建设与管理深入推进。新华路改造全面完成，玉屏路建成投入使用；由白鹤滩食品有限责任公司投资 850余万元开发的花桥南端街道，现正在进行路基开挖；城市管理力度加大， “脏、乱、差”现象明显改变；县城垃圾处理收费全面启动实施，垃圾处理场完成投资万元。四是基础设施建设有新推进。 “两路”建设进展顺利。巧威公路完成工程投资 29
9、81 万元，占合同总价的%；巧蒙公路完成工程投资 2061 万元，占合同总价的%，巧蒙公路的合资建设开创了全市创新 BOT 模式引资开发的先河。20个村的通达工程完成投资 2265 万元，整体形象进度达90%；马树河大桥、六合大桥、哨红公路、红东公路扫尾工程正在进行中。水利基础设施建设累计完成投资万元，完成年度投资的 60%。通过实施人畜饮水解困、产业配水、农综开发等工程，大面解决了旱地灌溉和人畜饮水困难的问题；长海水库上报国家水利部已立项，炉房水库渠系建设完成投资 513 万元，花坪子水库完成投资 320 万元；投资万元的农村人畜饮水卫生工程规划和山地灾害治理工程规划顺利完成，项目储备得到加
10、强。林业生态建设完成荒山造林 2 万亩，补植补造 1 万亩，森林管护 164 万亩，公益林建设万亩，人工模拟飞播万亩，封山育林万亩，花椒连片样板万亩；完成沼气池建设 819 个。五是巩固社会稳定进一步推进。深入贯彻落实行政许可法 ，不断推进依法治县进程；以净化社会环境和创建“无毒县”为目标，严厉打击“黄、赌、毒”社会丑恶现象；强化社会治安综合治理，继续保持严打高压态势和开展专项斗争，积极预防刑事犯罪，成功破案 318 件；严格落实安全生产责任制，采取有力措施，加强经常性的监督和检查，有效控制了重特大安全事故的发生，保障了人民群众的生命财产安全。坚持“标本兼治、综合治理”的方针，深入开展廉政建设
11、和监察工作。积极推进民政工作，救助了弱势群体，密切了党群干群关系。民族宗教工作以抓发展为要务，促进各民族的团结和睦。高度重视司法调解和信访工作，全县共受理来信来访 3161 件次，办结 3042次，把一些人民群众内部矛盾特别是群体性事件解决在萌芽状态中，巩固了社会的安定团结。 “一进步” 即社会事业全面进步。扶贫工作继续实施重点村、安居温饱村、易地开发等扶贫项目，组织对竣工项目进行了验收。卫生工作筹资 522 万元加强基础设施建设，疾病预防控制等方面取得了新进展。文化体育工作以发掘堂琅文化为主题，开展了民族民间文化普查。广播电视共制作巧家新闻78 期， 巧家视点等专栏、专题 12 部（集） ，
12、送市电视台播出 27 条、省电视台播出 2 条，为宣传巧家发挥了重要作用。国土资源依法管理，保护耕地和保证建设用地双推进。完成审计项目 17 项，查出违规违纪资金 385 万元，有力地维护了地方经济秩序。档案管理设立了现行文件查阅中心。工商管理不断规范市场经济秩序和打击“假、冒、伪、劣” ，食品药品监督管理力度加大，气象预报不断加强，地震设防抗灾工作积极推进，统计工作有效开展，白鹤滩网站建成开通， “治超”工作启动实施，方志、消防、公路养护、质量技术监督工作正常运转，老年工作、医疗保险、妇女儿童和残疾人事业健康发展，邮政通信、国防事业、旅游开发等各项工作全面推进。（二）存在困难和问题我县上半年
13、的经济社会发展总体形势趋好，但仍然存在一些不容忽视、深层次的困难和问题。1、国家宏观政策的调整严重影响经济发展。一是今年中央进一步紧缩银根，增加了贷款的难度。二是今年省对退耕还林的布局进行调整，我县一亩也没有，使我县去年已经种植的近一万亩蚕桑准备在今年纳入退耕还林解决的，现已无法按原政策兑现，工作比较被动。三是烟叶调拨政策调整，我县将减收增值税销项税 593 万元。四是国务院决定今年农业税税率下调 1 个百分点，全县将减少税收 81万元。2、财政收支矛盾异常尖锐。上半年完成中央两税 578万元，同比下降%。主要是受起征点调高及烤烟内部上调减收 218 万元，如果扣除政策性因素，实际比上年同期增
14、收万元,增长 23%。完成地方财政收入 1249 万元,按可比口径计算增收 91 万元,增长 6%,同比下降%。下降的主要原因是税费改革减收 223 万元,企业所得税率调整减收 36 万元,起征点调高减收 32 万元,上年有一次性国有企业出售收入 80万元,今年没有,合计减收 371 万元。地方财政支出 8442 万元,同比增长%。增长的主要原因是补拨上年度专款 31 万元，增加边疆补贴、调资和新增人员等，使一般预算支出增加1199 万元。3、农民增收面临新考验。严格来说，我县是一个产品生产县，农民用来交换的产品只占很少一部分。今年工业品和农产品的价格全面上涨，农业生产成本抬高，农民增收的形势
15、严竣。4、项目落实盯得不死，工程进度不理想。年初既定的很多项目，时过半年仍未落实，投资拉动的持续效应乏力。在建的一些工程项目，特别是交通项目进度趋缓，与预计目标的差距较大。5、自然灾害严重。由于今年阴雨连绵，局部地方滑坡、泥石流灾害严重，高寒山区的农作物受低温冷冻影响，减收已成定局。6 月底，15 个乡镇又遭受多年难遇的冰雹、泥石流袭击，加大了灾害损失程度。据统计，全县仅 6 月底的自然灾害就造成直接经济损失达万元。6、部分乡镇对产业结构调整的认识不到位，信心有所动摇。总结今年上半年的政府工作，县政府全体组成人员以发展为重，以人民利益为重，奋发图强，务实创新，工作有四个方面的亮点：一是产业培植
16、克服退耕还林政策和粮价上涨的影响，狠抓蚕桑、烤烟产业有新突破。二是计生工作整体推进，力抓“奖、优、免、补”和重点整治有新突破。三是“两基”攻坚全民动员，万人投入“扫盲”有新突破。四是交通打破“瓶颈”制约，大项目带动大发展取得历史性新突破。XX 年上半年各项成绩的取得，是在县委的正确领导下，是县人大、县政协实施法律监督、工作监督、民主监督的结果，是全县各级各部门和广大人民群众扎实工作、辛勤耕耘的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向关心、支持、理解政府工作的社会各界人士和各族群众、离退休老同志，中央、省、市驻巧单位，中国人民解放军和人民武装警察部队驻巧单位的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！二、打白鹤滩牌，造势谋发展，为全面完成今年各项目标任务而努力奋斗今年下半年的工作，我们要在认真分析上半年工作的基础上，总结经验，找准问题，抓住机遇，打白鹤滩牌，造势谋发展，把握重点，狠抓落实，确保今年目标任务的顺利实现。上半年，我们虽然取得了一定成绩，由于受政策性减收增支和冰雹等自然灾害的严重影响，存在的困难和问题也不少。但只要我们正视差距，克服困难，把握白
