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1、背景解读：一条铁路正式开工建设之前要走那些程序？1.列入规划（铁道部、国家发改委的中长期铁路网规划(2008 年调整版 ）2.设计单位招标（铁道部）3.预可行性研究报告编制（设计单位）4.预可行性研究报告审查（铁道部）5.预可行性研究报告评估（咨询公司）6.项目建议书批复（铁道部或国家发改委立项） （铁道部批准 100 公里以下线路，国家发改委批准 100 公里以上或者跨省(区、市)线路）7.可行性研究报告编制（设计单位）8.可行性研究报告审查（铁道部审查初设、环境保护部审查环评、国土资源部审查用地）9.可行性研究报告评估（咨询公司）10.可行性研究报告批复（铁道部或国家发改委） （铁道部批准
2、 100 公里以下线路，国家发改委批准 100 公里以上或者跨省(区、市)线路）11.可以进行开工、奠基、建设动员大会等仪式（铁道部和省市区等）12.初步设计批复（铁道部工程设计鉴定中心）13.工程施工招标（铁道部工程交易中心）14.征地、动迁（地方政府）15.进场正式开工（施工单位）其中：第 11 至第 15 的顺序可以是调整的;第 6项目建议书批复是基础。第 10 可行性研究报告批复是开工的前提条件。延伸阅读：1.中华人民共和国铁道部、广西壮族自治区人民政府 2008 年 12 月 8 日下达关于广西沿海铁路南宁至钦州北段扩能改造工程可行性研究报告的批复 （铁计函【2008】1458 号）
3、批准建设，并于 2009 年 5 月 20 日以关于广西沿海铁路南宁至钦州段扩能改造工程初步设计的批复 （铁鉴函2009685 号）批复初步设计，在 2009 年 6 月 23 日开工。此项目未经国家发改委批准就开工了（线路长度不足 100 公里） 。2.钦州北海3.南宁黎塘4.钦州防城港的情况同 1。5.而南京南通复线电气化铁路（线路长度大于 100 公里）也未经国家发改委批准就开工了的背景是：铁道部和江苏省将此项目分成三段进行审批（每段线路长度都小于 100 公里） 。 本招标项目宁启铁路林场至扬州东、扬州东至海安县、海安县至南通段复线电气化工程已由中华人民共和国铁道部以关于宁启铁路林场至
4、扬州东段复线电气化工程可行性研究报告的批复 （铁计函2009897 号） 、 关于宁启铁路扬州东至海安段复线电气化工程可行性研究报告的批复 （铁计函2009898 号） 、 关于宁启铁路海安至南通段复线电气化工程可行性研究报告的批复 （铁计函2009899 号）批准建设6.锡林浩特多伦铁路扩能改造7.通辽霍林河铁路扩能改造的情况同 5。国务院关于投资体制改革的决定国发200420 号（一）铁道。新建（含增建）铁路：跨省（区、市）或 100 公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其中 300 公里及以上的新建铁路项目由国务院投资主管部门核报国务院核准；其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门
5、或省级政府投资主管部门核准。2010 年各省市区计划开工铁路批复进展项目清单（共 153 条线路）总结2010 年各省市区计划开工铁路批复进展及开展前期工作项目清单2010 年，铁路计划安排固定资产投资 8235 亿元，其中基本建设投资 7000 亿元，计划新线铺轨 3690 公里，复线铺轨 3150 公里，新线投产 4613 公里，复线投产 3438公里，电气化投产 6401 公里，建设任务相当艰巨。（本统计的铁路项目不包括火车站、集装箱中心站建设。 ）北京：（3 条）1.北京沈阳客运专线（国家发改委批复可研报告）2.北京张家口城际铁路3.北京唐山城际铁路天津：（4 条）1.天津保定城际铁路
