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1、深入学习和习总书记扶贫战略思想 管好用好扶贫项目和资金,2014年11月17日,一、目前我国扶贫开发的主要理论、战略思想及我省扶贫开发的成效、问题和特点,（一）关于扶贫开发的主要理论。 （二）习总书记关于扶贫开发的战略思想。 （三）我省扶贫开发历程和成效。 （四）我省扶贫开发存在的困难和问题。 （五）当前全省扶贫工作的特点。,（一）关于扶贫开发的主要理论。,一是“两个根本”论。二是“两个大局”论。三是“两个途径”论。四是“两个最终”论。五是“中心课题”论。,“两个根本”论,“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。”“我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富
2、裕。”,“两个大局”论,“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”“先进地区帮助落后地区是一个义务。”,“两个途径”论,“我们提倡一部分地区先富裕起来，是为了激励和带动其他地区也富裕起来，并且使先富裕起来的地区帮助落后的地区更好地发展。提倡人民中有一部分人先富裕起来，也是同样的道理。”“我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来，以带动和帮助落后的地区。”,“两个最终”论,“社会主义优越性最终要体
3、现在生产力能够更好地发展上。”1990年讲经济增长速度：“这个要老老实实地计算，要最终体现到人民生活水平上。生活水平究竟怎么样，人民对这个问题感觉敏感得很。我们上面怎么算帐也算不过他们，他们那里的帐最真实。”,“中心课题”论,“共同富裕，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。”“可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”,改革开放30多年来，扶贫开发通过实施一系列重大战略，取得了丰硕成果，生动体现了邓小平共同富裕思想。总结我国扶贫开发的成功经验，最根本的有三条：始终坚持把扶贫开发作为战略部署纳入国家经济社会全局同步推进，国家发展每前进一步，扶贫开发就深
4、入推进一步，扶贫标准就提高一次。,始终坚持充分发挥我们党的政治优势和社会主义的制度优势，全党动手、全社会动员，集中力量组织开展目标明确的大规模扶贫行动。始终坚持把发展作为解决贫困的根本途径，坚持遵循社会规律的包容性发展和开发式扶贫，帮助贫困地区、贫困群众提高发展能力，创造发展机会，共享发展成果，实现脱贫致富。,（二）习总书记关于扶贫开发的战略思想。,一是扶贫是社会主义本质要求的思想。二是两个“重中之重”的思想。三是扶贫改革创新思想。四是科学扶贫思想。五是精准扶贫思想。六是内源扶贫思想。,扶贫是社会主义本质要求,“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显
5、提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”“要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。”,两个“重中之重”,“各级领导干部，特别是贫困问题较突出地区的各级党政负责同志，要认真履行领导职责，集中连片特殊困难地区领导同志的工作重点要放在扶贫开发上。三农工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点。”,扶贫改革创新,“面向未来，要破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革，别无他途。”“贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指
6、标。”,科学扶贫,“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口。”“抓扶贫开发，要紧紧扭住增加农民收入这个中心任务、健全农村基本公共服务体系这个基本保障、提高农村义务教育水平这个治本之策，突出重点，上下联动，综合施策。”,精准扶贫,“扶贫要实事求是，因地制宜。”“抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。”“切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”,内源扶贫,“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来
7、源，这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”“增强村党组织联系群众、服务群众、凝聚群众、造福群众的功能，真正发挥战斗堡垒作用，成为带领乡亲们脱贫致富奔小康的主心骨、领路人。”,摆脱贫困,（三）我省扶贫开发历程和成效。,第一阶段（1983-1993年）：1983年，国务院批复的我省定西、河西及宁夏西海固地区“三西”农业建设项目，开创了全国区域开发式扶贫之先河。以“三西”农业建设为重点的农村扶贫开发，限期解决了一些最贫困地区农村“食不裹腹、住不避风雨”的绝对贫困问题。,（三）我省扶贫开发历程和成效。,第二阶段（1994-2000年）：实施国家八七扶贫攻坚计划
8、，以“三西”项目区、庆阳革命老区、南部高寒阴湿和民族地区为重点，修梯田，打水窖，铺地膜，到2000年底，实现了贫困人口“双三百”（人均300元钱，300公斤粮）的目标，基本解决了“一方水土不能养活一方人”的问题。,（三）我省扶贫开发历程和成效。,第三阶段（2001-2010年）：国家实施中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）。瞄准756万贫困人口，以43个扶贫开发工作重点县的919个重点乡、8790个贫困村为重点，强化以工代赈、整村推进、易地扶贫搬迁、劳动力培训转移、产业化扶贫五大重点, 加大对口帮扶和社会扶助力度，扶贫开发整体上从以解决温饱为主要任务的阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致
9、富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。,“四个历史性转变”,一是实现了从缺吃少穿到基本温饱的历史性转变。全省基本实现了公路、用电、电话和电视信号村村通，农村人饮安全比重达到75%，脱毒马铃薯、草食畜、中药材、优质林果、高原夏菜等特色优势产业已成为农民增收的主要来源。,“四个历史性转变”,二是实现了从单点扶贫到连片开发的历史性转变。在全国率先由单一解决贫困户的基本生存问题向整村推进转变，率先实施大规模易地扶贫和生态移民搬迁，为我国扶贫开发事业提供了有益借鉴。,“四个历史性转变”,三是实现了从被动脱贫到主动致富的历史性转变。在全国首先启动贫困家庭“两后生”技能培训工程，率先实现了贫
10、困地区中职教育全免费，贫困群众思富求变的愿望更加迫切，脱贫致富的本领不断提高。,“四个历史性转变”,四是实现了从政府主导到三位一体的历史性转变。既注重有效发挥专项和行业扶贫的作用，又注重动员和组织社会各界帮扶贫困地区，实现了中央单位对58个贫困县定点帮扶全覆盖。尤其是广泛开展双联行动，帮助贫困农户缓解了贷款难、资金缺的问题，进一步拓宽了致富门路。,（四）扶贫开发存在的困难和问题。,宏观困难一是虽然贫困人口持续减少，但贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变。 二是虽然发展条件持续改善，但连片特困区域多、发展难度大的状况尚未根本改变。 三是虽然发展速度持续加快，但致贫因素较多、返贫压力大的状况尚未根本改变。 四是虽然贫困群众收入持续提高，但收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。,
