建筑工程招投标与合同管理项目一.建筑市场

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1、建筑工程招投标,主讲：吴云,第1章 建筑市场,项目任务：,任务1.1 建筑市场与工程建设程序 任务1.2 建筑市场的主体与客体 任务1.3 建筑工程市场的资质管理 任务1.4 建设工程交易中心 任务1.5 国际建筑市场概况,第一章 建设工程的招标投标概论 1.1 建设工程招投标概述,一、建设工程招标投标发展历史 第一阶段：观念确立和试点（19801983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。 第二阶段：大力推行（19841991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。 第三阶段：全面推开（19921999年）。1999

2、年8月30日全国人大九届十一次会议通过了中华人民共和合国招标投标法，并于2000年1月1日起施行。,1.1 建设工程招投标概述,二、建设工程招标投标概念 建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。,1.1 建设工程招投标概述,三、建设工程招标投标分类及特点 1.建设工程招标投标的分类 （1）建设工程可行性研究招标投标； （2）建设工程勘察、设计招标投标； （3）施工招标投标； （4）材料设备采购招

3、标投标； （5）设备安装招标投标； （6）工程咨询和建设监理招标投标； （7）建设工程总承包招标投标。,2.建设工程招标投标的特点工程招标投标总的特点是：通过竞争机制，实行交易公开；鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。政府及公共采购领域通常推行强制性公开招标的方式来择优选择承包商和供应商。但由于各类建设工程招标投标的内容不尽相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体操作上也有细微的差别，呈现出不同的特点。,1.1 建设工程招投标概述,四、建设工程招标投标基本原则 1.合法原则2.公开、公平、公

4、正原则 1)信息公开 2)开标的程序公开 3)评标的标准和程序公开 4)中标的结果公开 3.诚实信用原则,提示 鉴于三公原则在招投标活动中的重要性，招标投标法始终以其为主线给予展开。,1.1 建设工程招投标概述,五、建设工程招标投标的意义 （1）招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。 （2）招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。 （3）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争。采用招投标制，体现了在商机面前人人平等的原则。,1.1 建设工程招投标概述,一、建设工程承发包的概

5、念 工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。,1.2 建设工程承发包,二、建设工程承发包的内容 工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分

6、工作。,1.2 建设工程承发包,1.3 市场概述 市场的概念,市场,狭义市场：商品交换的场所 （有形市场）,广义市场：商品交换关系的总和（包括有形市场和无形市场）,狭义市场：有固定交易场所的市场,如农贸市场、建材市场、商店、购物中心、展销会等,网上超市,网上购物,房地产中介,无形市场，是没有固定交易场所得市场，买卖双方靠广告、中间商等交易方式，寻找货源或买主，实现交换。,广义市场：是商品交换关系的总和，包括有形市场和无形市场。,如工程咨询服务机构、房地产中介等等。,地球越来越小,市场的基本特征平等性 自主性 完整性 开放性 竞争性,市场的功能 交换功能 调节功能 信息导向功能 资源配置功能 经

7、济联动功能,1.4 建筑市场概述,建筑市场的概念狭义的建筑市场：是指以建筑产品为交换内容的市场。广义的建筑市场：是指除了以建筑产品为交换内容外，还包括与建筑产品的生产和交换密切相关的勘查设计市场、劳动力市场、建筑生产资料市场、建筑资金市场和建筑技术服务市场等等而形成的建筑市场体系。,建筑市场交换关系的复杂性建筑市场交易的直接性建筑产品的交易的长期性建筑市场有着显著的地区性建筑市场交易的持殊性建筑市场的风险较大建筑市场竞争激烈,建筑产品的特点：1)、固定性、流动性2)、个体性、单件性3)、投资数额大、生产和使用周期长4)、整体性、专业性5)、质量要求高,工程建设程序 特点：产品体积庞大、建造场所

8、固定、建设周期长、占用资源多、工作量大、牵涉面广、内外协作关系复杂。工程建设程序分5阶段：前期阶段 准备阶段 实施阶段 工程验 收与保修阶段 终结阶段。（按序进行）,工程建设前期阶段（战略决策阶段）基本内容：考察工程投资的合理性，选择工程项目。基本环节：1)、投资意向 2)、投资机会分析3)、项目建议书 4)、可行性研究5)、审批立项,工程建设准备阶段（条件创造阶段）基本内容：建设现场、建设队伍、建设设备。基本环节：1)、规划 2)、获取土地使用权3)、拆迁 4)、报建5)、工程发包和承包,工程建设实施阶段基本环节：1)、勘察和设计 （勘察是基础，设计是蓝图）2)、施工准备建设单位取得开工许可

