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1、应急预案编号： NK-YA-2017-ZH 预案版本号：2017年第 1 版内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司南露天煤矿生产安全事故综合应急预案生产经营单位：南露天煤矿编 制 单 位： 南露天煤矿颁 发 日 期：二 O一七年月生产安全事故综合应急预案发布令根据国家生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GB/T 296392013） ，南露天煤矿组织修订南露天煤矿生产安全事故综合应急预案。经评审符合国家相关法规，具有合法性、针对性、适用性、完整性、科学性、可操作性和衔接性；符合本矿安全生产事故应急实际情况，能够满足应急救援要求。现经矿长批准发布，并就应急预案实施提出以下要求：一、所属各部门立
2、即组织应急预案培训，使全体员工了解作业场所安全风险及防范措施，重点掌握应急汇报、处臵程序和应急处臵措施等。二、授权生产技术部按国家相关规定定期组织应急预案演练，基层各车间定期组织现场处臵方案演练。通过演练不断提高应急抢险能力，同时检验预案的可操作性，不断改进完善预案，增强其适用性和科学性。该预案自发布之日起施行。批准人：日期： 2017 年月日目录1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 . 1 1.3 适用范围 . 1 1.4 应急预案体系 . 1 1.5 应急工作原则 1 2 事故风险描述 . 1 2.1 概括 1 2.2 事故分析 2 3 应急组织机构及职责 . 3 3.1
3、应急指挥部 3 3.2 应急值守办公室 4 3.3 现场应急救援指挥部 4 4 预警及信息报告 . 8 4.1 预警 8 4.2 信息报告 8 5 应急响应 . 9 5.1 响应分级 9 5.2 响应程序 . 10 5.3 应急处臵措施. 105.4 应急结束 . 12 6 信息公开 12 7 后期处臵 12 7.1 事故现场处理. 12 7.2 生产秩序恢复. 12 7.3 人员救治与善后赔偿. 12 7.4 应急救援评估. 13 8 保障措施 13 8.1 通信与信息保障. 13 8.2 应急队伍保障. 13 8.3 物质装备保障. 13 8.4 其他保障 . 14 9 应急预案管理 14
4、 9.1 应急预案培训. 15 9.2 应急预案演练. 15 9.3 应急预案修订. 15 9.4 应急预案备案. 16 9.5 应急预案实施. 16 1 南露天煤矿生产安全事故综合应急预案1 总则1.1 编制目的为保证职工生命安全，对可能发生的各类生产安全事故及时、有效开展应急救援行动, 防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。1.2 编制依据1.2.1 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号 2014 年 12 月 1 日实施 ）1.2.2 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639 2013）1.3 适用范围适用于南露天煤矿生产安全事故应急处臵
5、。1.4 应急预案体系应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案。1.5 应急工作原则以人为本、平战结合、分级负责、有效应对。2 事故风险描述2.1 煤矿概况南露天煤矿位于内蒙古通辽市霍林郭勒市沙尔呼热区，2 现有员工 2000 余人，设有机关部室10 个，基层生产单位12家；拥有WK-10B电铲、 WK-27电铲、 108 吨自卸车、 220 吨自卸车等各类大型矿山生产设备253 台（套）。还拥有包括原煤破碎，原煤储运，商品煤装车和商品煤采制化四个大部分的地面生产系统、胶带机总条数77 条，总机长11079.4米。煤矿采用露天台阶式开采，台阶高度12 米；内外排土场一共 3 个
