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1、贯彻落实教育规划纲要全面提高职业教育质量中国北京20112011年年7 7月月7 7日日 2前 言科技规 划纲要人才规 划纲要科教兴国战略人才强国战略教育规 划纲要举办研究班的背景：一是举国上下正在全面实施国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、努力实现“十二五”崭新开局，教育战线正在深入贯彻落实全国教育工作会议精神以及教育、科技和人才规划纲要，推动各级各类教育科学发展。3举办研究班的背景：前 言二是去年，教育部印发了中等职业教育改革创新行动计划（20102012年），召开了新世纪第一次中等职业教育教学改革创新工作会议，标志着职业教育进入以提高质量为重点的内涵发展阶段。三是今年五月份，教育部召
2、开了全国职业职业 教育视频视频 工作会议议，对对今年贯彻贯彻 落实实教育规规划纲纲要、推动职业动职业 教育协调发协调发 展进进行了全面部署。四是此次研究班正值值我国职业职业 教育每年一度的盛事全国职业职业 院校技能大赛刚刚闭赛刚刚闭 幕，刘延东东国务务委员员出席了大赛赛有关活动动及闭闭幕式并发发表重要讲话讲话 ，体现现出党中央、国务务院高度重视视发发展职业职业 教育，职业职业 教育发发展面临临大好机遇。4前 言研究班按照“五位一体”的要求举办, 发挥了重要作用：l 推动动促进职业进职业 学校校长转变观长转变观 念、解放思想，增强改革创创新意识识、科学管理学校的能力和水平。l 在实实践层层面吹响
3、了职业职业 教育改革创创新的号角。l 在全教会之后，发挥发挥 了统统一思想、明确方向、理清思路、协调协调 行动动的重要作用。l 催生了中等职业职业 教育改革创创新行动计动计 划（20102012年）。 5主要内容一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济社会发展新要求二、明确定位、转变观念，努力构建具有中国特色现代职业教育体系三、突出重点、强化内涵，把工作的着力点转移到提高教育质量上来6一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济社 会发展新要求（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求7一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济社 会发
4、展新要求（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考1职业教育成为各国增强国家核心竞争力的重要战略2职业教育成为各国经济可持续发展的重要动力3. 职业教育成为各国助推产业结构升级的重要支撑4职业教育成为各国维护国家和谐稳定的重要措施8l2011年2月公布了美国创新战略：确保经济增长与繁荣，强调要加大对美国创新基础的投资，培养具有二十一世纪知识和技能的美国人，打造世界一流的劳动力。l美国总统奥巴马强调，对职业教育进行投资是对未来长期经济发展进行投资的一个重要部分，是增强美国经济竞争力的关键因素。一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济社会发展新要求美国1职业教育成为各国增强国家核心竞争力的
5、重要战略（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考9一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济 社会发展新要求欧盟l2010年3月颁布了欧洲2020：智慧、可持续和包容的欧洲战略，强调要使经济发展基于知识和创新。l2010年12月，来自欧洲33个国家的教育部长在比利时通过了20112020年促进欧洲职业教育与培训的布鲁日公报，提出了到2020年职业教育发展的远景目标、11个战略目标以及38条政策建议。1职业教育成为各国增强国家核心竞争力的重要战略（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考10一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济 社会发展新要求l认为职业教育是经济腾飞和应对经济
6、社会剧变的“秘密武器”，并 成为联邦政府的职责，而义务教育和高等教育由地方政府负责。 l2008年签署了“德雷斯顿宣言”，提出到2015年，要使没有接受职 业教育的人员从17%降至8.5%。德国l2009年11月颁布了国家技能战略，计划到2020年将低技能人员比例减少到11%，高技能人才比例增加到40%。 l近年来，议会每年都提出职业教育培训法案议案，国家干预职业教育的力度持续加大。英国1职业教育成为各国增强国家核心竞争力的重要战略（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考11一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济 社会发展新要求l澳大利亚：2010年5月，澳大利亚议会通过了技能署发
7、布的澳大利亚未来劳动力：国家劳动力开发战略。澳大利亚亚瑞士l2004年颁颁布了新修订订的职业职业 教育法，对对政府和企业发业发 展职业职业 教育的职责职责 、专业专业 教学和学徒培训训内容、从业业人员资员资 格和质质量保障体系等做出明确规规定。 l职业教育由联邦政府和各州共同管理，并有专门的国家机构即联邦职业教育与技术办公室主管职业教育工作。l2010年，瑞士拥有超过200个职业教育项目，职业教育真正成为瑞士国家经济链条的重要一环。 1职业教育成为各国增强国家核心竞争力的重要战略（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考12一是职业教育为经济发展培育新的增长点。l2011年3月，欧盟在布鲁塞
8、尔召开了主题为“未来职业教育与培训政策走向”的国际会议，会议提出: 尽管并不是所有的欧盟2020目标都能通过职业教育与培训得到实现，但是，其中没有任何一个目标在没有职业教育与培训的情况下能够得到可持续地实现。二是职业教育能够提高企业的创新能力。l对对丹麦1900家公司的研究表明，职业职业 教育对对企业业向市场场提供新产产品有积积极影响。l对对中国280家高科技企业业的研究表明，职业职业 教育对对技术术革新存在明显显的正相关关系。一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济社 会发展新要求2职业教育成为各国经济可持续发展的重要动力（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考13一、认清形势、把
