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1、中国空间技术研究院管理诊断 与研究报告 一、中国空间技术研究院在国家科技发展战略 中的价值与地位二、研究院未来发展的基本问题与假设探讨1、研究院未来发展背景与目标2、 研究院发展道路、管理模式的演变及阶段性假设与探讨3、对研究院经营能力的判断三、研究院的管理现实与未来发展要求之间的管理差距目 录1、对研究院目前存在问题的总体评价2、管理模式与未来发展要求的差距四、解决研究院管理问题的轻重缓急对中国空间技术研究院在国家科技发展战略中价值与地位这次项目合作与以往的企业管理咨询有很大不同，我们强烈的感受到，研究中国空间技术研究院的发展问题必须站在一个国家的角度来思考，必须站在如何促进国家科技进步的角
2、度来思考，必须站在国家科技创新体系建设的角度来思考。因此，这就使得这次管理咨询有了特别激动人心的一面，同时也和空间技术研究院的广大员工一样激发出了一种为民族作贡献的责任感。因此这次管理咨询对于和君创业而言，意义特别重大。一、对航天事业的基本判断1、航天能力是一个国家综合国力的体现，有着深远的政治、经济、科技、军事方面的意义。2、空间技术是体现航天能力的核心技术。3、空间技术研究院的社会存在价值就是通过不断发展空间技术、研制航天器产品，展示中国的航天能力，拉动中国航天事业的发展。二、空间技术研究院在国家科技创新体系中的地位1、国家科技创新体系中包括两个领域：（1）基础科学 （2）应用科学2、航天
3、器平台及有效载荷应该体现一个国家在基础科学和应用科学领域的研究实力与最新成果3、航天器平台及有效载荷的研究与研制应该整合并引导或满足或体现基础科学和应用科学的研究成果和研究方向。如哈波望远镜与天文学研究；空间实验室与生物医学研究等等。4、空间技术研究院在国家科技创新体系中应发挥的作用是：（1）整合国家相关高、精、尖技术和产品，拉动国家科技进步的步伐，提升国家科技进步的水平。（2）按照航天相关技术和产品发展要求，引导基础科学和应用科学的相关研究，并积极参与规划基础科学与应用科学相关课题。（3）自觉承担国家科技创新的原动力的功能，技术转化材料及 原器件等基础科学 与实验航天器 及设备提出 课题验证
4、验证新技术、新 工艺、新材 料、新方法成为一些企 业的核心技 术及核心竞 争力性能 要求进一步强化“民族脊梁”的作用。在国家科技创新体系中，中科院、中国工程院、各高校研究机构、知名企业的研究机构都难以承担国家科技创新原动力的作用，因为，中科院及中国工程院偏重基础性研究，在技术转化方面比较零散、单一，不象空间技术研究院，必须整合最新且成熟的相关高、精、尖技术综合应用到自己的产品中去。可以说没有一个研究机构象空间技术研究院有能力有机会且有必要整合各方面的技术到自己的某一产品中去。这就使得空间技术研究院具备了以产品发展要求拉动基础科学或技术进步的条件。其产品发展影响的技术领域之广、技术要求之高是没有
5、任何一个其他企业的产品可以比拟的。同时，空间技术研究院的产品发展只要找到合适的途径 ，对于其他企业的产品技术进步具有辐射或拉动作用。因此，空间技术研究院应该成为国家科技创新或进步的主要发动机之一。5、如何发挥空间技术研究院在国家科技创新体系中的作用 （1）扩大客户群（军方、研究院所、下游企业、国外客户）（2）处理好十大关系：a、处理好航天科技与军事科技、民用科技的关系b、处理好完成国家任务与拓展自身发展空间的关系c、处理好军品发展与民品发展的关系d、处理好本院与航天科技集团的关系e、处理好空间技术发展规划与基础科学和应用科学发展规划（包括自然科学的基本原理探索、 材料科学、工艺、电子原器件、光
