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1、关于加强农村留守儿童工作的调研报告关于加强农村留守儿童工作的调研报告农村留守儿童问题，是随着我国经济体制改革的深入和现代化进程的推进，农村劳动力向城市转移而产生的社会问题。作为地处内陆、劳务输出的 xx 市，目前我市有 18万多农村留守儿童，占全市少年儿童总数的%。为深入贯彻党的 xx 大精神和省委、省政府办公厅湘办发XX15 号文件精神，切实作好农村留守儿童工作。最近，xx 市妇联会同市关工委、团市委、市教育局组成联合调查组，先后深入通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区横岩乡中心小学作调查，同时搜集了其他县（市、区）的相关情况，我们从中看到农村留守儿童存在的诸多问题和做好工作的艰巨性、长期
2、性，也探讨了一些作法。一、农村留守儿童现状令人堪忧通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区共有未成年儿童 70367 人，其中留守儿童 24923 人，占%。芷江、通道两县留守儿童较多，分别占该县未成年儿童的 44%和%，而洪江区仅占%。在三个县（区）的留守儿童中，父亲外出打工的占 30%，母亲外出打工的占%，父母均在外打工的占%，其他情况占%。这些孩子长期不能同父母生活在一起，得不到亲情关爱。加之他们大多以单亲和隔代监护为主，单亲监护的占%，隔代监护的占%，事实表明，祖父母和外祖父母的隔代监护大都软弱无力。然而，儿童时期是人身体发育、习惯行为养成、文化知识积累的关键时期，由于生活环境不稳定，缺
3、失父母的关爱，缺乏有力的监护，农村留守儿童成长发展受到较大的影响，出现了一些值得关注的问题，概括起来有以下几个方面：一是心理障碍严重。多数农民工一年回家一次，有的几年不回家。孩子长时间缺乏父母的呵护和相伴，导致心理失衡，常引发诸多心理病症：有感情脆弱、自暴自弃、焦虑不安、冷漠自闭、悲观消极等。我们在通道双江镇九年一贯制学校向留守儿童作调查。当谈及父母外出打工挣钱，他（她）们满腹伤感，来的 10 个学生，3 个迷茫发呆，4 个伤心流泪。在座的老师说，留守儿童虽然家庭经济困难，但他们最缺的不是钱，而是亲情；又如双江镇杆梓村留守儿童吴祥兵，今年 7 岁，刚读小学一年级。早在 XX 年，祥兵才一岁零二
4、个月，父母就去杭州打工，一连 5 年未回家。直到 XX 年春节，母亲才离杭返乡居家。至今，母子在家相处一年多了，但孩子仍然不肯叫妈妈；平阳乡平阳村学生黄跃文，今年 13 岁。父亲去世后，母亲去广东打工四年未回。弟妹三人由外公监护。每天放学后，黄跃文要做家务给弟妹弄吃的。忙完后，他总是手撑窗台，含泪朝南方远眺；另据芷江对 140 名留守儿童进行问卷调查，其中%的人心理阴影重。二是学习成绩不理想。留守儿童大多同祖父母生活在一起，这些老人中缺文化的比例较高，学习辅导使不上劲。而孩子又受父母在外打工的影响，不少的儿童把自己的人生发展方向也定为打工挣钱，学习缺乏热情，厌学、旷课、逃学、拖欠作业，学校成绩
5、差的多数是留守儿童。如地处陇城的通道三中，今年在校学生 389 人，其中留守儿童 260人，高达 67%。据学校统计，全校学习成绩差的学生约 75人，其中留守儿童 63 人，占 84%；另外，我们调查的菁芜洲中学和临口、下乡中心小学，情况都相似。各校成绩差的学生，留守儿童所占比例均在 80%以上。三是道德行为走偏。留守儿童的家庭教育和监护近乎空白，孩子们生活在无限制状态下，无形中助长了自私任性、蛮横霸道、易冲动、以自我为中心等极端性格，从而导致行为偏差。他们在家顶撞祖辈，在校违规违纪，有的甚至迷恋网吧、电游室，染上说谎、吸烟、酗酒、打架等坏习气。如通道独坡九年一贯制学校，去年秋季开学后，有 3