6、2.城际引入机场线3.进港三线4.京唐城际铁路天津段5.西南环线开展前期工作：1.天津滨海新区 唐山曹妃甸黄骅沿海铁路2.天津沧州城际河北：（8 条）1.长治邯郸铁路扩能改造（国家发改委批复可研报告）2.北京沈阳客运专线（国家发改委批复可研报告）3.石家庄 济南客运专线（国家发改委批复项目建议书）4.北京张家口城际铁路5.北京唐山城际铁路6.保定天津城际铁路7.邯郸黄骅铁路8.邢台和顺铁路开展前期工作：1.张家口 正蓝旗铁路2.天津滨海新区 唐山曹妃甸黄骅沿海铁路 3.天津沧州城际山西：（4 条）1.长治邯郸铁路扩能改造（国家发改委批复可研报告）2.运城三门峡铁路（国家发改委批复项目建议书）3
7、.和顺邢台铁路4.大同张家口客运专线内蒙古：（3 条）1.集宁通辽增建二线2.室韦莫尔道嘎铁路3.大准朔黄铁路联络线开展前期工作：1.呼准铁路周家湾至托克托段增建二线辽宁省：（13 条）1.沈阳丹东客运专线（国家发改委批复可研报告）2.北京沈阳客运专线（国家发改委批复可研报告）3.丹东大连城际铁路丹东至庄河段4.葫芦岛港疏港铁路5.沈阳西部出海铁路6.朝阳义县铁路扩能改造7.沈阳辽阳、鞍山城际铁路8.沈阳彰武铁路9.田师付 桓仁铁路10.沈吉线章党 英额门段增建第二线11.高台山 阜新锦州增建第二线吉林：（4 条）1.吉林珲春客运专线2.松原陶赖昭铁路3.白城乌兰浩特 阿尔山铁路白城 乌兰浩特
8、段增建二线4.长春白城快速铁路5.辽源至长春铁路（铁道部批复项目建议书）开展前期工作：1.珲春至东宁铁路2.长春至长岭至太平川至白音胡硕能源运输通道3.白河至敦化至东京城铁路4.松江河至长白铁路5.白山镇至泉阳铁路黑龙江：（0 条）开展前期工作： 1.哈尔滨 牡丹江铁路客运专线2.哈尔滨 佳木斯快速铁路3.宝清迎春铁路4.七台河 密山铁路5.饶河创业铁路6.东宁老黑山铁路7.北安五大连池铁路8.佳木斯 鹤岗铁路扩能改造9.佳木斯 双鸭山铁路扩能改造10.双鸭山 同江铁路扩能改造11.牡丹江 佳木斯铁路客运专线12.韩家园子 呼玛黑河铁路13.鹤岗 名山铁路14.汤旺河 嘉荫铁路15.黑河 黑宝
9、山铁路16.孙吴 逊克乌伊岭铁路17.大庆 绥化铁路18.古莲 满归铁路上海：（1 条）1.上海南通铁路（国家发改委批复项目建议书）开展前期工作：1.沪乍铁路江苏：（7 条）1.上海南通铁路（国家发改委批复项目建议书）2.连云港 盐城、淮安铁路（国家发改委批复项目建议书）3.郑州徐州客运专线（国家发改委批复项目建议书）4.淮安扬州 镇江铁路5.新长铁路盐城 海安段6.宁启铁路南通 启东段7.海安洋口铁路二期开展前期工作：1.常苏嘉城际铁路2.沿江城际铁路浙江：（3 条）1.金华温州铁路扩能（ 2010 年 1 月 19 日开工，计划工期 4 年）2.九江景德镇 衢州铁路（国家发改委批复项目建议
10、书）3.黄山杭州客运专线安徽：（10 条） 1.阜阳淮南 合肥铁路电气化改造（ 2010 年 1 月 26 日开工）2.水家湖 蚌埠铁路电气化改造（2010 年 1 月 26 日开工）3.皖赣铁路扩能（既有单线电气化改造） （铁道部批复项目建议书）4.皖赣铁路新建双线（芜湖 绩溪段）5.黄山杭州客运专线安徽段6.界首临泉铁路7.合肥杭州铁路电气化改造安徽段8.郑州徐州客运专线安徽段9.合肥庐江 铜陵铁路10.商丘 阜阳合肥芜湖杭州铁路安徽段开展前期工作：1.南京芜湖 铜陵铁路复线2.池州九江城际铁路安徽段3.六安安庆 景德镇铁路安徽段4.铜陵黄山铁路5.黄山金华铁路福建：（3 条）1.南平三明
