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1、1第二届“宁夏公民道德论坛”征文活动 征文稿 如何提升国民思想道德修养与法律素质王 应 喜 贺兰县总 工会 职 工服 务 中心 一、了解我国现阶段对公民道德素质和法律素质1.什么是公民道德素质和法律素质道德素质，特指人在道德方面的内在基础，此外还有文化素质、心理素质、 身体素质等等许多，都是把一个特定的范围词加在“素质之前”，从而确定所指素质的范围或方向。道德素质是人们的道德认识和 道德行为水平的综合反映，包含一个人的道德修养和道德情操，体现着一个人的道德水平和道德风貌。法律素质是指法律人应当具备的职业素质(专业素质),其要素包括: 法律思维能力，法律表达能力和对法律事实的探索能力.在这三个方
2、面的能力中，法律思维能力是法律素质的核心。2.公民道德素质和法律素质的重要作用构建和谐社会，全面建设小康，道德的规范和引导是不可缺少的。道德的强大精神力量对建设 社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会文明具有极强的促进作用。 “人无德不立，国无德不兴”2，要实现党的十八提出的建成小康社会的奋斗目标，离不开人的道德素质力量所迸发的巨大精神动力，换言之，人的道德素质在构建和谐社会、实现中华民族伟大复兴中具有重要作用。人的道德素质是构建和谐社会的关键因素之一，坚持以人为本的科学发展观，构建和谐社会就是让全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处。道德的因素在其中起着重要而关键的作用。中国古代就十分重
3、视人的道德素质的社会作用。提出“德者，国家之基也” ，“有才无德，其行不远”。德乃做人之首，道德是文化最基本的内容之一。胡锦涛总书记强调“要把品德、知 识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准” 。所有这一切都表明道德素 质在人的整体素质中的关键地位，以及对社会的存在和发展的重要性。社会发展需要人们具有良好的道德修养、健康的思想情操、正确的政治方向和远大的理想抱负，这是调节个人的行为、处理个人与他人和社会关系的必需，没有人的道德素质，就没有社会和谐，也就没有全面小康社会。在法治化进程中，公民法律素质的问题渗透到依法治国的各个环节、各个层面、各个方面，并发挥着重要的作用。第一，提高公民法律素质，才能
4、充分发扬社会主义民主，保证人民群众正确而充分地行使当家作主的民主权利。在依法治国中，人民群众是主体，要充分调动人民群众参与法治化进程的积极性和主动性，弥补我国 政府推进型 法治的不足和缺失，也有赖于法律素质的极大提高。 3第二，提高公民法律素质，才能不断完善立法，提高立法质量。立法质量是法律体系的生命线。而立法质量的提高，关键立法者的素质、尤其是法律素质及其对该法调整的社会关系的客观规律的把握。只有具有较高法律素质和良好道德的人才能创制反映人民意志和客观规律的高质量的良法 。 第三，提高公民法律素质，才能做到公正司法、准确执法、严格依法办事。因此，国家机关工作人员高度的法律素质，不仅可以提高执
5、法人员的办案水平和办案质量，它也是全体公民提高法律素质重要的条件和基础。 第四，提高公民法律素质，才能真正行使法律监督，消除司法腐败，确保法律的有效实施。 要改变 目前存在的“权力大、监督权力的力量小；权力多，制约权力的力量少” ，就是说：要把权力关在笼子里。二、提高我国公民道德素质与法律素质1公民道德素质建设的不利因素（1）政府道德建设行为职责模糊：一是责任者模糊。道德建设该谁来承担，县委？宣传部？文明委？眼下将道德建设划归文明委负责，协调工作由文明办承担。二是规范模糊。社会主义初级阶段基本道德规范是：爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。其总要求是：要将公民培养成有理想.有道德
