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1、非公有制经济组织和社会组织党建工作汇报提纲中共博兴县委（2011 年 4 月 18 日）首先，对杨处长、于部长及各位领导莅临博兴检查指导工作表示热烈的欢迎，这必将对我县党建工作特别是非公有制经济组织和社会组织党建工作起到极大的鞭策和推动作用。下面，按照调研的有关要求，我分非公有制企业党建、社会组织党建和“ 两新 ” 组织党建工作领导体制三个部分，向各位领导作简要汇报。一、非公有制企业党建情况截至目前，全县党组织建设的基本概况是：共有35 个党委， 7 个党工委， 91 个党总支， 1065 个党支部， 26736 名党员（幻灯片呈现）。博兴县民营经济起步较早，非公有制企业数量较多，主要集中在县
2、经济开发区和兴福镇。截至今年 3 月底，全县境内共有注册非公有制经济组织12011 家，其中，个体户10561 家，注册非公有制企业1450 家，共有从业人员74372 人（饼状示意图，幻灯片呈现）。全县规模以上企业150 家（年营业收入2000 万元以上） ，其中主营业务收入过亿元企业60 家（饼状示意图，幻灯片呈现）。2010 年，非公有制经济比重占到地区生产总值的70% 以上（饼状示意图，幻灯片呈现）。目前，全县非公有制企业已建党组织160 家，其中建立党委9个、党总支2 个、党支部149 个（其中联合党支部16 个）、覆盖企业259 家，党组织覆盖率达到 17.9% ；企业在册党员16
3、14 人，流动党员226 人，纳入村企“ 双管 ” 本地务工党员543 人。（幻灯片）为探索加强非公有制企业党建工作的有效途径，去年，县委把非公有制企业党建列为全县党建工作的重点，确定为“ 非公有制企业党建年” ，创新推进非公有制企业党建工作。主要抓了四个重点：（一） 抓组建， 着力扩大党组织覆盖面。一是抓党组织集中组建。要求已具备单独组建党组织条件或创造条件可以单独组建党组织的非公有制企业，全部完成单独组建任务。二是抓党员活动场所规范化建设。要求全县在建和已建党组织的非公有制企业，根据党员人数和实际需求， 按照县委组织部统一制定的标准，建设党员活动室和议政交流室。去年以来，全县新建企业党组织
4、97 家， 121 家企业建成了高标准的党员活动场所（幻灯片）。三是抓党务干部队伍建设。 为破解企业专职党务干部短缺的难题，实施了党务“ 红领 ” 工程，选派熟悉党务工作的离岗科级领导干部到企业担任党务“ 红领 ” （与白领、蓝领相对应，专职党务干部称为“ 红领 ” ）。去年 5 月份举行选派仪式，向重点成长型非公有制企业选派了首批34 名党务 “ 红领” （幻灯片）。（二）抓载体，提升党建工作影响力。一是落实“1+5党内基层民主运行机制” （这是我县基层党建的创新做法，是全省基层党建创新“ 县委书记项目 ” 。“1”即“ 民主议政日 ” ，每月的5或 6 日，党员集中开展活动；“5”即“ 公
5、推直选、大事票决、要务提案、质询监督、民主评议”五项基层民主工作制度。幻灯片） ，将涉及企业生存发展和员工切身利益的重大事项纳入党员职工代表民主议政的范围，鼓励积极参与企业民主管理。二是加强企业文化建设，以京博控股公司的 “ 孝文化 ” （全省企业文化的一个品牌，被评为“ 滨州市企业文化创新成果” 先进单位，全市仅 11 家；坚持 “ 小孝治家、 中孝治企、 大孝治国 ” 的文化理念， 设立员工 “ 孝心工资 ” ，每月 100 到 500 元不等， 2010 年起，为4000 余名员工发放、近1 万个家庭的父母受益，展示感谢信）、华兴机械公司的“ 三先三最 ” 等党建品牌为重点，抓好文化内涵
