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1、考点2：两汉的政治经济制度 一、监察制度：刺史制度 二、地方行政制度：郡县制和封国制并存 三、选官制度：察举制 四、户籍制度（地方行政管理制度、赋役制度）：编户齐民制度,监察制度,地方行政制度,户籍制度,选官制度,一、监察制度：刺史制度 1、设立：西汉 汉武帝后期 （1）原因：疆域扩大，需加强中央对地方的控制 （2）设立：（监察区、监察官、监察范围、性质） （3）特点：比秦的监察制度更严密 2、变化：东汉 治所 (无适所治） 官阶(低于郡守 ） 职权 3) 评价,A.对于维护封建统治秩序具有重要意义,B.起初，有利于加强中央对地方的控制,C.后来，刺史逐渐演变为地方长官，权力不断膨胀，也就失去
2、了其监察作用。刺史成为拥兵自重的地方割据势力,严重威胁中央集权.,（所治有定处),（高于郡守),(监察官）,（地方军政长官),思考:“汉刺史乘传周行郡国，无适所治。中兴所治有定处。旧常以八月巡行所部，录囚徒，考殿最。初岁尽诣京师奏事。中兴但因计吏，不复自诣京师”通典职官 1)刺史制度创建于何时？ 当时刺史的职权如何？,（创建：汉武帝时）,（当时刺史的职权是：品级不高,代表中央,可以监察诸侯王和地方高官 ）,2) 材料中的“中兴”指的是什么？,（“中兴”指东汉建立）,此后,刺史的职权有何变化？,（刺史职权的变化：监察权进一步加强，并逐步增加了地方行政权和军权，东汉末年，执掌州的军政大权，成为州的
3、最高长官 ）,二.地方行政制度郡县制和封国制并存,(一)汉初的封国,1.实行原因:,1)楚汉相争时出于战略需要，分封异姓王，造成异姓王威胁中央的局面 2)刘邦等认为秦亡原因是缺少封国的帮助，因而在铲除异姓王后，决定实行封国制 2、实行目的： 拱卫汉室，稳固刘姓王朝的统治 3、内容： 地方行政制度上郡国并行，交叉分布P35 4、影响： 1）地方行政制度上出现了郡县制和封国制并存的特点 2）形成王国问题，严重影响了中央集权的巩固和国家的统一,三.地方行政制度郡国并存制,(一)汉初的封国,地域：全国54个郡，诸侯国占据39个郡。 人口：各诸侯国的人口总数，将近中央直辖地区人口数的一倍。诸侯国内，诸侯
4、王享有很大的自主权。 汉书卷一下高帝：“自置吏，得赋敛 。” “自为法令，拟于天子”,王国的危害：分割皇权,威胁中央,二地方行政制度郡国并存制,(一)汉初的封国,(二)汉武帝解决王国问题,1. “推恩令”分割王国的封地,2. “附益法” 限制诸侯王的活动,两汉地方行政制度的变迁,三.选官制度察举制,(一)目的,为适应国家统治的需要 （加强中央集权和扩大统治基础）,(二)察举制的演变,1.西汉,1)选拔标准:,才能,品德有吏有民 布衣将相,2)选拔途径:,自下而上推选人才为官的制度（最主要）,自上而下选拔官吏制度,3)作用:,为汉武帝时期鼎盛局面奠定基础,四.选官制度察举制,察举制的演变,2.东
5、汉,重孝廉,乡举里选（自下而上）,声望影响逐渐被官僚家族控制,人才在地方声望,门第望族,东汉是豪强地主掌权察举必然被豪强控制,累世公卿世家地主形成,1)该壁画反映了怎样的一种历史现象？其成因是什么？,现象：汉代被举荐的人成为举荐人的门生、故吏，他们以君臣、父子之礼对待举荐人，并彼此勾结，形成了一个个官僚集团。,成因：由于察举标准笼统，缺乏严密的考核，被举荐者多为私人的门生、故吏，他们一旦为官，就成为举荐人的属吏，彼此结合，从而形成了官僚集团。,2)该壁画反映的是怎样的一种制度？这一制度始于何时?你如何评价这一制度？,由下而上推选人才为官的制度察举制。始于西汉。,它加强了中央集权，扩大了统治基础
6、；但到东汉中后期，导致了累世公卿的世家地主形成并发展起来。,3)我们今天在选拔人才和任用人才上应该如何吸取历史的经验教训？,要破格提拔和重用德才兼备的创新人才； 反对任人唯亲，提倡任人唯贤； 要建立健全相应的选任人才的监督机制。,四.户籍制度：编户齐民制,(一)含义：,西汉政府为了控制与剥削农民，把民户的人口年龄性别和土地财产等情况都详细登记在户籍上，作为征收赋税，征发徭役与兵役的依据。那些正式编入政府户籍的平民百姓称为编户齐民。编入户籍的民户，主要是广大农民，但也包括无爵位的地主和小官吏，其中人数最多是自耕农,汉朝时期国家统一,人口众多,政府需要对众多人口进行管理。,(二)背景：,五.编户齐
7、民制,(三)目的：,控制人口，剥削农民，以加强封建统治,1)将平民百姓（自耕农、佣工、雇农等）编入政府户籍；2)编户齐民具有独立身份；3)依据财产多少承担义务；,1)田租（即土地税 轻） 2)人口税（算赋、口赋 重） 3)徭役（或纳更赋以代役） 4)兵役,(六)特点,既是行政管理制度，又是赋税制度,（八）作用： 加强了对人民的控制，保证了国家的赋税收入 （九）评价： 两汉初，对农民的剥削较轻，但随着政治的巩固和社会经济发展，统治阶级生活日益奢侈腐化，国家、地主和官吏对农民的剥削也日益加重。汉末，终于导致矛盾的激化。总之，封建制度的本质是剥削压迫农民的制度。,思考：两汉实行的政治经济制度的核心是
8、什么？ 加强专制主义中央集权，维护封建国家统治,史实: 两汉政治经济制度,经济制度(编户制度),政治制度,地方行政制度(郡国并行制),监察制度(刺史制度),选官制度(察举制),课堂小结:,特点:,汉承秦制,有所损益,继承秦朝的专制主义中央集权制度 继承秦朝的监察制 继承秦朝的郡县制,废除秦朝苛法 设刺史，监察制度比秦国严密 在地方推行郡县制兼有封国制 发展选官制度，主要是察举制,1两汉实行的一系列政治经济制度中，具有监察职能的是 A刺史制度 B郡国并行制 C察举制 D三公九卿制 2西汉王国问题产生的直接原因是 A汉高祖分封同姓王 B错误地吸取秦亡教训 C铲除异姓王的后果 D休养生息的宽松环境
9、3我国古代地方行政区划由郡县二级制转变为州、郡、县三级制，是由于 A郡国并行制的实行 B刺史监察权的加强 C三公九卿制的建立 D尚书台权力的扩大4下列各项与西汉诸侯王问题的解决无关的是令郡国岁举孝廉颁行“推恩令”裁并地方官衙颁布“附益之法” A B C D,A,A,B,C,5在刘邦实行的治国措施中，动机与效果明显矛盾的是 A加强监察制度 B分封诸侯王 C再三减免租税 D复故爵田宅 6汉代实行编户制度的主要目的是 A控制人口流动 B维持地方的治安 C组织了男练兵 D确保赋税的征收,汉兴之初，海内新定惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。然诸侯原本以大，末流滥以致溢；小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。 汉书诸侯王表 请回答：材料认为秦朝灭亡的原因是什么？你认为该材料的分析是否正确，为什么？,B,D,