6、.有文化.有纪律的社会主义公民。具体的道德规范并不明确。哪些是道德行为，哪些是非道德行为，没有明确的解释。这工作谁来承担？4（2）政府行为中的不道德行为 由于部分政府官员（含司法人员）的腐败和素质低下，往往做出不道德的行为。一是不守信用。由于情况的变化，政策进行调整，群众利益受损。群众打趣地说， “政策，政策，一时一色。 ”有的是因为不可抗拒的原因，工作人员并没有向公民作必要的解释。二是不顾全局，为了局部利益，政府往往做出许多不道德之事。三是不负责任。由于政府职责的交叉，有利益的各部门争相插手，没有好处的大家撒手。四是不公正，处理问题偏袒，庇护。 “法” 随情走严重。领导者出于私心，处事不公，
7、使守道德者利益受损，动摇了群众的道德信念。（3）政府对道德建设的放任。政府就道德建设而言，具有双重任务，一方面要搞好自身的道德建设，另一方面要搞好平民的道德建设。然而，在抓经济建设时，往往忽略了道德建设。2提高我国公民道德素质措施和建议（一）加强政府自身道德建设。首先，要建设一个廉价的政府。建设廉价政府不仅仅节省开支，其道德意义勉励百姓勤俭自强。古语说，成由节俭败由奢。加强财务管理，严格按国家财务规定列支。其次，建设一个公正的政府。公正的政府可促公民爱国守法，敬业奉献。第三，建设一个守信誉的政府。讲信用的政府可使公民明礼诚信，团结友善。地方政府有了困难，应与百姓协商，共同度过难关。（二）营造氛
8、围与激励内求并举。道德形成的两个条件，一是内5求，二是氛围。道德的形成过程是相当复杂的，但两个条件缺一不可。内求是通过内因发生作用，进行自身道德修养；氛围是通过外因的作用，促进道德养成。二者关系相辅相成。道德氛围不好，政府的行政行为就显得更为重要。首先要完善道德评价体系。道德评价体系建立于道德标准之上。可使人们明晰道德具体行为，从而进一步规范自身行为。宣扬社会主义道德，创造良好氛围。一是对公民道德建设实施刚要展开讨论，使每个公民都明确道德规范。二是树立道德楷模。道德楷模包括领导楷模和道德先锋。古语说，君子之德风也，小人之德草也。意思说，领导者的道德力量如同大风，对平民的影响极大。领导者对社会道
9、德趋向负有重大责任。领导者道德楷模是指领导者道德表现的一贯行为，这种行为值得人们效仿，为多数人公认，什值得推广。如果说领导的道德影响极大，道德先锋则是公民道德建设中的中坚力量。政府发现和培养道德先锋具有重要意义。其次，实施道德重赏，不仅创造良好氛围，同时激励道德内求。宣传道德是道德建设的面的工作，那么，奖励先进就是点的工作。政府要重奖道德先进，激励平民追求道德先锋，以养成道德风尚。第三，开展道德活动，创建道德日。道德活动形式多样，不仅仅局限于扶助行为，募捐集资等。政府组织要给公民道德行为以大力的支持。法律必须同样要惩治家庭内违法行为。这表明法律对道德的支持。政府要给财力支持。道德宣传，道德奖赏
10、，道德活动必须有专门经费。这种道德建设投入完全可以从不道德之事大大减少而得以弥补。同样，道德建设的硬件（道德建设基地6等）建设，思想道德队伍建设，也要投入，这可促发全民道德需求，营造良好的道德氛围。（三）加强道德建设管理，强化道德监督。法律是显露的道德。道德是隐形的法律。二者是一脉相承的。曾经对以德治国与以法治国进行讨论，引起了理论上的纠緾。给人们一个误解，法律与道德是不同性质的东西。其实，法律就是为了维护道德。道德行为的规范，道德行为的奖惩，道德理论的探究必须有一个专门机构。道德标准的不明确，给道德建设带来困难。 公民道德建设实施刚要进一步明确了道德规范。这是全民道德修养之纲。要以此为纲健全
11、完善道德规范体系。道德规范解决道德行为的具体问题，道德评价对道德行为的调整起着重要作用。将道德建设纳入日常管理。道德建设不是孤立的事，应该溶入日常管理之中，管理也是教育，管理可以促成道德养成。对随地吐痰的处罚，对乱插队的批评等等，将促成良好公德的养成；工作中，诸多规章制度的严格实施，将养成良好的职业道德。所以说道德建设建设是全社会的事。 从管理的角度，道德建设已有三重的制约。一是法律法规，二是行政规章，三是道德载体。法律保证最基本的道德规范。行政措施强化道德行为的完善，霞浦电影院秩序管理就是一例。道德建设载体是新时期道德建设的新举措。就以商业道德建设而论，不仅仅通过市场经济的规章制度来实现规章