6、学原器件等等）的关系 f、处理好航天器产品（如卫星、飞船、空间站与空间实验室、太空探测器等等）与其他搭载设备及服务之间的关系 G、处理好技术的民品转化与技术保密（保密年限与范围）的关系 H、处理好军品研制与民品研制在资源共享方面的关系 i、处理好军品市场维护与民品市场发育的关系，包括国内市场和国际市场。 J、处理好技术经营与产品经营的关系，如空间产品（包括有效载荷和搭载设备及服务）技术标准、数据库的销售，空间实验场地经营等。研究院未来发展的基本问题与假设探讨中国空间技术研究院 未来战略的背景与目标中国空间技术研究院的战略背景（一） 第一次海湾战争以来，特别是近两年阿富汗战争和伊拉克战争都是高科
7、技、信息化、立体化的战争，从而显示出在未来战争中卫星的作用越来越重要。 外层空间资源的争夺越来越激烈，主要发达国家都投入巨额资金进行各种航天器的研究，力图取得自己在外层空间资源争夺中的竞争优势。 航天事业企业化、商业化运作越来越成为一种国际趋势。航天器除用于军事目的之外，用于经济和文化交流、科学研究与探索等等机会不断增大，并将成为未来航天器使用的主流。中国空间技术研究院的战略背景（二） 中国经过改革开放25年来的发展，经济实力有了很大增强，各行各业对于开发利用外层空间资源的需求越来越大。 研究院经过35年的发展，在空间技术领域取得了辉煌成绩，并在空间技术领域积累了雄厚的技术实力和丰富的经验，培
8、养了一支特别能战斗的人才队伍，被党和国家领导人誉为“民族的脊梁”。 研究院新的领导班子提出了在今后十年或者稍后一个时期的七大发展目标，并且准备在总结和继承建 院三十五年工作经验的基础上，积极推动技术、管理创新，通过体制创新、机制创新，促进科技创新，促进研 究院实现未来发展目标。建立长期稳定运行的卫星对地观测体系。以气象卫星系列、资源卫 星系列、海洋卫星系列和环境与灾害监测小卫星群组成长期稳定运行的 卫星对地观测体系，实现对中国及周边地区甚至全球的陆地、大气、海 洋的立体观测和动态监测。 建立自主经营的卫星广播通信系统。积极支持商用广播通信卫星的 发展，开发长寿命、高可靠的大容量地球静止轨道通信
9、卫星和电视直播 卫星，初步建成中国卫星通信产业。 建立自主的卫星导航定位系统。分步建立导航定位卫星系列，开发 卫星导航定位应用系统，初步建成中国的卫星导航定位应用产业。 全面提高中国运载火箭的整体水平和能力。提高现有“长征”系列 运载火箭的性能和可靠性；开发新一代无毒、无污染、高性能和低成本 的运载火箭，建成新一代运载火箭型谱化系列，增强参与国际商业发射 服务的能力。中国航天近期发展目标：(未来10年)实现载人航天飞行，建立初步配套的载人航天工程研制试验 体系。 建立协调配套的全国卫星遥感应用体系。统一规划和建设各 种卫星遥感地面应用系统，建立覆盖全国的地面卫星遥感数据接 收、处理和分发系统，
10、实现资源共享；在对地卫星遥感主要应用 领域，形成较完整的业务化应用体系。 发展空间科学，开展深空探测。建立新型的科学探测与技术 试验卫星系列，加强空间微重力、空间材料科学、空间生命科学 、空间环境和空间天文研究；开展以月球探测为主的深空探测的 预先研究。空间技术和空间应用实现产业化和市场化，空间资源的开发利 用满足经济建设、国家安全、科技发展和社会进步的广泛需求，进 一步增强综合国力。 按照国家整体规划，建成多种功能和多种轨道的、由多种卫星 系统组成的空间基础设施；建成天地协调配套的卫星地面应用系统 ，形成完整、连续、长期稳定运行的天地一体化网络系统。 建立中国的载人航天体系，开展一定规模的载
11、人空间科学研究 和技术试验。 空间科学取得众多成果，在世界空间科学领域占有较重要的地 位，开展有特色的深空探测和研究中国航天远期发展目标：未来20年及以后促进空间技术及应用实现产业化。引导和鼓励航天科技企业制度 创新和技术创新，建立面向国内外市场的运行机制，以通信卫星和卫 星通信、运载火箭为重点，分步实施，推进空间技术及应用产业化进 程。 合理部署各种航天活动。统筹规划，协调发展空间技术、空间应 用与空间科学。采用“优先安排”、“积极支持”、“适度发展”和 “跟踪研究”四种不同方式部署航天活动三个领域的各项工作，以实 现中国航天事业的全面、协调发展。 加强预先研究和技术基础建设。集中力量攻克重