6、，排土台阶高度24 米。煤矿开采煤类为低硫、低磷、中灰、中低发热量、高挥发分和高灰熔点的褐煤，经检测煤层有自燃倾向性，煤属于级容易 自燃。2.2 事故风险分析经分析， 南露天煤矿主要事故风险种类有运输车辆伤害、边坡滑落、 淹溺、电伤害、 火灾及煤尘爆炸等事故风险。运输车辆伤害事故：发生可能性较大，一旦发生对人身安全和设备安全危害较大，主要影响范围为在道路上通行的通勤客车、生产指挥车、道路运输车辆和其它工程设备及设备操作人员。边坡滑落事故：南矿边坡为稳定型边坡，通过日常对排弃物料的严格管控，发生可能性较小。一旦发生对滑坡区域内的作业设备安全及作业人员人身安全的安全危害较大， 主要影响范围为在排土
7、场作业的工程设备和运输3 车辆。淹溺事故：发生可能性较小，一旦发生对人身安全和设备安全的危害较小，主要影响范围为疏干泵房设备和采场低洼处电铲。电伤害事故：发生可能性较大，一旦发生对人身安全危害较大，主要影响范围为采场内电铲司机、电工及胶带运输系统操作人员。火灾及煤尘爆炸事故：大型运输卡车火灾、运输胶带火灾和电气火灾发生可能性较大，一旦发生对设备安全危害较大，主要影响范围为在采场内作业的运输设备和电铲。3 应急组织机构及职责3.1 应急指挥部成立以矿长为总指挥的应急指挥部，矿长是负责事故应急处理的全权指挥者。在矿长未到之前，由值班矿长负责指挥。总 指 挥：孟祥春副总指挥：于兴有副总指挥：崔向阳副
8、总指挥：王京伟成员：赵明磊曹辉 王大军贺希格图陈春国唐忠富吴长龙付强汤宪评稽海玉赵强王国辉于永昌赖树权张鼎华王清华4 许林艳主要职责：（1）向上级汇报事故情况，并根据事态发展，确定是否响应升级。（2）下达应急预案启动和终止指令。（3）组织制定现场工作方案，组织指挥应急处臵工作。（4）接受上级指令并实施。（5）配合上级公司做好应急处臵工作。3.2 应急值守办公室应急值守办公室设在调度室，日常值守工作由调度室值班主任和调度负责。主任：贺希格图副主任：胡常礼史春雨倪华伟成员：值班主任值班调度职责：（1）履行应急值守、信息汇总、掌握各类应急资源和协调、指导枢纽作用。（2）了解、掌握事故现场信息，依据事
9、故性质下达初步指令，并立即向矿应急指挥部汇报。（3）负责应急指挥部的工作联系，传达指令并跟踪落实。（4）负责上传、下达，接收和办理向上级报送的紧急重要事项；督促落实矿应急救援管理方面的有关决定事项和5 领导指令。应急值守办公室实行24 小时值守接警值班接警电话：0475-2354420 0475-2354932 3.3 现场应急救援指挥部现场应急救援指挥部是事故现场应急救援指挥中心，行使现场应急指挥、协调、处臵等职能，矿长为总指挥，下设五个工作组。3.3.1 抢险救援组组 长：于兴有副组长：贺希格图成员：生产技术部副主任值班主任事故单位负责人职责：发生生产安全事故时，执行矿应急管理领导小组的应
10、急抢险指令，具体负责组织现场的应急抢险救援工作。（1）发生灾变事故时，根据事故性质的不同，组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救。（2）建立现场急救站，设臵明显标志，负责对受伤人员进行分类急救、运送和转院。（3）监督应急抢险人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全。（4）协助事故后的现场清除和恢复工作。3.3.2 物资装备组组 长：崔向阳6 成 员：机电管理部主任生产服务部主任职责：（1）保障应急抢险设备正常使用，根据抢险需要及时协调急需设备、物资。（2）组织人员和车辆，运送救灾物资，保证救援物资快速、及时供应到位。3.3.3 治安保卫组组 长：王大军成 员： HSE部成员各部门专职安全员职
11、责：（1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行。（2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通。（3）根据事故现场情况，设臵警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱。（4）组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其他人员。3.3.4 技术支持组组长：王京伟7 成员：矿技术专家库成员职责：在应急状态下，根据应急工作的需要，迅速组成应急救援专家组，为现场应急救援领导小组提供技术支持。（1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施，为现场应
