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1、青山镇移民后期扶持项目资金管理检查 汇报材料青山镇位于崇阳县东南部,距县城 10 公里。全镇版产面积208平方公里,耕地60292 亩,其中水田34925 亩,山林 199860 亩,水面 8205 亩。全镇辖25 个行政村, 1 个社区, 314 个村民小组,总人口 5.8 万人。青山镇是崇阳县的移民大镇,移民人口多,居住分散,生产生活困难,移民工作挑战多,难度大。近年来,青山镇党委、政府在县移民局的大力支持下,认真贯彻落实国发200617号文件精神,依托移民后期扶持政策,着力改善库移民生产生活条件,努力增加移民收入,保证了移民群众思想稳定、生产发展、生活改善。一、基本情况位于我镇境内的青山
2、水库始建于1967 年,1973 年竣工。 水库建成后在我县境内淹没3 个公社, 1 个林场, 17 个大队, 71 个生产队,淹没耕地7574 亩,山林 52400 亩,房屋 4486 间,搬迁 1452户共 7181 人。截止目前,青山镇境内有移民户1821 户,共 9364 人,其中原迁人口 3318 人,新增人口6080 人,涉及 21 个行政村。根据国发200617号文件精神,我镇依托移民后期扶持政策,积极在移民安臵地实施项目扶持,从2007 年至今,累计投入资金1700 余万元,实施移民项目130 余个,其中2010 年实施项目33 个,全部通过上级移民部门验收合格。2011 年实
3、施项目30 个,目前已通过验收 16 个,正在施工 14 个。5 年来,全镇移民后期扶持项目涉及交通、饮水、住房、水利、卫生、产业发展、土地整治等十多个方面,大大改善了移民生产生活条件,取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。二、主要做法及成效1、抓领导,健全工作机制。移民后期项目扶持资金量大,针对性强,要求高,为切实加强对全镇移民项目扶持工作的领导,镇政府由主要领导牵头成立了移民后期项目扶持工作领导小组,财政、国土、水利、农技、畜牧、卫生、教育等部门负责人为成员,选派一名副镇长主管,镇库区建设办具体负责。镇党委会每季度研究一次移民后扶项目实施工作,梳理经验,解决问题。单个项目实施均由镇政府
4、干部牵头成立监督管理领导小组,将每一个项目都牢牢抓在手中。2、抓培训, 提升业务水平。 移民后期扶持项目从申报、实施、验收、拨款有一套细致、严格的操作流程,业务性强。为强化镇村干部认识,提高业务技能,确保项目高效、科学运行,镇移民办注重在培训上下功夫。每年利用项目申报部署会的时机,组织全镇有移民的村组干部进行大规模集中培训,通过专人讲解,观看教学光盘,现场参观等形式强化村组干部对实施流程的认识,提升工作水平。从2007 年至今,全镇累计培训村组干部200 余人次,极大地提高了项目实施效率。3、抓立项, 确保合理规划。 为切实保证科学立项,防止盲目,镇政府在每年项目申报期前一个月就召开全镇移民后
5、扶项目申报专题会议,要求各相关村深入移民群众家中搞好实地调查,充分听取移民意见和建议,制定项目申报初步方案,方案必须在全村移民代表会议上进行审议通过。召开移民会议时,镇移民领导小组选派 1 至 2 名干部参加,对立项进行把关。自2007 年至今,全镇已实施的130 余个移民项目,围绕移民反映突出的热点难点问题,解决了移民群众的许多实际困难,切实起到了改善条件,推动发展的作用,社会反响积极。4、抓监管,推进高效实施。为保证项目实施始终处于可控状态,镇移民领导机构认真履行鉴证和监理职能,从施工队伍的确定到实施方案、合同、图纸等每一步都严格把关。镇、村干部及亲属一律不准插手项目建设,镇政府设立举报电
6、话,发现一起,处理一起。对50 万以上的大型项目,严格执行政策规定,一律实行项目法人负责制、招投标制、监理制和质量保证合同制。项目施工过程中,监督管理领导小组每周巡查一次,对施工质量和进度进行跟踪管理。项目完工后,由镇、村两级组成专班进行初验,合格后方可签字盖章,并报请县移民局进行验收。项目验收合格并付款后,村集体及时公示,接受群众监督。5、抓建档,规范软件管理。落实“一项一档” ,是对每个项目进行“终身管理”的具体体现。镇政府高度重视项目资料管理,对各村要求做到“三个必须”。一是在项目申报时,各相关村必须提供拟报项目表 ,未提供的取消年度项目实施资格;二是在项目施工前,必须提供实施方案、合同
7、、图纸等资料,未提供的取消该项目实施;三是项目完工后,相关村必须将所有项目配套资料按统一标准装订成册,除报送县移民局一份外,镇政府和村委会各存档一份。镇、村两级落实专人专柜管理,严防遗失。三、几点体会1、领导重视是前提。我镇的移民工作,得到了市、县移民局领导的关怀和重视。市移民局领导多次到我镇宣传政策,走访调研;县移民局领导为我镇的移民后期项目扶持工作倾注了大量的心血,多次派人到我镇培训镇村干部,在项目实施过程中,更是不辞劳苦,和镇村干部一起走村入户,征求意见,与广大移民群众面对面接触,有时连续昼夜作战,化解矛盾,疏导群众。正是由于市、县移民局的高度重视和全力支持,才使青山镇的移民后期项目扶持
8、工作始终保持在高水平。2、机制创新是关键。工作机制优劣直接关系到移民项目运行的成败,影响到移民秩序稳定和经济社会发展。我镇通过成立工作领导机构和项目领导机构两套班子,切实将管理延伸到了项目建设的方方面面,确保项目运行始终有人管,有人问,不留盲点。通过抓培训切实提高了镇村干部的业务能力,保证了程序规范,执行上不出偏差。通过把好立项、监管、建档三关,确保了项目实施的科学性,合理性,杜绝了项目扶持资金的跑、冒、滴、漏,探索了移民项目长期管理的路子。3、移民参与是根本。移民群众的主体地位,决定了移民政策的落实靠移民群众的全程主角式参与,只有把决策权、实施权、监督权交给移民群众,才能使后扶项目得到群众的
9、认可和满意。诸如,规划项目的摸底、实施方案的审定、监督管理领导小组的组建,都要经过移民代表会讨论通过。项目的实施和资金的管理,更要接受移民监督,甚至参与实施。只有这样,才能使党的惠民政策更加贴近群众,才能有效地防范和化解各种矛盾的滋生甚至劣变,才能有力地维护社会稳定。回顾五年来的工作,尽管做了一些努力,取得了一定的成绩,但离上级的要求和移民群众的期望还有差距,工作上还存在一些问题,例如个别村组对软件工作还不够重视,管理不认真等。下一步,我们将深入贯彻落实国发,2006? 17 号文件精神,严格按照上级要求,强化措施,落实责任,集中精力做好2011 年度后扶项目扫尾工作,做好2012 年度后扶项目实施各项前期工作,通过进一步完善项目管理,确保项目实施质量,切实改善移民群众生产生活条件,提高长远发展能力。