12、大关键技术，掌 握核心技术，形成自主知识产权；同时加强航天活动三个领域的技术 基础建设，扩大国际空间合作，继续保持中国航天事业的发展势头。中国航天事业的发展思路是：加速航天科技队伍建设，构筑航天人才优势。发展航天教育 ，培养航天人才，采取特殊政策，加速造就一支高水平的、年轻 的航天科技队伍。普及航天知识，宣传航天事业，动员社会各界 力量支持航天事业的发展。 加强科学管理，提高质量和效益。针对航天活动投资大、风 险大、技术密集、系统复杂等特点，运用系统工程等现代管理手 段，加强科学管理，提高系统质量，降低系统风险，提高综合效 益。空间技术研究院今后十年七大发展目标 建立新型的科学探测与技术试验卫
13、星系列。 建立长期稳定运行的卫星对地观测体系。 开发长寿命、高可靠、大容量的通信卫星和电视直播卫星。 研制第二代导航卫星，构建新型的导航卫星星座。 建立多种现代小卫星星座，满足多方面应用需求。 实现和完善载人航天飞行，开展空间实验室和载人空间站的预先研究，建立初步配套的载人航天工程体系。 研制和发射月球探测卫星，开展有特色的深空探测， 不断开拓航天活动的新领域。几个基本问题的假设与探讨与研究院未来发展方向有关，但尚不明确的几个基本问题的假设与探 讨。这些问题的明确，有助于研究院对战略定位的判断。我们经过对研究 院中高层在访谈与研讨中对这些基本问题的思考和回答作了整理，具有代 表性的观点如下：使
14、命与追求：1）“发展空间技术，开发空间资源，为国家统一富强和世界和平与发展做贡献。”2）“发展空间技术，开发空间资源，推动人类文明”3）“开拓天疆，服务于祖国和人类；牵引技术，推动民族工业发展”“争创亚洲第一，国际一流的宇航公司”4）“引领技术前沿，开发空间资源，创建国际品牌，打造航天旗舰”5）“开发空间资源，为人类进步创造价值”“空间领域的开拓者”“一流技术、一流人才、一流质量、一流文化 的空间公司”“创新型、学习型、开放型、信息型的空间公司” 核心价值观：1）“祖国利益高于一切”，“用成功报效祖国”，“为国家赢得荣誉，为社会贡献效益，为用户创造价值，为员工提供机遇”2）“拼搏奉献、团结协作
15、，创新开拓、追求效益”3）“顾客至上、效益领先、员工满意、严细慎实，持续改进”4）“立足本职、团结作战、勇于攀登、多作奉献、诚信务实”5）“热爱祖国、无私奉献、开拓创新、团结奋斗、质量第一、顾客至上” 企业精神：“勇于攀登的精神，科学创新的精神，自力更生的精神，探索未知的精神，团队精神” 核心竞争力：1）系统创新能力2）资源整合能力3）系统集成能力4）战略谋划能力5）技术创新能力6）人才凝聚能力7）文化制胜能力8）系统工程体系9）人才结构体系10）技术创新体系11）研制生产体系12）市场意识13）成本观念14）整合资源15）广泛合作 研究院成功的关键因素过去靠：自力更生、艰苦奋斗、大力协同、无
16、私奉献、国家支持 、勇于登攀。今后靠：以事业和待遇吸引优秀人才，各得其所；超前的研发能力，高效的系统集成能力，面向国内外的 市场开拓能力；深化改革，转换内部运行机制；大力构建五院企业文化，凝聚人。 核心价值观：报效祖国,造福人类具体而言,政治上:展现国家综合国力经济上:促进宇航技术商品化产品化产业化科技上:成为国家科技进步的动力源(发动机) 或集成先进的技术参与外层空间竞争 使命：1)维护国家和民族利益2)用我们的智慧和汗水促进人类(祖国)的航天事业的发展3)探索未知世界,开发宇宙资源4)开发利用宇宙资源,造福人类 追求: (1)世界级一流的研究院还是世界级一流的航天企业(是研究机构,还是经济实体或经营单位与航天科技集团是什么关系)(2)追求事业成功为第一,还是追求利润最大化?和君创业对研究院这些基本问题的思考与理解 成功与利润：研究院懂得如何获得事业的成功，但在如何获得利润上需要补课。 利润的来源：（1）利