9、握机遇，职业教育改革要适应经济 社会发展新要求三是职业职业 教育能够够增加企业业生存和发发展的机会。l 英国的研究表明，培训训提高了企业业中期生存的可能性。l 对对西班牙595个大中型公司的研究表明，提供培训训的公司，其 员员工的销销售业绩业绩 明显显高出没有提供培训训的公司。四是职业职业 教育能够够提高企业业的生产产率。l 在英国，接受培训训雇员员的数量每增加1%，就可以提高0.6%的 生产产率；工人技术术水平每提高一级级，劳动劳动 生产产率就提高10%20%。2职业教育成为各国经济可持续发展的重要动力（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考14一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应
10、经济 社会发展新要求五是对职业对职业 教育的投入能够获够获 得巨大的经济经济 回报报。l美国的研究表明，对职业对职业 教育一美元投入，会带带回若干美元的回 报报：在华华盛顿顿地区，1美元投入能带带来7.11美元税收；在盐盐湖社区学院，1美元投入能带带来4.3美元的回报报；在威斯康星技术术学院，1美元投入能带带来10.65美元的回报报；在康涅狄格州社区学院，1美元投入能带带来16.4美元的回报报 。 2职业教育成为各国经济可持续发展的重要动力（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考15一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济 社会发展新要求l 世界产业发产业发 展呈现现如下趋势趋势 ：
11、一是新能源和节节能环环保等新兴绿兴绿 色产业产业 蓬勃发发展。二是一系列救助实实体经济经济 以及与之相关产业产业 的经济经济 刺激计计划 陆陆续实续实 施。三是国际际分工与产业转产业转 移在更广范围围、更大规规模、更深层层次上 进进行。 3职业教育成为各国助推产业结构升级的重要支撑（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考16一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济 社会发展新要求3职业教育成为各国助推产业结构升级的重要支撑（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考2010 年欧洲职业职业 培训发训发 展中心发发布了为为了绿绿色工作的技能：欧洲分析报报告，提出要培养公民的绿绿色技能，
12、把可持续发续发 展和环环境问题纳问题纳 入到现现有的教育与培训资训资 格框架中，促进进政策制定者重视对现视对现 有工人技能的更新和提升；推动动欧盟各国制定技能战战略，把环环保的相关知识纳识纳 入到职业职业 教育与培训训体系中。 欧盟17一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济 社会发展新要求德国澳大利亚亚德国对职业对职业 教育专业专业 目录进录进 行了修订订，修订专业订专业 219个，开设设新专业专业 82个，其中，根据哥本哈根会议议的精神，更加重视视发发展与环环境保护护、低碳经济经济 相关的专业专业 或课课程。澳大利亚亚2009年7月公布了5万个绿绿色工作岗岗位和培训训机会，投入了94
13、00万澳元，对对年轻轻人和社会弱势势群体开展技能培训训。3职业教育成为各国助推产业结构升级的重要支撑（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考18一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济 社会发展新要求4职业教育成为各国维护国家和谐稳定的重要措施面对对金融危机导导致的10%的高失业业率，决定在未来10年向社区学院投资资120亿亿美元，帮助青年及失业业人员员接受职业职业 技能培训训。2010年3月，美国召开“生涯和技术术教育2010国家政策研讨讨会” ，会议议提出，生涯和技术术教育可以解决国家面临临的很多严严峻挑 战战，包括较较高的辍辍学率、中等后教育的机会和完成率、技能人 才短缺、失业
14、业等问题问题 。 欧盟在职业职业 教育发发展战战略中多次提到要对对弱势势人群给给予特别别关注，使那些处处于危险险或排斥边缘边缘 的个人和群体，特别别是低技能和无技能的人、具有特殊需要或来自弱势势群体的人，以及老年工人获获得平等的培训训机会。美国欧盟（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考19一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济 社会发展新要求德国联联邦职业职业 教育法对对特殊人群的职业职业 教育进进行了规规定，要求在教学时间时间 和内容安排、考试时试时 限以及辅辅助性手段等方面，要考虑虑残障人士的特殊情况。 用技能武装澳大利亚劳动亚劳动 力2005年法案规规定，职业职业 教育要考
15、虑虑所有学生的需求，增加教育不利群体或偏远远地区学生的职职业业教育机会，把处处于教育与培训边缘训边缘 的青年人、现现有工人、老年人以及处处于失业风险业风险 中的人等群体纳纳入到职业职业 教育体系中来。 澳大利亚亚4职业教育成为各国维护国家和谐稳定的重要措施（一）国际产业发展的趋势对职业教育提出新思考20一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济社 会发展新要求（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求1.国家规划纲要对职业教育发展提出了新任务2.经济社会发展对职业教育发展提出了新期盼21一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济社 会发展新要求（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新
16、要求当前，我国经济经济 社会发发展具有五个鲜鲜明的特点：一是进入了深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。二是进入了建设现代产业体系的重要时期。三是进入了全面建设小康社会的关键时期。四是进入了各项社会事业发展的加速时期。五是进入了科教兴国战略和人才强国战略实施的重点时期。 22职业教育 要服务于经济发经济发 展方式转转 变变现现代产业产业 体系建设设发发展现现代农业农业发发展现现代服务业务业区域协调发协调发 展积积极稳稳妥推进进城镇镇化公共服务务体系建设设一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济社 会发展新要求（二）我国现代化建设对发展职业教育提出新要求1.国家规规划纲纲要对职业对职业 教育发发展提出了新任务务加强和创创新社会管理 第一，“十二五”规规划纲纲要的新要求： 23一、认清形势、把握机遇，职业教育改革要适应经济社 会发展新要求l职业教育要服务于经济发展方式转变的双重要求：一是职业职业 教育要转变转变 自身的发发
