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1、贵州娘娘山生态农业旅游园区建设项目贵州娘娘山生态农业旅游园区建设项目可行性研究报告可行性研究报告贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司贵州景建规划设计有限公司贵州景建规划设计有限公司2014 年 9 月扉页:贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司贵州娘娘山生态农业旅游园区建设项目贵州娘娘山生态农业旅游园区建设项目可行性研究报告可行性研究报告建设单位：建设单位：贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司开发有限公司编制单位：编制单位：贵州景建规划设计有限公司贵州景建规划设计有
2、限公司 总总 经经 理：理： 侯天佑侯天佑 研究员研究员 总工程师：总工程师： 江江 涛涛 高级工程师高级工程师 编制日期编制日期: : 20142014 年年 9 9 月月 3030 日日 贵州娘娘山生态农业旅游园区建设项目贵州娘娘山生态农业旅游园区建设项目可行性研究报告编写人员名单可行性研究报告编写人员名单侯天佑 研究员江 涛 建筑高级工程师洪守礼 环保高级工程师王泰阶 教授级高级规划师侯 承 副教授李妍杉 园林工程师卯 丹 美术设计师李玉珍 注册会计师李长盛 建筑工程师王 君 助理园林工程师邱婷婷 环艺设计师刘 艳 经济师报报 告告 提提 要要项目名称项目名称：贵州娘娘山生态农业旅游园区
3、建设项目贵州娘娘山生态农业旅游园区建设项目项目实施地项目实施地：贵州省水城县龙场乡、顺场乡、花戛乡，盘县普古乡保基乡、淤泥乡项目主管部门项目主管部门：贵州省六盘水市人民政府项目承担单位项目承担单位：贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司项目法定代表人：陶正学项目法定代表人：陶正学项目总投资：项目总投资：49.4149.41 亿元人民币亿元人民币建设规模建设规模：总规划范围 274.42 平方公里，建设用地面积约1185.18 ha，总建筑面积 1059353m2。主要指标主要指标：员工 300 人，年平均营业总收入 41076.98 万元，年平均净
4、利润 11387.98 万元，年实现营业税及附加 2341.39 万元（不含所得税） ，投资利润率 5%，投资利税率 6.7%，税后投资回收期 7.7 年，税后内部财务收益率 13.46%。园区绿化率87.02%，建筑率 4.32%，建设用地建筑容积率 0.09。居住人口约5 万人。项目建设期项目建设期：项目起始时间：2015 年 1 月，竣工日期：2018 年12 月。建设期 48 个月。贵州娘娘山（娘娘山）生态农业旅游园区建设项目可研报告a目目 录录第一章第一章 总总 论论.1一、编制的依据和原则1二、建设项目的目的和意义5三、研究范围21四、项目概论21五、研究结论28第二章第二章 发展
5、目标与建设规模发展目标与建设规模 28一、旅游资源调查与评价28二、客源市场分析与定位42三、总体定位和发展目标45四、开发目标48五、目标市场定位49六、拟建规模49第三章第三章 总图布置总图布置.52一、总图布置的基本原则52二、分区布置52第四章第四章 分区建设方案分区建设方案57一、分区项目策划思路57贵州娘娘山（娘娘山）生态农业旅游园区建设项目可研报告b二、分区旅游项目建设方案58三、建设项目总览67四、乡村旅游建设方案76五、生态农业项目方案98第五章第五章 基础设施方案基础设施方案101一、交通基础设施方案101二、给水方案106三、排水方案109四、电力方案111四、电信方案1