9、，施工单位在建设和物资方面的准备3)、工程施工 （施工调度，施工安全、文明施工、环境保护）4)、生产准备,工程验收与保修阶段基本内容：1)、竣工验收 （条件、依据） 2)、工程保修工程建设终结阶段基本内容：1)、生产运营 2)、投资后评价,1.5 建筑市场的主体与客体,1.5.1 建筑市场的主体,1.5.2 建筑市场的客体,有形的建筑产品(建筑物、构筑物) 无形的建筑产品(咨询、监理等智力型服务),业主(建设单位、发包商) 承包商(勘察、设计、施工和材料供应) 工程咨询服务机构(咨询、监理),主体,业主1)概念。2)产生方式(企业或单位、联合投资董事会、开发公司) 3)主要职责。 承包商1)概

10、念。2)必备条件（相应的实力体现）。 工程咨询服务机构,客体,工程建设标准指对工程勘察、设计、施工，验收、和质量检验等各个环节的技术要求。 主要内容： 1)工程建设勘察、设计、施工及验收等的质量要求和方法 2)与工程建设有关的安全、卫生和环境保护的技术要求 3)工程建设的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和 制图方法 4)工程建设的试验、检验和评定方法 5)工程建设的信息技术要求,1.6 建筑工程市场的资质管理,1.6.1 从业企业的资质管理 工程勘察设计企业资质管理,工程设计专项资质,（甲、乙、丙级）,建筑业企业（承包商）的资质管理,工程咨询企业的资质管理工程咨询单位的服务范围,监理企业的

11、资质管理,工程招标代理企业的资质管理 （甲级、一级、暂定级）工程造价咨询企业的资质管理 （甲级、一级、暂定级） 业务范围,1.6.2 专业人士的资格管理 双重管理：从业资格和执业资格 主要的执业资质：1)、施工管理类（一二级注册建造师）2)、管理资讯类（注册监理师、注册造价师、注册安 全工程师）3)、勘察设计类（一二级注册建筑师、一二级注册结 构工程师、注册设备工程师、注册电气工程师）4)、一般资讯类（建筑业、服务业、制造业、高科技 产业和政府机构的注册咨询师）,1.7 建设工程交易中心,1.7.1 建设工程交易中心的设立建设工程交易：业主给付建设费，承包商交付工程的过程建设工程交易中心：建设

12、市场有形化的模式。是我国解决国有建设项目交易透明度差和加强 建筑市场管理的一种独特方式。,1.7.2 建设工程交易中心的性质和作用性质： 1)、服务性机构，不具备监督管理职能，但其设立需要得到政府或政府授权主管部门的批准。 2)、不以盈利为目的，旨在建立公开、公正、平等竞争的招投标制度服务，只可经批准收取一定的服务费，要求工程交易行为不能发生在场外。,作用： 1)、给所有的建设项目提供报建、发布招标信息、合同授予和申领施工许可证的场所。 2)、对国有投资的监督制约机制的建立、规范建设工程发包行为、将市场纳入法制化的管理轨道起着重要的作用。 3)、有力的促进了工程招投标制度的推行，遏制了违法违规

13、行为，有效的防止了腐败，提高了管理的透明度。,1.7.3 建设工程交易中心的基本功能 三大功能：信息服务功能、场所服务功能、集中办公功能1.7.4 建设工程交易中心的运行原则 基本原则：信息公开原则、依法管理原则、公平竞争原则、属地进入原则、办事公正原则,1.7.5 建设工程交易中心运作的一般程序,招标人履行建设项目（招标过程）,1.8 国际建筑市场,1.8.1 国际建筑市场的形成与发展随着经济的日益国际化，各国之间在经济上的相互依赖逐渐成为普遍的国际现象。 这种国际间的相互依赖，就成为推动国际建筑市场发展的直接力量。 国际建筑市场在二战后逐步形成，进入20世纪70年代以来有了较快的发展。,1

14、.8.2 国际建筑市场的特点 1)、广泛的国际性表现在语言、法律、资金、招标、设计、技术标准、劳务、采购等的国际化2)、很强的专业技术性3)、国际工程承包时一项综合输出4)、国际工程承包时一项具有风险的事业5)、国际工程承包资金投入相对较少,1.8.3 促进国际建筑市场发展的直接因素1)、国际经济相互依赖（直接推动）2)、国际直接投资的发展（重要因素）3)、国际经济援助的发展（活跃国际承包市场）4)、采取BOT方式实施建设的发展（促进作用）5)、国际建筑市场支付方式的发展（直接影响）,1.8.4国际工程承包的经济协调合同签订后，由于经济利益的不同，在分工中所处的地位不同，具体实施过程中总会发生各种分歧、利益纠纷和矛盾，需要通过经济协调来解决，使合作得以继续。 具体形式有：1)、协商、谈判（双方和解）2)、调解（第三方斡旋调停）3)、仲裁（仲裁组织裁决）4)、司法诉讼（法院判决）,请大家及时完成课后习题 预习 第二章、建设工程施工招标,