6、 个留儿童向老师请假回家取学习生活用品。第二天，3人假满未归，学校派老师四处寻人，发现他们在山上野炊作玩，险些引发山火，烧毁森林，成为“罪人” 。在调查中，菁芜洲中心学校退休老校长陆初开，向我们介绍侄孙女陆居慧连骗“三老”的痛心事儿：年满 13 岁的陆居慧，父母常年在外打工。留守在家的她，今年就读菁芜洲中心小学五年级。3 月初，她向爷爷谎称，说父亲没给零花钱，爷爷给了 20 元。接着，她又如法炮制，骗外公、伯爷给钱。陆校长叹气说：孩子要少许零用钱无可厚非，不诚实可不得了啊！四是安全风险大。农村留守儿童经常处于无监管、自行其事的状态，容易侵害他人或受到侵害。芷江对留守儿童作问卷调查，接受调查的
7、105 人中，受不同程度侵害的达%，不好回答的占 8%。该县碧涌乡（镇）一个四岁的幼女，遭受当地一个未成年男孩的奸淫。在外打工的妈妈得知女儿受到性侵害，当即昏倒在地。芷江一中 1 名 15 岁的姚姓女学生，家住上坪乡八关口村。该生父母外出打工，家里只有老爷爷。XX 年 10 月的一个双休日，小姚从学校回到家里，当晚睡觉后，被邻村一个 16 岁的男孩闯进屋里 xx，并惨遭杀害。当前，农村留守儿童问题是各地带有普遍性、且事关下一代健康成长的社会问题，它在今后一个时期内，将继续存在并日益凸显。因此，我们不能消极回避，只能主动应对，大胆创新，卓有成效地解决留守儿童面临的突出问题。二、加强农村留守儿童工
8、作的对策怎样以开拓创新的思路和切实可行的措施，有效地解决农村留守儿童面临的诸多问题？通过由点到面的调查，由表及里的分析比较，我们认为，各县（市、区）比较重视搞好留守儿童的教育管理工作，从实际出发，注重针对性，对不同年龄、存在不同问题分别采取了一些与之相适应的做法。根据通道及其他县（市）前段的做法，可概括为以下几点。1、创办“留守儿童”健康成长摇篮幼儿园。溆浦从 XX 年起，利用农村学校布局调整后的闲置校产和小学现有教师，解决办园条件，全面启动农村幼儿园创建工作，吸纳更多的农村幼儿特别是留守幼儿，接受良好的学前教育，既盘活了教育资源，又服务了学生、家长和社会。溆浦的作法，在 XX 年的全省学前教
9、育工作会议上得到了充分肯定和推介。目前，该县农村幼儿园已发展到 72所，在园幼儿 12864 人，占农村同龄幼儿总数%通道采取国家、部门和个人相结合的方式，发展学前儿童教育。XX 年以前，全县仅县城办有 3 所幼儿园（其中1 所公办、2 所民办） ，其余各乡镇尚属空白。XX 年以来，为解决农村幼儿的教育管理问题，特别是改善留守幼儿的学习、生活条件，除县城和集镇社区又增办 3 所民办幼儿园外，县里的 21 个乡镇中心学校，相继办起了幼儿园。到目前为止，全县共办幼儿园 25 所，其中民办幼儿园 5 所，占总数的 20%。入园幼儿 2685 人，其中农村留守幼儿达 35%以上。这些幼儿的父母虽然外出
10、务工，但孩子们在幼儿园受到了正规的学前教育，享受到应有的预防接种和其他医疗保健服务。如座落在县城的民办通道实验幼儿园创办于 XX年，现有教职员工 22 人，入园幼儿保持 300 上下，留守儿童占 1/2。为进一步发展幼儿教育，该园又于 XX 年秋季投入资金，维修睡床、桌椅、更新电视机、dvd，增添了小精灵隧道、蹦蹦床、大型冲气垫床、滑滑梯等设施，购置了一批桌面玩具，为幼儿活动增加趣味性和健身功能性。同时，还聘请园外优秀老师来园为幼儿授课。在幼儿园里，我们目睹孩子们个个文明礼貌、活泼可爱，满脸挂着健康快乐的笑容。几年来，该园越办越好，赢得了社会各方好评，荣获 XX 年度通道优秀民办幼儿园称号。2
11、、扩大农村寄宿制学校规模，重点吸纳“留守儿童”住校寄宿。扩大农村寄宿制学校规模，既是教育体制改革、调整教育布局、提高教育质量的需要，也是对“留守儿童”加强教育管理的有力措施。XX 年以来，通道抓住学校布局调整的机会，先后在江口、下乡、木脚、县溪、溪口等 5 个乡镇扩大寄宿制学校规模，吸纳低龄“留守儿童”住校。5个乡镇共投入办学资金万元，其中建设资金 143 万元，学生伙食补贴万元。一年多的实践表明，这一作法对加强农村留守儿童的教育管理很管用，受到家长们的欢迎。如县溪镇中心小学从 XX 年下学期开始，学生住校寄宿向一、二年级延伸，实施低龄学生住校寄宿。全校寄宿生由原来的316 人增加到 436
