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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 七一宣誓活动方案-宪法宣誓方案宪法宣誓,人民监督我宣誓：忠于中华人民共和国宪 法，维护宪法权威，履行法定职责，忠 于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉 公，接受人民监督，为建设富强、民主、 文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！ 关于宪法宣誓制度的决定中所规定的国家公职人员就职誓词 问：冯老师，2016 年 1 月 1 日起， 有项新举措，国家工作人员就职要实行 宪法宣誓。您怎么看？ 答：就职宣誓，在法院检察院， 还有律师那边，搞了好几年了。有趣的 是，司法部制定的律师誓词有“拥护中-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2
2、 国共产党的领导”一句，是法官和检察 官的誓词所没有的。据说曾招致公开的 质疑，因为现在的律师多是自由职业， 信奉“法律至上”，宣誓“拥护”就有点难 为他了。 国家机关干部就职，手拿或者面 朝宪法宣誓，这个仪式，据报道， 各地一直有“微观实践”。但上升至“全 面推进依法治国”的“战略高度”，却是 2016 年 10 月党的十八届中央委员会第 四次全体会议提出的。据此，2016 年 7 月 1 日，全国人大常委会通过了关于 实行宪法宣誓制度的决定 ，2016 年元 旦统一实施。 值得注意的是， 决定对四中 全会的表述有两点变更。一是将宣誓人 的范围，从各级人大及其常委会“选举 或者决定任命的国家
3、工作人员”，扩大 到人民政府和法院检察院系统任命的所 有干部。二是规定了宣誓方式：放弃原 先的“向宪法宣誓”，改为宣誓人左手抚 按宪法 ，右手举拳，诵读誓词。宣-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 誓场所，则要求悬挂国旗或国徽。悬挂 的方位，想必不会是厅堂的后墙或两侧; 这意味着，宣誓人要面向国旗或国徽。 誓词的修订，同之前公布的草案相比， 也颇具深意：如变“拥护”为“忠于”宪法， 把“自觉接受监督”明确为宪法规定 的“接受人民监督”。最重要的，是将末 句奋斗目标的定语确定为宪法序言 关于“国家的根本任务”的文字，即建设 “富强、民主、文明和谐的社会主义国 家”。这两样，
4、人民监督，或主权者出 场，和重申社会主义道路的普世性，我 以为是这誓词的主旨。 问：宪法宣誓的想法，应该来自 接轨“国际”的冲动吧。新闻说，全世界 193 个有成文宪法的国家当中，177 个 有这一制度。然而，移植了宣誓就一定 能“树立宪法权威”，增强“宪法观念， 激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵 守宪法”吗？一些媒体和学者评论指出， 中国的体制不同，缺乏一种普遍的或官 方的宗教信仰来支持宣誓。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 答：哦，那是误会。宣誓要仰赖 宗教之力，大约是电视上看到美国总统 就职仪式，产生的联想：总统手按圣 经 ，口称“愿神助我”。但现代西方式
5、民主国家都是政教分离的，即使有国教， 也不许干预政治。这在美国，便是宪法 第一修正案确立的原则。宣誓人拿一本 外婆用过的圣经 ，祈愿“神助”，是 传统仪式，表明其承诺至诚而可信，并 非就职的法定要件。倘若当选总统信的 是摩门教、藏传佛教或伊斯兰教，抑或 竟是个不信神的“自由派”，家里不备圣 书，自然也是可以宣誓就职的。这世俗 化的宪制，原是国父们的设计。须知那 一代英豪都是启蒙运动的斗士，对宗教 在欧洲历史上的祸害，保持着十二分的 警惕。 “灯塔远比教堂有用”，是富兰克 林的口头禅。老亚当斯则颠倒了大哲莱 布尼茨的名言：假如没有宗教，这世界 才是“一切可能世界中最好的那个”。杰 斐逊更是毫不留