6、的深化提升，着力打造一批全省、全国知名的党建文化品牌。（幻灯片）三是实施企业党员“ 红色脊梁 ”工程，深入开展“ 党员承诺制 ” 、“ 挂牌上岗制 ” 、“ 星级党员评比” 等活动，激励党员更好地发挥表率和带动作用，把党员队伍打造成企业的精英团队。（幻灯片） 四是制定出台在企务工农村党员村企 “ 双管 ” 办法（幻灯片），把党员发展、教育、评议等工作置于村镇和企业的双重管理之下，实现党员联管、共谋发展。目前，543 名在企务工农村党员全部纳入村企“ 双管” 。（三） 抓创新， 探索非公企业党建工作新模式。按照市委组织部的部署，我们在县经济开发区设立试点探索开展经济园区党建工作。在省、市委组织部
7、的具体指导下，我们在深入调研、充分论证的基础上，形成了园区党建工作的总体思路框架。一是提出了 “ 集群党建生态区”概念。 “ 集群党建生态区” 是指：根据园区企业集聚、产业集群、资源集约的发展实际，整合区域党建工作资源，以集群党建的模式，打造出活动阵地健全、服务设施配套、党建氛围浓厚、作用发挥充分、内外关系和谐、发展势头强劲的生态型党建工作示范区（幻灯片）。二是创新党组织架构模式。实行 “1+X+N ”模式， “1”即在开发区党工委的领导下，成立非公有制企业党建工作委员会，负责全区非公有制企业党建工作；“X”即根据产业集群和企业集聚的实际，成立石油化工、机械制造、粮油食品加工、新型材料加工、纺
8、织服装等多个产业集群分党委，每个分党委设立1 个党员综合服务中心，分别打造多个集群党建生态区；“N”即每个生态区内的“N”个企业，每个企业设立高标准的党员综合服务站（示意图呈现）。三是健全落实工作制度。具体工作制度和活动载体包括：实行重大活动企业“ 轮流竞办 ” 制；实施“ 数字党建 ” 工程， 建立园区党建信息平台；实施 “ 蓝领党员成才工程” ，建设省级 “ 蓝领党员培训示范基地 ” ；设立 “ 企情沟通日 ” ，构建和谐劳资关系；成立企业家、高层次人才、大学生等多个联谊会，搭建党企联系平台；设立“ 村企开放日 ” ，实行驻区单位党建一体共建等等，逐步构建起园区内企业之间党建工作同力、党建
9、成果共享， 园区经济社会协调发展的党建生态环境和工作体系。（四）抓保障，健全非公企业党建工作长效机制。一是实行 “ 兴博先锋企业” 创评制度。 “ 兴博先锋企业 ” 实行一年一创一评，评选工作与全县企业年度目标考核相结合，每年命名表彰20 家“ 兴博先锋企业 ” 。二是建立企业业主党建激励机制。实行党员企业主由企业党组织、上级党组织或行业党组织双重管理，由企业党员职工和上级工会、劳动、工商、税务等部门双重评议。 把业主对党建工作的认识与支持程度作为评价其社会贡献大小的重要内容，把企业建立党组织情况和党建工作情况作为推荐业主为各级党代表、人大代表、 政协委员， 发展入党，评选优秀共产党员、劳动模
10、范、杰出青年等，以及评优评强、评审企业信誉等级、文明单位评选等的重要依据。三是严格党建工作责任制。将非公有制企业党建工作列入镇（街道）党（工）委书记党建专项述职重要内容，并纳入年度目标管理考核，考核结果作为评定镇（街道）党（工）委书记党建“ 直接责任人 ” 履职情况和评选非公有制企业党建工作先进单位的重要依据。通过开展 “ 非公有制企业党建年” 活动， 全县非公有制企业党建工作得到明显加强，有力推动了非公有制企业的又好又快发展。去年， 京博控股公司再次跻身“ 中国企业 500 强” ，名次提高 74 位；华兴机械、鲁丰铝箔两家公司相继挂牌上市，实现了博兴企业上市工作的历史性突破。今年初，在全县
11、10 大骨干企业的带动下，大多数规模以上企业纷纷提出主要指标翻番的宏伟目标，使全县非公有制经济的发展进入了厚积薄发的历史最好时期。去年的“ 非公有制企业党建年” 活动虽然取得了一定成效，但实事求是讲，我县的非公有制企业党建工作还还存在一些突出问题。一是党建基础比较薄弱。虽然我县民营经济起步较早、比较发达，但党建工作起步晚，比较薄弱，相对滞后。二是党的组织覆盖率很低。1450 家非公有制企业建立党组织的仅160 家，规模以上企业党组织组建率还不到50% （示意图）。 三是企业业主的重视支持程度很不够。有的仅限于把党组织成立起来，人员、场所、经费均不落实。四是党组织作用发挥不明显。一些企业存在有组