11、 龙岩铁路2.浦建龙梅铁路福建段3.秀涂疏港铁路开展前期工作：1.长汀泉州铁路2.衢州宁德铁路3.古雷疏港铁路4.溪南疏港铁路5.福州松下疏港铁路6.台湾海峡通道7.沿海高铁8.沿海货专9.海峡西岸城镇群城际轨道江西：（5 条）1.九江景德镇 衢州铁路（国家发改委批复项目建议书）2.皖赣铁路既有单线电气化改造（铁道部批复项目建议书）3.皖赣铁路新建双线4.南昌吉安 赣州城际铁路5.武汉九江客运专线开展前期工作：1.阜阳景德镇 鹰潭梅州铁路2.九江长沙铁路 3.吉安武夷山铁路4.武汉厦门铁路5.合肥九江铁路增二线6.池州九江城际7.井冈山 赣州铁路8.新余峡江铁路9.上高宜丰铁路10.高安 协塘
12、铁路11.南康 崇义铁路12.咸宁 吉安铁路山东：（7 条）1.青岛烟台 威海荣成城际铁路（国家发改委批复可研报告）2.石家庄 济南客运专线（国家发改委批复项目建议书）3.青岛连云港铁路（国家发改委批复项目建议书）4.辛泰线铁路电气化改造5.东莱线铁路电气化改造6.磁东线铁路电气化改造7.海天青岛铁路（铁道部批复可研报告）开展前期工作：1.坪岚铁路复线及电气化2.青州临沂铁路3.聊城肥城铁路河南：（6 条）1.新乡月山铁路增建第二双线（铁道部批复可研报告）2.郑州徐州客运专线（国家发改委批复项目建议书）3.运城三门峡铁路（国家发改委批复项目建议书）4.孟庙宝丰铁路复线电气化改造5.新郑机场 许
13、昌城际铁路6.新郑机场 登封洛阳城际铁路开展前期工作：1.郑州济南客运专线湖北：（4 条）1.荆州岳阳铁路（国家发改委批复项目建议书）2.十堰宜昌铁路3.丹江口 西峡铁路湖北段4.荆门沙市地方铁路扩能改造湖南：（3 条）1.长沙昆明客运专线（国家发改委批复项目建议书） 2.荆州岳阳铁路（国家发改委批复项目建议书）3.长沙至株洲、湘潭城际铁路广东：（4 条）1.广梅汕铁路龙川 龙湖南段电气化改造（铁道部和广东省批复可研报告）2.广梅汕铁路龙湖南 汕头段增建二线及电气化改造（铁道部和广东省批复可研报告）3.厦深铁路与广梅汕铁路联络线（铁道部和广东省批复可研报告）4.广东西部沿海铁路5.广州清远城际
14、广西：（5 条）1.黄桶百色铁路2.合浦湛江铁路3.湘桂铁路南宁 凭祥段扩能改造4.金城江 南宁铁路5.柳州肇庆铁路海南：开展前期工作：1.琼州海峡跨海通道工程2.海南西环快速铁路工程重庆：（5 条）1.三江万盛 南川铁路扩能改造（铁道部批复可研报告）2.重庆贵阳新建铁路（国家发改委批复项目建议书）3.重庆万州城际铁路（国家发改委批复项目建议书）4.成都重庆城际铁路（国家发改委批复项目建议书）5.涪陵怀化复线开展前期工作：1.黔江张家界 常德铁路2.郑州万州铁路3.重庆昆明铁路四川：（6 条）1.成都峨眉段扩能改造（ 2010 年 1 月 16 日开工，计划工期年 3）2.成都兰州铁路（国家发
15、改委批复项目建议书）3.成都西安客运专线（国家发改委批复项目建议书）4.成都贵阳新建铁路（国家发改委批复项目建议书）5.成都重庆城际铁路（国家发改委批复项目建议书）6.成都康定铁路蒲江 雅安康定段 开展前期工作：1.隆黄铁路叙永 织金段2.昭通攀枝花 丽江贵州：（3 条）1.重庆贵阳铁路（国家发改委批复项目建议书）2.长沙贵阳 昆明客运专线（国家发改委批复项目建议书）3.成都贵阳铁路（国家发改委批复项目建议书）开展前期工作：1.毕节六盘水 兴义铁路2.铜仁玉屏铁路3.贵阳织金 六盘水攀枝花铁路云南：（2 条）1.昆明贵阳 长沙客运专线（国家发改委批复项目建议书）2.广通大理铁路扩能（国家发改委批复项目建议书）西藏：陕西：（3 条）1.西安成都客运专线（国家发改委批复项目建议书）2.宝鸡兰州客运专线3.神木瓦塘铁路开展前期工作：1.阳安铁路扩能改造甘肃：（8 条）1.敦煌格尔木铁路（国家发改委批复项目