6、12五、环卫方案114六、管线综合方案115第六章第六章 旅游管理服务设施方案旅游管理服务设施方案.115一、服务中心设施115二、医疗设施116三、住宿设施116四、餐饮设施120五、旅游购物设施方案120第七章第七章 环境保护与卫生方案环境保护与卫生方案 121一、环境保护方案121贵州娘娘山（娘娘山）生态农业旅游园区建设项目可研报告c二、环境卫生方案125第八章第八章 综合防灾方案综合防灾方案128一、自然灾害防治128二、火灾防治128三、游人安全意外事故防治129四、重大疾病防治129第九章第九章 绿化景观与园区风貌方案绿化景观与园区风貌方案.130一、景观系统方案130二、绿化方案
7、133第十章第十章 项目组织实施与管理项目组织实施与管理 138一、劳动定员139二、组织管理机构140三、项目招投标方案143第十一章第十一章 经济技术指标、投资估算经济技术指标、投资估算.144一、主要经济技术指标144二、总投资估算145三、分年度投资计划155四、融资方案156第十二章第十二章 项目实施进度项目实施进度156一、娘娘山生态农业旅游园区建设期计划 156二、主要项目建设施工进度计划157贵州娘娘山（娘娘山）生态农业旅游园区建设项目可研报告d第十三章第十三章 初步效益预测与评价初步效益预测与评价.160一、经济效益分析160二、财务评价170第十四章第十四章 主要结论与建议
8、主要结论与建议173一、结论173二、建议175附附 件件:1、 六盘水市基本建设投资项目备案通知 （六盘水发改农经【2013】243号）2、六盘水市扶贫开发领导小组关于协助贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游观光园办理相关手续的通知（六盘水扶领【2013】7 号）3、贵州六盘水娘娘山国家湿地公园建设项目投资合作协议（2014 年 8 月30 日）4、贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司简介贵州娘娘山（娘娘山）生态农业旅游园区建设项目可研报告e贵州娘娘山（娘娘山）生态农业旅游园区建设项目可研报告1第一章第一章 总总 论论一一、编编制制的的依依据据和和原原则则（一一）项项目目名名称称及及性性质质
9、项目名称：贵州娘娘山生态农业旅游园区建设项目主办单位：贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司法定代表人：陶正学项目主管单位：六盘水市人民政府项目负责人：陶政擂建设地点：贵州省水城县龙场乡、顺场乡、花戛乡，盘县普古乡、保基乡、淤泥乡项目性质：新建（二二）编编制制依依据据1、国务院文件，国发201431 号：国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见 ；2、中华人民共和国国家标准：旅游规划通则 GB/T189712003，中华人民共和国国家质量监督检验检疫局发布；3、中华人民共和国国家标准：旅游资源分类、调查与评价，GB/T179822003，中华人民共和国国家质量监督检验检疫局发布；贵州娘娘山（
10、娘娘山）生态农业旅游园区建设项目可研报告24、中华人民共和国环境保护法、城乡规划法、森林法、土地管理法、水法，风景名胜区条例等法律法规；5、国务院 253 号令：建设项目环境保护管理条例 ；6、国务院文件，国发200941 号：国务院关于加快旅游业发展的意见 ；7、国务院文件，国发20122 号：国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见 ；8、国家环境保护局批准，国家环境质量标准：地面水环境质量标准 GB/3838-2002；环境空气质量标准 GB/3095-2002；声环境质量标准 GB/3096-2008；9、 中共贵州省委、省人民政府关于大力发展乡村旅游的意见（黔党发200