12、织无活动的现象，常年不组织党员开展活动，党组织和党员作用基本发挥不出来。五是非公有制经济组织党工委作用发挥很有限。机构虽然已经成立起来，但人员、经费、 工作体制理顺等方面还没有到位，职能作用还没有充分发挥出来。这些都远远不能适应企业快速膨胀发展和全县经济跨越发展的新形势和新要求，必须采取更加切实有效的措施予以全面加强和推进。当前和今后一个时期，我们将把非公有制企业党建工作继续作为全县党建工作的重点来抓，把今年确定为 “ 非公有制企业党建深化年” ，围绕 “ 一个目标 ” ，抓好 “ 四个重点 ” ，继续深入推进。 “ 一个目标 ” ，就是全力实现高晓兵部长提出的“ 非公有制企业党建工作要实现党
13、的组织全覆盖、企业党员全覆盖、党的声音全覆盖” 的总目标。 “ 四个重点 ” ：一是逐步理顺非公有制经济组织党工委的工作体制。这个方面在第三部分将作专门汇报，这里不再展开。 二是继续加大党组织组建力度。具体目标是年内实现“ 三个 100% ” ，即：规模以上企业党的组织覆盖率达到100% ；无党员企业派驻党建指导员达到100% ；企业行业协会党组织组建率达到100% 。三是继续探索党组织和党员作用发挥的有效途径。重点抓好非公有制企业党建考核工作， 将党建工作纳入企业年度目标考核范围，并作为企业年审的重要内容。实施非公有制企业党建样板工程，在全县选择20 家左右非公有制企业进行重点打造，并通过召
14、开现场观摩会等形式， 发挥示范带动作用，促进党建工作水平的整体提升。四是切实抓好经济园区党建试点工作。主要把打造“ 集群党建生态区” 的思路措施具体落实到位。二、社会组织党建情况近年来， 我们认真贯彻落实中央和省、市委关于加强社会组织党建工作的一系列要求，按照“ 点上突破、面上覆盖、量上扩张、质上提高” 的思路，不断完善体制机制、创新活动载体、强化领导指导，社会组织党建工作取得了初步成效。截至目前，全县有社会组织115 个，从业人员16128 人，党员 359 名，建立党组织9 个（幻灯片）。主要做了以下几项工作：（一） 理顺管理体制， 切实加强社会组织党建工作的组织领导。针对社会组织党建工作
15、量大面广的特点， 以建立 “1+N ” 管理体制 （“1”即以县社会组织党工委负责全县社会组织党建工作； “N”即社会组织党委或党组负责本单位社会组织党建工作）为着力点，切实加大工作力度， 不断加强社会组织党建工作的组织领导。一是健全领导机构。依托县民政局成立了县社会组织党工委，建立了由县委组织部、县民政局牵头的全县社会组织党建工作联席会议制度，把教育、卫生、财政、司法、工商、交通等近20 个业务主管部门列为联席会议成员，定期通报情况、沟通信息， 及时研究解决社会组织党建工作中遇到的困难和问题。二是明确责任主体。针对部分社会组织党建工作责任主体不明的实际，按照“ 以条为主、条块结合、以条带块
16、” 的要求，明确社会组织党组织原则上由业务主管部门党组织指导为主，所在镇、街道党（工）委管理为辅的工作机制，进一步明确了责任主体。三是加强督查指导。建立社会组织党建示范点制度，要求每名社会组织党建工作联席会议成员联系一家社会组织党建工作示范点， 通过定期走访调研、指导督查等方式， 切实加强对社会组织党建工作的指导，发现问题，总结经验。（二） 创新活动载体， 积极搭建社会组织党组织和党员作用发挥的平台。在社会组织创先争优活动中， 我们通过拓宽活动载体，努力把党的活动融入到社会组织业务活动的全过程，使党组织活动与社会组织发展目标同向、工作同步。 一是注重参与科学决策。通过建立党组织与理（董） 事会联席会、党员议事会和民主恳谈等形式，充分发挥社会组织党组织在参与决策、思想引领等方面的作用，最大限度地把党员的先进性激发出来，带动其他员工积极服务社会、 服务群众，不断提高社会组织的竞争力。如博奥学校党支部围绕学校创新发展，组织开展了 “ 党员金点子 ” 征集活动，共有28 条合理化建议意见被采纳。（活动图片）二是注重引领诚信服务。通过开展 “ 诚信执业、向我看齐” 、“ 亮身份、亮职责、