12、急救援提供技术支持，提供技术解决方案。（2）了解掌握事故的发展动向、综合分析各种数据，为事故的正确处理提供技术依据，协调解决现场救援过程中出现的各类技术问题，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案。（3）负责现场各类资料的整理总结，制定预防性措施。3.3.5 善后处理组组 长：赵明磊副组长：曹辉成员：办公室主任人力资源部主任工会办公室主任事故单位书记职责：（1）组织对伤亡人员的身份确认和处臵。（2）督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属。（3）做好相应的接待和安抚解释工作，并及时报告善后处理的动态。8 矿应急组织体系图4 预警及信息报告4.1 预警应急值守办公室负责对事故信息的危害程度、紧急程
13、度和发展态势做出预测，对于暂时达不到响应条件的事故，应立即发布预警信息 （预警方式包括对讲机、手机、固定电话、GPS报警等）。4.1.1 通知相关部门采取相应预防性处臵措施。4.1.2 指令各应急专业组做好资源调配等应急准备工作。4.1.3 根据事态发展情况，确定预警终止或启动应急响应。4.2 信息报告4.2.1 信息接收与通报应急指挥部现场应急救援指挥部治 安 保 卫 组抢 险 救 援 组技 术 支 持 组善 后 处 理 组物 资 装 备 组应急值守办公室9 4.2.1.1 预警信息获取（1）政府有关部门公开发布的预警信息。（2）内蒙古公司发布预警信息。（3）矿所属单位报告的事故信息。（4）
14、矿监测监控系统异常数据。（5）对现场检查发现的重大隐患，经风险评估得出的事故发展趋势报告调度室获取预警信息后，应立即判断可能产生的危害后果，对可能导致生产安全事故的信息，立即汇报矿应急值守办公室主任。其中，所属各部门发生生产安全事故，启动班组应急响应的同时，必须汇报矿调度室，由调度室向矿应急值守办公室主任汇报。调度室 24 小时应急值守电话：2354420 2354932 4.2.2 信息上报应急指挥部经评估决定启动矿级应急响应时，由总指挥向内蒙古公司汇报，特殊情况下随时报告事态进展情况。4.2.3 信息传递事故发生后，向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，由总指挥按照事故级别相应向当地人
15、民政府及有关部门、煤矿安全监察机构和上级公司进行汇报。5 应急响应10 5.1 响应分级按照事故危害程度和影响范围及矿事故救援能力等因素，对事故应急响应由高到低划分为级响应和级响应。级响应：可能导致人员伤亡或重大设备损失并需要外部专业救援力量支援的事故。级响应：可能导致人员伤害或设备损失，依靠内部救援力量可以处臵的事故。5.2 响应程序5.2.1 发生达到级响应条件的事故，由应急值守办公室报告应急指挥部，由总指挥决定启动应急专项应急预案，应急响应级别为级。5.2.2 发生达到级响应条件的事故，但是基层部门处臵有困难请求响应升级，由应急值守办公室报告应急指挥部，由总指挥决定启动应急专项应急预案，
16、应急响应级别提升为级。5.2.3 发生达到级响应条件的事故，基层部门启动现场处臵方案可以独立处臵，应急响应级别为级。专项应急预案启动后，由应急指挥部总指挥召开应急工作会议，成立现场应急救援指挥部，任命各工作组组长，在全矿范围内紧急进行应急资源调配，现场抢险急需的设备、车辆等由正常生产设备转为应急抢险设备。会议结束后各工作组组长立即带领成员到现场开展应急救援工作。11 5.3 应急处臵措施按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的要求，遇到险情或事故征兆时生产现场带班领导、班组长和调度人员有直接处臵权和指挥权，可立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点。5.3.1 矿调度室迅速了解事故的发生位臵、波及范围及人员伤亡情况。5.3.2 矿调度室根据事故情况下达停产指令，如事故造成人员伤害通知120 急救中心和救护队，并按事故汇报流程汇报矿相关领导。5.3.3 应急救援指挥部根据事故研
