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1、第一单元 古代中国的政治制度,从汉至元政治制度的演变,好了歌,人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了； 朝中有吏管事好，只怕丞相专权了； 地方有人管理好，只怕尾大掉不了； 大劝在握享乐好，若无智慧命也了。,中国古代的政治制度 中央集权（矛盾） 皇权与相权 中央与地方,汉武帝,郡国并行 七国之乱,推恩令,“既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋” “方镇相望于内地，大者连州十余，小者尤兼三四” “虽奉事朝而不用其法令”,地方割据势力,北宋初，君臣讨论国家长治久安之策。宋太祖问：“天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何如？” 宰相
2、赵普对曰：“国家不安者，其故非他，节镇太重，君弱臣强而已矣。今所治之，无他奇巧也，惟削夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。”（引自续资治通鉴长编） 赵普认为唐末五代以来“帝王易姓，战争不息”的主要原因是 ？为此采取的措施是 ？,“惟削夺其权”“制其钱谷”“收其精兵”,中央派文官担任地方长官， 设通判监督,地方赋税一小部分作为地方开支， 其余全部由中央掌控,主要将领兵权收归中央，又抽调 各地精兵强将，充实中央进军,中国政区图 省 那么省制的开端是什么时候呢？,（元）世祖皇帝建元中统以来，始采取故老诸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府，辅相者曰：中书省夫外郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省经
3、世大典叙录官制,特殊： 行省之下： 行省权力： 意义：,地方权力不断削弱 中央集权不断加强,特点：,君主专制的演进,汉承秦制 魏晋南北朝 隋唐 宋 元,中朝、外朝,三省六部逐步形成,皇帝,中书省 （决策）,尚书省 （执行）,门下省 （审议）,吏、户、礼、兵、刑、工,唐朝“三省六部制”,如果唐朝准备在长安城内兴建一大型工程，该工程在中央从决策到具体实施的基本程序如何？,设参知政事为副相，分割宰相的行政权。,设三司使管理财政，分割宰相的财权。,演进3：宋朝削弱相权，皇帝总揽大权,设枢密使管理军事，分割宰相的军权。,演进4：元朝设中书省,相权不断削弱 君权不断加强,特点：,中国古代政治制度演变的特点
4、:,1.呈现两大矛盾：一是中央集权与地方分权的矛盾，二是皇权与相权的矛盾。 2.在中央政权，相权不断削弱，皇权不断加强。 3.在中央和地方的关系中，中央权力不断加强，地方权力不断消弱。 4.本质是加强皇权，维护专制统治。,“他用武力统一了中国。中国人口实际上并不比欧洲多很多，两者的差别在于欧洲总是分裂成许多小国，而中国则是一个统一的大国，使西方人对庞大的中国一直怀有恐惧心理。” 历史上最有影响的100人 迈克尔H哈特（美）,（西周） 分封制、宗法制,（春秋） 诸侯割据混战,（战国）各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一,秦的统一,诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏,封建经济的发展,秦商鞅变
5、法成效最大,一、从诸侯争霸到秦朝统一,巩固提高,想一想,秦为什么能够兼并六国完成统一？,秦朝统一条件：客观原因： 1. 经济基础：封建经济有所发展 2.社会基础：各族人民初步融合，地区之间联系加强 3.人心所向：人民经受长期分裂和混战,渴望统一 4. 政治基础：兼并战争，完成局部统一 5. 思想基础：法家思想 主观原因： 6. 秦国实力：商鞅变法,国富兵强 7. 个人原因：秦王嬴政个人的雄才大略,秦,前221年定都咸阳,秦,远交近攻,北抵长城一带,西到陇西,东到东海,南到南海,材料一：王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，自称曰“朕”。制曰：“朕为始皇
6、帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”材料二：“天下之事无小大，皆决于上”材料三：春秋战国时期，卿大夫及地方官吏的印章皆可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。,皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上,4、本质：是 君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。,皇帝制度,1、由来：三皇 五帝,2、权力：总揽大权，任免官员，调动军队,3、特点：皇帝独尊，皇位世袭，皇权至上,影响：是封建专制主义中央集权制度的核心，是维护“家天下”的重要保障；为以后历代封建王朝所沿用。,皇帝,御史大夫执奏章下诏令监察百官,丞相 百官之首帮助皇帝 处理政事,太 尉 掌军务,（虚设）,诸卿掌
7、国家各项具体事务,皇帝,（虚设）,三公九卿制,相互配合、彼此牵制、减少决策失误,问: 秦朝中央官僚机构的特点?,第一，它是以皇权为中心。“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。,第二，充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。,皇帝,中央机构,三公九卿,郡,郡守、郡丞、郡尉,县,乡,里,县令、县丞、县尉,三老、啬夫、游徼,里典,3.地方上实行郡县制,度,衡,统一度量衡 统一货币,量,统一文字,【巩固统一的措施】 1、政治：确立专制主义中央集权制
8、度 2、法律：秦始皇颁布秦律 3、经济：统一度量衡、货币和车轨 4、文化：统一文字，以法家思想为统治思想 5、工程：修建驰道、开通灵渠，修筑长城。 6、军事：南服百越，北击匈奴,郡县制的实质、影响、与分封制的异同？ （1）内容：全国设36郡，郡下设县，由中央直接管辖；设郡守和县令或县长，由皇帝直接任命，郡守定期向皇帝汇报 （2）实质：中央集权 （3）影响：形成了中央到地方的垂直管理体系，有效地加强了对地方的控制，有利于加强中央集权，维护国家统一，历代沿用，对后世有深远影响。,秦始皇的功过,原告：秦统一后的平民百姓 被告：秦始皇 案情：被告被控于前221年统一 天下后，在其统治期间，残暴不仁，奴