12、制度是较显化的道德，与人人恪守的良知是有距离因此，近来又派生出许多载体，诸如服务承诺制，一条龙服务，创文明号等等，各种新载体只是临时轨迹，因为这些7载体只是过度时期采取的权宜之策。（四）实践道德推行个性化修养 我们将道德先锋方可实现的道德规范，即理想道德称作提倡道德，将大多数平民现实之中履行的道德规范称作实践道德。提倡道德是道德的最高层次，实践道德虽也属道德行为，但没有那么光彩夺目。一方面，道德促进个性的形成，另一方面，个性完善了道德。因此，政府在宏观上提倡社会主义道德规范，微观上应推行个性化道德修养。 个性化道德行为目标：有益社会。个性化道德修养更贴近现实。道德的标准是善恶。如何判断善与恶？
13、是否对社会有利。由于个性的不同，从善者采取的方法也不同。如，由于信仰的不同，世界观与方法论也不同。基督教信奉者，做好事为神；佛教信仰者做好事为佛；共产主义信仰者，为人民做好事。不管动机如何不同，方法可能不尽一样，但有一点是相通的，同是做对社会有益的事。有个无伪商店，为了让顾客辨明真伪，进了不少伪劣产品。工商管理者却以其店里查出伪劣商品为由查封了该店，摘下无伪的牌子。店主有口难辨。其实，这就是个性化职业道德的体现。（五）青少年的道德建设，政府道德建设行为的关键 青少年肩负建设祖国，实现中华复兴重任，以德治国必须从青少年抓起。人的道德形成过程，青少年时期极为关键。因此，政府要将青少年道德建设作为重
14、点来抓。 一是设立家庭道德建设奖项，促进家长关注孩子的成长。二是建立青少年道德建设网。向青少年灌输道德全方位知识。三是建立青少年德育教育基地。让青少年知道道德的分量。8四是开展青少年道德活动，让他们亲历道德行为，感受道德行为的幸福。 五是普及法律教育。让他们明确要做一个有道德的人，首先应该懂法守法。道德建设是长期行为，是一个艰巨的社会工程。其间还有反复。道德建设的长期性.艰巨性与反复性，决定了道德建设的复杂性。没有坚定的道德信念，没有强有力的措施，没有永不松懈的努力，没有全社会的协作，就不可能收到如期的效果。3提高公民法律素质一、立足本职工作，发挥宣传教育职能司法行政机关作为国家确定的普法主管
15、机关、依法治理的指导机关，主要是法律宣传教育职能、法律保障和法律服务职能。所以自身首先要明确工作职能目的。既将普法依法治理工作全面推进，深入下去，使社会各项事务走上法治轨道，公民和法人的法治观念提高，并转化为法治实践，推动社会的全面进步。因此要向全社会宣传教育普及法律的意义和目的。同时大力宣传法律条文内容、精神、实例等。充分利用大众传播媒体拓宽宣传阵地。强化法制舆论，使报刊、电台、电视、讲台、街头都有法制信息。让公民法律意识在潜移默化中得到增强、提高。其次，司法行政机关则要根据不同对象，选择普法内容、重点、和方式、方法。指导督促普法依法治理工作。在政府管理工作中，大力倡导、强调确立依法治理领导
16、各项工作的观点，依法行政决策。在公民中宣传学法、守法、用法。以宪法：“依法治国，建设社会主义法治国家”。的方略 为指导思想和目标。以为人民服务为宗旨。以忠于法律、维护法律为己任，动员、号召全社会参与这项宏9大的社会系统工程。再次，工作方法上要继续以基层依法治理为基础，地方依法治理为依托、行业依法治理为支柱、条块结合实施进行等各种有效方法。二、巩固增强法制宣传教育效果，提高公民法律素质学习和掌握必要的法律知识，运用法律手段解决纠纷、处理各种事物和矛盾，依法维护国家的利益和自身权益是依法治国的基础，广大干部群众法律素质的高低，直接影响依法治国的进程，也是当今时代的需要，所以必须要深入持久开展普法教育，明确其主要的内容和分阶段目标：一是要学习宣传民主与法制的理论、依法治国的理论。增强依法办事、依法管理的自觉性。二是要学习宣传宪法知识和与公民权益相关的法律，提高公民依法维护合法权益的能力和运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性和守法意识。三是要学习宣传