6、情，把基督教归于有史 以来“照临人类的第一堕落的制度”。宗-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 教在他们看来，就像麦迪逊谴责的：或 多或少，到处一样，教士傲慢而懒惰， 俗众无知又奴性;双方都沉溺于迷信、偏 见和迫害。 其实在西方，追溯传统，宣誓的 成立与效力，也不靠神的威能，或违反 誓言可能遭致的神的惩罚。所以西塞罗 认为，宣誓的要点不在畏惧神明，而是 立信、取信于人。起誓，他说，乃是诉 诸虔敬之心的一种确认;面对神明、呼其 名号、指其见证而保证实践，只是诺言 的形式。故而“众神之怒”尚在其次， “没 有也罢”;关键在于宣誓人的承诺，能否 对正义并对自己的诚信负责。 中国
7、古代，圣贤也有类似的论述。 古人说“祭如在，祭神如神在”。一个 “如”字，恰好承认，神灵是否到场、有 无威能，全看人的内心虔诚与否。夫子 曰：吾不与祭如不祭。要是心里不赞同、 不敬神，只是走走过场，形式主义，就 不如不祭了。再如，所谓“至诚如神”、 “可以前知”，也是看轻仪式，而强调沟-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 通天意，凭借人的精神或信念不必 入哪一门宗教。 “宣誓的要点不在畏惧 神明，而是立信、取信于人” 常人的想象，古人敬神，所以发 誓要神见证。但古人也是人，也有不老 实、不惧“怪力乱神”，甚至拿神圣当幌 子敛财作恶的。智者不可不察。否则柏 拉图不会建议，庭
8、审取消宣誓。因为他 说，较真起来，只怕城邦里头一半公民 都犯有发假誓作伪证的罪呢。 问：嗯，法不责众？ 答：对，哪怕圣经里的上帝， 万不得已，他也不愿意责众。我们在 “法律与宗教”课上讨论过，记得吗？洪 水平息，耶和华后悔了，一味屠戮不是 个办法呀。于是同挪亚父子及方舟里下 来的鸟兽蛇虫立约，将战弓挂上云端化 作彩虹，封存了全能者的毁亡苍生之权。 还说：我再不诅咒土地了，绝不为人的 缘故;即使他从小就心生邪念，我也决不 让生灵湮灭，像这次一样。 问： 全能者有所不为。那么宪法呢？宣誓忠-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 于宪法，是否意味着违宪必究？可是我 们还没有建立违
9、宪审查制度，宪法“没 长牙齿”，这一国情，会妨碍宣誓的效 力吗？ 答：“没长牙齿”，是西方媒体调 侃“中国特色”的比喻。人民法院规定， 宪法条款包括其中列举的公民基本 权利，不可做司法裁判的直接依据 间接地，可以引部门法的“实施条款”主 张权利保护而进入司法当然，也就 无所谓通过诉讼提起违宪审查一事。不 过这算不上“中国特色”，应该说，是社 会主义各国宪法的标准设计。西方学界 站在现实主义立场，一般把社会主义宪 法视为“纲领式的宣示”。毛主席的定义， 则是革命成功、夺取政权之后，对既定 事实和路线方针的承认。 “五四宪法”是 他领导制定的，他说立宪主要是两件事。 一是总结历史经验， “以自己的
10、经验为主， 也参考了苏联和各人民民主国家宪法中 好的东西”。二是原则性同灵活性结合， 贯彻人民民主与社会主义原则。用一个-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 “总章程”或“根本大法”的形式，把这一 对原则固定下来，为全国人民指一条 “清楚的轨道”、 “正确的道路”。 所以你看， “牙齿”的有无，搞不 搞违宪审查，这是主义而非“特色”或国 情之别。由此出发理解宪法宣誓，就会 发现，那誓言的功效，只在确认宪法 承诺的“正确的道路”，并不指向具体的 各项公民权利。因为后者是“自动附着” 的，用不着当事人同意，也无须起誓了 生效，一如相应的公民义务。宣誓人就 职后，被检举查实违背了誓言，严格讲， 不是一个违宪问题。纪委和公诉机关只 能按照党纪国法的相关规定，追究他违 法乱纪的责任。 问：说到宪法的“主义”，您政 法笔记里有一段话： “遵照无产阶级 专政的理论，社会主义宪法无意成为国 家权力的真实或常态的规则与信条。相 反，它是新宪政从立宪的政权那里领受 的成文法上的认可和祝贺”。如果事实 上，宪法不仅“没牙齿”，它甚至不是-