9、役百姓，实在是一个暴君 被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献 陪审团：全体学生,如何评价秦始皇?,1、结束了春秋以来诸侯割据混战的局面，开创了统一的新局面。自秦统一后，我国两千多年的封建社会虽然有的时期出现了割据状态，但统一始终是历史的主流。 2、秦朝是我国历史上第一个统一的多民族的中央集权的国家，其专制集权统治制度，在我国沿袭了两千多年，影响十分深远。 3、秦统一文字、货币、度量衡，对我国以后经济、文化的发展和维护国家统一，有极为重要的影响。最后，修筑了著名的万里长城和灵渠等古代工程 ，同样对后世影响深远。,如何评价秦始皇?,但是，秦始皇的统治也很残暴，残酷的剥削和严酷的法律
10、给人民带来了灾难，特别是沉重的赋税、繁重的徭役和兵役迫使广大农民离开了土地，严重地破坏了社会生产力的发展；焚书坑儒钳制了思想，摧残了文化，其残暴统治最终导致了秦的灭亡。,韩非(约前280前233)是韩国的贵族，“喜刑名法术之学”，后世称他为韩非子。他和李斯都是荀子的弟子。当时韩国很弱，常受邻国的欺凌，他多次向韩王提出富强的计策，但未被韩王采纳。韩非写了孤愤五蠹等一系列文章，这些作品后来集为韩非子一书。秦王嬴政读了韩非的文章，极为赞赏。公元前234年，韩非作为韩国的使臣来到秦国，上书秦王，劝其先伐赵而缓伐韩。李斯妒忌韩非的才能，与姚贾一道进谗加以陷害，韩非被迫服毒自杀。 韩非继承和总结了战国时期
11、法家的思想和实践，提出了君主专制中央集权的理论。他主张“事在四方，要在中央；圣人执要，四方来效”(韩非子物权)，国家的大权，要集中在君主(“圣人”)一人手里，君主必须有权有势，才能治理天下。,专制主义专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁 中央集权中央集权指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。中央集权是相对于地方分权而言的，是一种国家结构形式，地方必须严格服从中央政府的命令、一切受制于中央、二者不能完全分开,1、经济：井田制瓦解，土地私有制确立，小农经济发展的需要。 2、政治：分封制崩溃，秦巩固统一的多民族国家的需要。 3、实践：秦国商
12、鞅变法开始了中央集权制度的建设。 4、理论：韩非子法家思想是秦治国思想。,专制主义中央集权制度形成的原因？,中央集权制度的影响,奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。,中央集权制之下的专制统治，造成阶级矛盾迅速激化，最终秦王朝土崩瓦解,有利于巩固国家的统一,有利于促进封建经济文化的发展（能调动人力、物力和财力等抵御外敌、进行工程建设）,有利于以及对以华夏族为主体的中华民族的形成,“秦失其政而陈涉（陈胜）发迹，诸侯作难，风起云蒸，卒亡秦族。天下之端，自涉发难。 ” 司马迁,感受高考,1. （2010年安徽文综14题）柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之
13、制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意 A郡县制与秦末农民战争没有关系B七国之乱因汉初分封而爆发C郡县制有利于中央集权统治D郡县制取代分封制是历史的必然 2.（2010年新课标文综25题）柳宗元在(封建论中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在 A百姓不再是封君的属民 B更有利于皇帝集权C制度法令的统一D依据才干政绩任免官吏,C,D,1、秦始皇在中央设置丞相、御史大夫、太尉三个互相配合又互相监督的官职，其直接意图是（ ）A、确立皇权的至高无上B、地方权力集中到中央C、建立中央集权
14、制度D、防止大臣专权2、监察制度是我国重要的政治制度，我国的监察制度确立于秦汉时期，最早发端于秦设置的（ ）A、丞相B、御史大夫C、太尉D、诸卿,D,B,3、郡县制有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于： A.郡县官吏必须对上一级负责 B.郡县制是地方行政管理机构 C.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系 D.郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭,4、一次考古中发掘出古代刻石一方，上有纪文：“追念乱世，分土建邦乃今皇帝，一家天下，兵不复起”。据此判断，这块刻石应出自 A、西周 B、秦朝 C、商朝 D、夏朝,D,B,巩固提高,5、司马迁在史记秦始皇本纪 曾经描述秦代的政治制度：“法令出 一
15、”“天下之事无小大皆决于上”。这 反映了A皇权至高无上 B中央官职互相制约 C秦律严苛细密 D丞相大权独揽,巩固提高,6、 “齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表 述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的 表述，造成这一变化的制度因素是A分封制 B宗法制 C郡县制 D三省六部制,巩固提高,7、柳宗元说：“周之失，在于制； 秦之失，在于政，不在制”。文中 的两个“制”分别是指A分封制和郡县制 B宗法制和郡县制C分封制和中央集权制 D宗法制和中央集权制,巩固提高,8、“天下共苦战斗不息，以有侯王。 赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵 也，而求其宁息，岂不难哉！”这种 观点： A、力主推行分封制 B、反对分封制 C、实行郡国并行制 D、推行世袭制,巩固提高,9、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是 （ ） A.皇位时代相传，以稳固“家天下”的基础 B.推行郡县制，加强中央对地方的控制 C.皇帝掌握从中央地方的人事大权 D.为提高威权而神化皇权,B,巩固提高,10、以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是（ ） A.具有神化皇权的意图 B.表明赢政要效法古代有道明君 C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向,B,11、废除分封,建立郡县制以后，秦朝（ ） A.郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官 C.家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织,
