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1、建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材固定资产投资项目节能评估方法清华大学 孟昭利1建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材一、法律法规、能源标准与设计规范2建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材1.节能法（2008年4月1日实行）（1）第十五条规定：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责
2、项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。（2）第二十二条：国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。3建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材（3）第六十八条：负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直负责的主管人员和其它直接负责人员依法给予处分。固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产，使用的、
3、由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按着国务院规定的权限责令关闭。4建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材2.国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和 审查工作的通知（发改投资(2006)2787号）（1）加强固定资产投资项目节能评估和审查工作深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策 、建设节约型和谐社会的一项重要措施，国民经济和 社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能
4、 源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费， 以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。5建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材 （2）国务院关于加强节能工作的决定报送国家发展改革委审批、核准和报请国务院 审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或 项目申请报告必须包括节能分析篇（章）。否则，将 不予受理。咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析 篇（章）的评估意见。国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示 文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容 。节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的
5、评 估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、 提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和 节能设计规范进行。6建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材3.国家发展委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（发改环资200721号）（1）相关法律法规节能法，可再生能源法，电力法，建筑 法，清洁生产促进法。重点用能单位、民用建筑、公路工程、 节能管理办法。铁路、交通实施节能法细则节能中长期专项规划7建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商
6、业运营方案精益生产培训教材 （2）产业政策与准入条件产业结构调整指导目录，中国节能技术 政策大纲，铁路节能技术政策，煤矸石综合利 用技术政策要点。钢铁、水泥工业发展政策，电石、铁合 金、焦化、铜冶炼与电解金属锰行业准入条件 。关于铝、铅、锌、水泥行业结构调正指 导意见。加强热电联产项目管理规定。鼓励发展资源节约综合利用和环保技术 。8建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材（3）工业类能源标准与管理规范设计与管理标准与规范产品能耗（限）额标准合理用能标准工业设备能效标准9建筑面积计算规范解决问题方法和途径客
7、户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材（4）建筑设计标准与规范建筑节能设计标准采暖通风与空调设计与运行管理规范城市热力网设计规范外墙外保温工程技术规程民用建筑热工设计规范建筑照明、城市道路照明设计标准宾馆、饭店合理用电与民用建筑电气设 计规范10建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材 （5）交通运输节能标准与规范水运工程设计节能技术规定交通部关于交通行业基本建设和技术 改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇 （章）”暂行规定及实施细则交通行业能源节约工
8、作通知水运工程设计节能规范港口企业能量平衡导则港口基本建设（技术改造）工程项目 设计综合能耗评价办法铁路工程节能设计规范11建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材（6）农业节能标准与规范被动式太阳房热工技术条件与测试方法微型水力发电设备技术要求、试验方法、质量 检验与安装技术要求风力发电机组技术规范生物质能，秸秆气化装置建设标准测试方法农村能源生态工程设计、施工和使用规范（7）终端用能产品能效标准12建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运
9、营方案精益生产培训教材4.固定资产投资项目节能评估和管理（1）内容项目节能评估定义，适用范围和内容；申报审查、监督管理与法律责任。（2）项目节能评估对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析与评估，提出提高能源利用效率，降低能源消耗的对策与措施，为项目科学决策提供依据。13建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材（3）项目节能评估适用范围符合下列条件者应进行节能评估与审查建筑面积2万平方米以上（含）的公共建筑项目建筑面积20万方米以上（含）的居住建筑项目其它年耗能2000tce以上（含）的项目其它项目进
10、行节能登记管理14建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材（4）节能篇（章）内容项目概况项目所在地能源供应条件合理用能标准和节能设计规范项目消费能源种类、数量及使用项目节能措施和效果分析。15建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材 （5）项目节能评审重要性要求有关部门和地方人民政府对固定 资产投资项目（含新建、改建、扩建项目） 进行节能评估和审查。强调固定资产投资项目可行性研究报 告必须开展合理用能专题论证。达不到合理
11、用能标准和节能设计规范要 求的项目，审批机关不得批准建设；项目建 成后，达不到要求者，不予验收。节能评估与审查是从项目源头控制能 源消耗，提高能源利用效率的重要手段。16建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材17建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材18建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材二、节能奖励办法19建筑面积计算规范解
12、决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材1、新节能法把握了三个方面的原则（1）完善节能基本制度实行节能目标责任制和节能考核制度、固定资产 投资项目节能评估和审查制度、重点用能单位报告 能源利用状况制度等。（2）市场调节与政府管理。通过财税、价格、信贷、政府采购等政策鼓励和 引导节能。生产高耗能产品必须符合单位能耗限额 标准，用能产品实行能效标识管理，对能源利用效 率低的重点用能单位实施强制性能源审计等。 （3）增强法律的可操作性国务院有关部门也正在组织制定有关配套制度、 标准和管理办法。20建筑面积计算规范解决问题方法和途径
13、客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材2、为了适应节能减排的需要，节能法突出以下几个方面(1) 国家实行节约资源的基本国策，实施节约与开发并举，把节 约放在首位。（2) 强调中央（地方）政府管理节能工作部门的职责。（3） 建立节能基金。（4） 加大节能奖惩力度，增加激励政策和可操作性。（5） 加强人材培养，重点用能单位设立企业能源管理岗位，聘 任能源管理负责人，负责组织用能状况进行分析、评价，编写能源 利用报告，提出节能措施，并组织实施。(6) 明确节能指标为指令性指标，各级政府必须向同级人民代表 大会报告节能降耗工作，国家实行目标责任制
14、和节能考核评估制度 。(7) 通过能源价格、税收、融资以及奖惩手段推动节能减排工作 。(8) 明确节能监查、标准、认证、标识、计量体系，加强能源统 计体系和上报制度。(9) 国家鼓励支持节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等 服务机构的发展，建立节能服务体系，依法规范节能服务市场。21建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材3、健全能效标准(1)完善强制性的能效标准、高耗能产品单位能耗限额标准、交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准等。这是开展投资项目节能评估和审查、对落后的高耗能产品设备工艺等的实行禁止生
15、产销售、限期治理和淘汰的重要依据。集中钢铁、电力、有色金属、化工和建材等已有22种重点产品能耗限额标准，为强制性国家标准。目前已发布终端用产品能效国家标准23项，集中在家用电器、照明器具、工业及商用设备、交通运输工具；同时正在制订工业锅炉、电力变压器等工业设备、商用制冷展柜以及微波炉、电热水器、电磁炉等家用电器能效标准。 22建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材(2)制定空缺的标准，修改落后的标准编制重点耗能企业节能标准体系编制通则国家标 准 2007年计划修订662项国家标准，其中强制性标准78 项，
16、推荐性标准565项，指导性技术文件19项；涉及节能 、节水、节材、可再生能源、环境管理、废旧产品回收 利用、清洁生产等领域国家标准71项，其中强制性标准 21项。20082010年修订921项资源节约与综合利用标准， 其中国家标准649项，行业标准272项。新能源与可再生能源标准为实现它们的有效利用而制定的标准，涉及风能、太 阳能、水能、生物质能、地热能，海洋能等非化石能源 的技术和产品标准，综合性基础和管理标准。中央有关部门制定国家标准，各省、区市制定地方 标准。（3）在健全标准的基础上，开展家用电器的能效标 识管理和节能产品认证工作 23建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材4、尽快建立固定资产投资项目节能评估和审查制度固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）（1）相关法律、法规、规划和产业政策（法规、产业准入条件）（2）工业类相关标准和规范（