12、人，其中“留守儿童”199 人，占%。学校针对低龄儿童年幼、自理能力差的情况，专门制订了学习、生活、安全保障等管理制度。同时，采取调整内部员工的办法，安排了 3 名专职生活辅导老师，负责低龄儿童住宿管理工作。晚上就寝，轮流为孩子们值班监护。早晨起床，帮助或指导他们洗漱、整理内务。在学生食堂新增了 5 名餐饮服务人员，承担食堂采购、卫生，为低龄寄宿生上餐具、分发饭菜、收洗餐具等。对低龄寄宿生及其他住校寄宿生的人身安全保障，学校从加强安全教育这个根本抓起，每周对学生进行一次人身安全、交通安全、心理健康和防火防灾防毒防病教育，并筹集资金 3 万多元，将学校围墙加固加高，建了门卫，配了 2 名专职安全
13、管理员，从周一到周五，对寄宿生实行封闭管理。特殊情况需要离校，经请假后凭 ic 卡在门卫口刷卡出入，控制学生随意外出，减少了安全隐患。此外，每到双休日有 200 多名寄宿学生回家、返校，往返要乘坐火车，学校精心监护。学生周五离校，老师护送进站上车，学生周日返校，老师进站接车。有序的管理，周到的服务，为全校学生，尤其是低龄留守儿童学生创造了安全、稳定、舒适的学习生活环境。家长们高兴地说：送孩子住校寄宿，读书有人教、吃住有人管、安全有人护，我们放得心！XX 年春季开学，学校寄宿生由上学期的 436 人发展到 510 人，增加 74 名。3、招募“家长助理” ，让留守儿童感受家的温暖。从通道看， “
14、家长助理”的招募，主要在学校内部进行，让有条件的班主任、任课老师出任。XX 年以来，全县通过学校招募“家长助理”1000 多名。许多学校为留守儿童制作了成长档案， “家长助理”经常与“留守儿童”交流，随时掌握其思想行为变化情况，及时进行心理疏导，解惑释疑，打开心结；“家长助理”对“留守儿童”定期或不定期家访，上门与监护人沟通，反馈孩子成长信息，帮助监护人共同作好孩子的思想工作，让孩子们体会到老师的关爱和可信，增强成长进步的自信；“家长助理”还对寄宿在校的“留守儿童”提供更多的关爱、帮助，如关心孩子的饮食起居、青春期心理变化，关注留守儿童特别是女童的性安全防范，妥善处理病痛、意外伤害等突发情况，
15、让孩子们体会到“妈妈老师” 、 “爸爸老师”的亲子真情和“家”的归属感、安全感。双江镇九年一贯制学校现有在校学生 898 人，其中“留守儿童”278 人，占在校学生总数的 31%。该校为其中的特困“留守儿童”招募了“家长助理”。年仅 8 岁的三一班男生杨秀敏家居离校 20 多华里的纯侗族寨子罗武村。父母外出打工，靠爷爷奶奶监护。XX年秋季进入双江镇九年一贯制学校小学三年级读寄宿。小秀敏生活自理能力差，与老师、同学用汉语交流有困难。入校后，学习跟不上班，加之身体原因，晚上睡觉常尿床。学校招募杨艳娥老师出任杨秀敏的“家长助理” ，杨老师尽职尽责，挤出时间为小秀敏辅导汉语拼音，帮他把日常生活用语中的
16、侗话改成汉语；课后陪着他作作业，及时指点解难；到了雨季和寒冬，小秀敏常尿床，杨老师就为他烘垫单、洗衣裤；平日里，还要为小秀敏代管餐票、零花钱，督促他按时服药，治疗尿床毛病。功夫不负有心人，小秀敏在杨老师的真情关爱和无私帮助下，学习已能跟上班，去年期末考试成绩有了提高。现在，身体状况也有好转，晚上尿床现象少了。目前，通道打算扩大招募范围，从身体好、经验丰富的离退休老师及其他“五老”中招募“家长助理” ，并对前段招募工作进行规范、完善。4、部门联动，社会力量参与，开展多种形式的帮扶带教活动，形成关爱“留守儿童”的合力。关爱“留守儿童” ，为他们解决学习、生活等各方面的困难，需要全社会的支持和参与。通道相关部门和社会力量以不同的方式，投入到扶助“留守儿童”的行列。一是县属机关单位动员了 60 多名青年志愿者，率先组建关爱“留守儿童”队伍，XX 年 7 月在县城举行启动式，并招募64 名“知心哥哥、知心姐姐”与农村“留守儿童”开展交朋友、寻知音活动。当年 11 月，团县委组织近 100 名“知心哥哥、知心姐姐”到独坡、牙屯堡等乡镇，走访看望“留守儿童” ，同他们谈心交心，对其中