11、730 号）10、贵州省质量监督检验检疫局， 贵州省乡村旅舍等级评定与管理 ，2004 年；11、 贵州省旅游业发展第十二五规划纲要 ；12、 贵州省生态文化旅游创新区产业发展规划 ；13、 六盘水市旅游业发展规划14、 六盘水市国民经济和社会发展第十二五规划纲要 ；15、 水城县旅游发展规划 ；16、 水城县城镇体系规划 ；17、 贵州凉都国家湿地公园总体规划 ；贵州娘娘山（娘娘山）生态农业旅游园区建设项目可研报告318、 水城县龙场乡总体规划19、 万亩茶园控制性详细规划等。（三三）编编制制原原则则1、指导思想：、指导思想：党的十八大把“生态”列入“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、
12、生态文明建设”五位一体的总体布局，把“生态文明”建设提到了特别突出的位置，成为党和国家的根本建设。这对以生态资源突出的本规划区，获得了极好的旅游发展新机遇。水城、盘县近年来按照贵州建设旅游大省的战略思路，将旅游业融入经济社会发展大战略、融入一二三产业转型升级、融入城市化建设、融入生态文明建设，确立了“把旅游业建成后续支柱产业”的发展目标。本规划区结合周边的大环境及其自身的丰富资源和良好条件，以“生态休闲、养生养老、田园生活”为主题，以“体验生态和文化”为开发基础，突出打造度假乡村、生态休闲、养生养老、田园生活、运动休闲、农耕体验精品景区。2、编制原则、编制原则保护优先的原则保护优先的原则在开发
13、和建设中以资源保护、生态保护为首要条件，禁止违背保护原则的开发和建设。精品开发的原则精品开发的原则追求高起点、精品化开发，注重产品的精品化设计，走差异化的特色发展之路，使本规划区成为环境、社会、经济、文化、效益全面发展的重点景区。因地制宜的原则因地制宜的原则充分利用现有资源和条件，实事求是地确贵州娘娘山（娘娘山）生态农业旅游园区建设项目可研报告4定重点建设项目，把握好建设规模和标准，避免过度开发对资源与环境造成损害，做到朴实适用、功能完善。可持续发展的原则可持续发展的原则以严格保护、科学管理、合理开发、永续利用为指导方针，实施保护性开发，切实做好国家湿地公园、生态环境、各类自然资源和人文资源的
14、保护，实现资源的永续利用和可持续发展。（四四）编编制制理理念念通过“四化”，探索 “贵州娘娘山（ 娘娘山 ）生态农业旅游园区建设项目 模式”，构筑旅游综合，打造 乡村旅游扶贫示范园区、中国农业经典景区、 国家 AAAAA 级旅游景区 。1、生态低碳化、生态低碳化对于贵州娘娘山景区，环境就是价值，环境就是生命力，环境就是吸引游客远道而来观光、休闲度假、养生的的第一动力。所以在开发过程中，保护为先，强调对环境生态低冲击影响，通过源头控制机制和设计技术，减少周边环境的破坏，减少三废的排放，减少碳的排放等，从而实现景区发展与自然保护的和谐统一，实现经济、社会、环境效益统一，实现长远的可持续发展。2、园
15、旅一体化、园旅一体化深化“旅游即园区、园区即旅游”理念，将旅游与园区发展嫁接在一起，相互驱动。着力把旅游产业全方位地融入到园区乡镇新型城镇化的过程中来，完善旅游基础设施配套，提升园区乡镇宜居氛围，树立园区发展新形象。贵州娘娘山（娘娘山）生态农业旅游园区建设项目可研报告53、产园一体化、产园一体化产业是园区内在驱动力。充分发挥旅游产业强大的关联带动性，将旅游与园区乡镇产业结构升级、旅游扶贫、构建新型战略服务业融合起来，搭建新型旅游综合体平台，将项目的资源禀赋转化成为市场需要的观光、休闲、度假、养生、运动等活动，取得良好的生态效应与经济效应，推动园区品牌树立与发展。4、景园一体化、景园一体化园在景
16、中，景在园中，贵州娘娘山旅游景区与园区乡镇建设相辅相成。充分利用贵州娘娘山山水生态环境，通过引水置景与绿带渗透设计，将乡村各功能组团与景观融合，达到移步易景、道法自然、宛如仙境的景观意境。各乡镇建设为贵州娘娘山旅游景区提供重要旅游基础配套服务，贵州娘娘山旅游景区为乡镇发展提供活力源泉，是园区发展的旅游名片。（五五）规规划划期期限限与与建建设设时时序序1、规划期限规划期限根据政府旅游规划建设目标，贵州娘娘山生态农业旅游园区旅游建设发展规划的期限为：2014 年2020 年，共 7 年。其中，近期：为 2013 年2017 年；远期：2018 年2020 年。2、建设时序、建设时序依据项目的现状特点、规模与旅游开发需求，整个项目区建设年限为 7 年，跟规划期限相一致，2
